Елена Румянцева: Государственные расходы на автомобили - какими им быть в современной России. Радиостанция Говорит Москва. Прямой эфир 16 октября 2014 г.Назад
Елена Румянцева: Государственные расходы на автомобили - какими им быть в современной России. Радиостанция Говорит Москва. Прямой эфир 16 октября 2014 г.
Обсуждается новость под названием: "Чиновников в Самарской области пересадят на автомобили Lada ради экономии" (см., например, публикацию от 16 октября 2014 г. на сайте Мир 24. http://mir24.tv/news/society/11406188).
Комментарий в эфире (http://govoritmoskva.ru/users/guests/1503/): "На мой взгляд, любое транспортное средство, которое выделяют для служебных поездок абсолютно бесплатно, в дополнение к зарплате и прочим привилегиям, должно цениться без каких-либо амбиций со стороны пользователя. Из-за многочисленных публикаций именно в последнее время в связи с существенным ростом этой статьи расходов для нашего общества, когда "Мерседесы" покупаются уже не за 1-2 миллиона рублей, а в разы дороже - до 10,5 млн.руб., данная тема обсуждается, но на какой-то ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ МЫ ПО НЕЙ ВСЕ-ТАКИ НЕ ВЫХОДИМ. По сути, когда должностное лицо, которое пользуется для служебных целей автомобилем за 10 миллионов, а в подведомственных ему больницах нет бинтов за 20 руб. за штуку или школьники в школах голодают, им не могут бесплатно выдать необходимые для обучения книги, это и есть коррупция. Для сравнения - в Башкирии установили лимит на авто за счет бюджета до 1,2 млн. Самарская же область к декабрю 2014 г. будет обосновывать решение о существенно большей экономии на автомобилях для служебных нужд, если ориентироваться на цены "Лады" в автосалонах г. Москвы - от 230 до 450 тысяч рублей, а на заводах - еще дешевле".
Послесловие к эфиру:
На мой взгляд, в обсуждаемой теме содержится несколько проблем.
1. Необходимо научное обоснование совокупных государственных расходов на служебные автомобили не столько в аспекте неравномерного обеспечения ими государственных и муниципальных служащих разного ранга, сколько в целом - применительно к эффективности исполнения государственных полномочий каждым служащим, органом в целом и недопущения случаев злоупотребления переданными служебными полномочиями, относимых к коррупционных деяниям, актуальным для современной России. Значимость раскрытия проблемы эффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти гораздо глубже и шире, чем коррупционная проблематика. Можно бездействовать, не совершая коррупционных правонарушений и преступлений, но расходовать при этом существенные финансовые ресурсы на содержание, востребованные в иных жизненно важных сферах деятельности государства. В настоящее время эти вопросы теоретически изучаются в высшей школе России и зарубежных стран в таких значимых дисциплинах, как "Общая теория управления", "Руководство и лидерство", "Экономика общественного сектора", "Тайм-менеджмент", "Антикоррупционная политика государства" и других. Однако и нормы современного российского права позволяют расширять сферы их практического применения.
2. По нашему мнению, движение к соблюдению нормативов затрат, о чем было сказано в эфирной части, очевидно. Не совсем правомерной, на наш взгляд, получается сложившаяся на практике многократная разница по ценам на служебные автомобили, наряду с высокими совокупными затратами на них в масштабе страны в целом. Очевидно, что данные существенные расходы, по сути, налогоплательщиков, наряду с финансовым обеспечением других предоставляемых привилегий, включая бесплатное жилье комфорта класса "люкс" и всех других уровней, дорогостоящие зарубежные командировки с оценкой их эффективности и пр., также должны соизмеряться с эффективностью деятельности на каждом рабочем месте. И, на наш взгляд, методом оценки эффективности тех или иных затрат на привилегии служит их сравнение по странам мира на основе соотнесения данного совокупного объема затрат с объемами производимого ВВП. Данный рейтинг пока не составляется международными организациями.
3. Соблюдение норм права в сочетании с применением принципа обоснованности данных финансовоемких затрат целесообразно дополнять анализом выполнения и норм морали и этики, в частности в ряде случаев - скромности, патриотизма и пр. По нашему мнению, было бы желательно не только размышлять о поддержке отечественного автопрома, в данном контексте - для государственных нужд, но и о поддержках других национальных производств - и мебель для государственных нужд закупать у отечественных производителей, и ткани, и спецодежду и более широко - в контексте переориентирования современной экономической политики государства на поддержку развития ряда значимых для России сфер реального производства.
