Финансовая пропасть - самая глубокая пропасть в мире.
В нее можно падать всю жизнь.
По материалам, опубликованным в Википедии.
Газовые конфликты между Россией и Украиной - серия экономических конфликтов между российской компанией "Газпром" и украинской компанией "Нафтогаз", начавшаяся в 2005 году по поводу условий поставок природного газа на Украину, а также транзита газа европейским потребителям.
После распада СССР Украина, через территорию которой проходил крупный газопровод в Европу, оказалась в двойственном положении: с одной стороны независимое государство, с другой - исторически близкая страна на постсоветском пространстве. Отсюда у Украины сохранились исторические льготы на покупку и транзит природного газа.
Однако реалии рыночной экономики брали своё. Первый российско-украинский газовый конфликт разразился 20 февраля 1993 года, когда глава Газпрома Рэм Вяхирев пообещал прекратить поставки газа на Украину в связи с задолженностью по оплате. Конфликт был быстро улажен и отключения не состоялось[1]. На тот момент долг Украины за газ составлял более 138 млрд рублей.[2] В ответ на угрозы со стороны российских властей украинские власти отвечают, что перекроют транзитные газопроводы, по которым Россия ведёт поставки газа в Западную Европу.[2]
В марте 1995 года "Газпром" приостанавливает поставки газа на Украину.[2] На тот момент долг Украины за газ превышает 1 трлн рублей.[2] "Газпром" предложил решить проблему долга за счёт передачи России части имущественных прав на украинские газопроводы и предприятия.[2] 10 марта, в ходе украино-российских переговоров, было принято решение о продолжении поставок газа на Украину.[2]Причём украинская сторона приняла на себя обязательство в течение месяца предоставить график погашения долгов за газ.[2] Хотя график так и не был предоставлен, по политическим причинам Украину не отключили от газа.[2]
В 1998 году в российско-украинские газовые отношения включилась посредническая компания Итера[3]
Сразу отметим, что с 1998 года "Газпром" не продавал газ на Украину. До 1998 года "Газпром" поставлял на Украину газ в оплату за транзит ("бесплатный" газ) и так называемый экспортный газ, за который предполагалась оплата. Система одновременных поставок "платного" и "бесплатного" газа создавала массу возможностей для злоупотреблений. Уровень платежей не превышал 38%.
Мало того, что Украина получала бесплатный газ в счет транспортировки, так она еще умудрялась отстегнуть бесплатно себе еще и долю транзитного газа.
С 1998 года "Газпром" стал поставлять на Украину только газ в оплату за транзит, а экспортом "платного" газа занялась "Итера", которую позже сменили "Eural Trans Gas" и "РосУкрЭнерго". Разделение потоков "платного" и "бесплатного" газа сразу обнажило проблему несанкционированных отборов, которые раньше были скрыты в объемах "бесплатного" газа. Интересно, что от разделения потоков выиграли и "Газпром", и "Итера". У "Газпрома" отпала необходимость получения по счетам от ненадежного импортера, и появились дополнительные доходы от продажи услуг по транспортировке газа. "Итера" сняла сливки с украинского рынка, продавая газ только платежеспособным покупателям. Неплатежи стали проблемой украинской газовой компании.
"Газпром" постоянно снижал объемы газа в оплату за транзит от 30 млрд. куб. м в конце 1990-х годов до 26 млрд. в 2004 г. и 21 млрд. в 2005 г. Конкретные объемы были предметом соглашений между газовыми монополиями России и Украины. Цены и тарифы на транзит носили формальный характер и определялись в большей мере налоговыми соображениями сторон. С 1998 г. применялись цена в $50/тыс. куб. м и тариф в $1.0937/тыс. куб. м на 100 км. При этих показателях расходы "Газпрома" на транзит примерно равнялись расходам украинской стороны на закупку оговоренного объема газа. Денежных отношений между сторонами не было, и они возникли только в 2004 г., когда "Газпром" начал продавать дополнительно 6 млрд. куб. м по $80 для компенсации реэкспорта газа, проводимого компанией "РосУкрЭнерго". Причины этого реэкспорта и увода части прибыли "Газпрома" в Швейцарию не совсем понятны. Отметим только, что без реэкспорта не было бы необходимости поставлять на Украину дополнительный газ. Мы надеемся, что реэкспорт будет ликвидирован, и поэтому не учитываем эти 6 млрд. в дальнейших рассуждениях.
Подведем итоги. До 2004 г. "Газпром" не получал от Украины денег. Экспортом "платного" газа на Украину занимался Туркменистан при посредничестве "РосУкрЭнерго".
В 2004 году на Украине произошла Оранжевая революция, которая обозначила проевропейский вектор украинской внешней политики. В России эти перемены были встречены весьма сдержанно. Стало ясно, что времена "льгот" (цена в 50$/тыс. м?) для бывшей братской республики закончились[4].
Обострение отношений отмечалось уже до выборов-2004. Директор Национального института стратегических исследований Украины Анатолий Гальчинский ещё в мае 2004 года прогнозировал: "По моим оценкам, давление России по энергетическим линиям будет до тех пор, пока Украина не начнёт уступать свои политические позиции... И такое давление будет усиливаться в будущем"[5].
В марте 2005 года вновь назначенный председатель ГАК "Нафтогаз Украины" Алексей Ивченко предложил "Газпрому" пересмотреть тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины. 29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до 1,75-2 $/тыс. м? на 100 км.
В ответ 6 июля 2005 года "Газпром" согласился поднять тариф, однако увязал это с повышением цены на газ с 50 $ до среднеевропейского уровня (160-170 $/тыс. м?)[6]. Вице-премьер Украины Анатолий Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на продлении существующего с 2003 года режима договорённостей по газу с Россией до 2013 года. Неуступчивость украинской стороны повысила к декабрю жёсткость российских требований. Попытки Украины договориться о прямых поставках газа из Туркмении, минуя Газпром, успехом не увенчались. Конфликт вышел на правительственный уровень. 23 ноября Виктор Ющенко в телефонном разговоре с премьер-министром России Михаилом Фрадковым подтвердил неприемлемость российских требований для Украины.
21 декабря 2005 года советник президента России по экономическим вопросам Андрей Илларионов назвал отношения между Россией и Украиной "газовой войной"[7].
Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что цена 230$ за 1000 кубометров газа является неприемлемой для украинской стороны. Это при цене 300$ для европейских потребителей. В ответ Газпром с 1 января 2006 года прекратил поставки природного газа на Украину, продолжив, однако, экспортировать газ через украинскую территорию. Сразу же прозвучали обвинения, что Украина "приступила к несанкционированному отбору газа", предназначенного европейским потребителям. Представители украинского Нафтогаза обвинения отвергли.[8]
В ночь на 4 января 2006 года был подписан договор между Газпромом и Нафтогазом сроком на пять лет (до 1 января 2010). В договоре было указано, что посредническая миссия переходит компании "РосУкрЭнерго", а цена за газ составляет 95 $/тыс. м? (на первое полугодие 2006, в дальнейшем цена меняется по взаимному согласованию сторон). Компромиссная цена стала возможной благодаря "смешению" дорогого российского и дешёвого туркменского газа в трубе для Украины[9]. Также Газпром обещал платить Украине 1,60 $/тыс. м? на 100 км за транзит газа в Европу.[10]
Российско-украинский договор 4 января 2006 года не закончил газовую войну[11]. В том числе из-за того, что экспортная цена туркменского газа продолжала оставаться на уровне 65 долл. за 1 тыс. куб. м[12].
В феврале в газовой войне Украины и России неожиданно открылся "туркменский фронт", когда Сапармурат Ниязов внезапно объявил о повышении цены на газ, хотя всего два месяца назад был заключён договор с Украиной о поставке.[13] 18 февраля 2006 года в Ашхабаде состоялись украинско-туркменские переговоры по газу, туркменская сторона обвинила Киев в задержке платежей и пригрозила прекратить поставки[14]. Жёсткость туркменской стороны была отчасти обусловлена давлением Газпрома, глава которого, Алексей Миллер, прибыл в туркменскую столицу накануне[15]. Украина вынуждена была пойти на уступки.
Однако Туркмения решила воевать на два фронта, повысив в июне 2006 года цену на газ до 100$ и для России[16]. Газпром "пожадничал"[17]. В прессе всплыла идея газопровода Nabucco из Туркмении в Европу минуя территорию России и контроль Газпрома[18].
В 2008 году начался новый виток газового конфликта, в результате которого с 1 января 2009 года прекратилась подача газа для Украины, с 5 января уменьшилась подача[19] для европейских потребителей. С 7 января транзит российского газа через территорию Украины был прекращён полностью. После достижения договорённостей о ценах и подписания 19 января в Москве соответствующих контрактов, 20 января поставки газа для Украины и транзит в Европу возобновились. Итогом конфликта можно считать переход России и Украины на прозрачные принципы в торговле газом и устранение посредников.[20]
О подробностях газового конфликта 2008 года.
В феврале 2008 года возник очередной "газовый кризис" между Россией и Украиной. Причиной кризиса было то, что посредники - негосударственное предприятие "РосУкрЭнерго" и созданная им совместно с НАК "Нафтогаз Украины" компания "УкрГазЭнерго" получили осенью 2007 года значительные объёмы газа (4 млрд м?) от "Газпрома" и не расплатилась за них. Юлия Тимошенко заявила, что посредник "УкрГазЭнерго" прекратит свою деятельность уже в марте: "Украине и России в области снабжения газом никаких посредников не нужно, и правительство будет очень чётко стоять на этих позициях".[100][101]
Осенью 2008 года долг перед российской стороной за поставленный газ в размере 2,2 млрд долларов и отсутствие контракта на поставки газа на Украину в 2009 году привели к развитию "газового" конфликта. Ю.Тимошенко сообщила, что указанные средства "Газпрому" должна не Украина, а именно компания "РосУкрЭнерго". Премьер требовала разобраться с коррупцией в газовом секторе и перейти на прямые прозрачные контракты с РФ. В начале октября 2008 года Ю.Тимошенко и председатель Правительства России В.Путин подписали меморандум, который предусматривал ликвидацию посредников в торговле газом между Украиной и Россией, и подробно определял условия будущих контрактов по поставкам газа на Украину на ближайшие год.
Компании "РосУкрЭнерго", действующей, в частности, через секретариат президента Ющенко, удалось сорвать подписание "газовых" договоров, которое было намечено на 31 декабря 2008 года. Председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер заявлял, что трейдер "РосУкрЭнерго" срывал переговоры "Газпрома" с "Нафтогазом Украины": "Да, действительно, в конце декабря премьер-министры России и Украины пришли к соглашению, и наши компании были готовы договориться о цене газа 235 долларов за 1000 кубических метров при условии совместных экспортных операций с территории Украины. ,,РосУкрЭнерго" тогда предложил покупать газ для Украины по цене 285 долларов".[105][106] При этом цена для европейских потребителей достигла уровня в 385 долларов. Украина имела чистый навар примерно в 100 долл. за каждую тыс. кубометров газа. Так Газпром спонсировал газотранспортные организации Украины. Но Украине этого было мало. Хотелось 150 долл.
31 декабря президент Украины Ющенко дал указание руководителю "Нафтогаза Украины" Олегу Дубине прекратить переговоры, не подписывать соглашение с "Газпромом" и отозвал делегацию "Нафтогаза" из Москвы.[107] Это решение Ющенко обусловило переход кризиса в активную фазу.[108]
Юлия Тимошенко, Владимир Путин и Дмитрий Медведев - украино-российские переговоры по газовым вопросам, 17 января 2009
Юлия Тимошенко 14 января 2009 года заявила: "Переговоры, которые успешно двигались, начиная с 2 октября 2008 года, по обеспечению Украины природным газом по цене $235 для украинских потребителей и транзит в пределах 1,7-1,8$ - эти переговоры были сорваны тем, что, к сожалению, украинские политики пытались сберечь "РосУкрЭнерго", как теневого коррупционного посредника... Переговоры между двумя премьер-министрами, а потом - между НАК "Нафтогазом" и "Газпромом" разрушались теми политическими силами на Украине, которые получили и планируют получать коррупционную выгоду от работы "РосУкрЭнерго".[109]
Президент России Дмитрий Медведев и председатель Правительства РФ Владимир Путин высказывались за устранение газового посредника и одновременно отмечали, что этому препятствует часть украинского истеблишмента.[110][111]
С 9:00 1 января 2009 года "Газпром" в полном объёме прекратил поставки газа на Украину.[112] 4 января 2009 российский монополист предложил поставлять газ на Украину в январе по цене 450 долл. за 1 тыс. куб. м, которая определена как цена на газ в странах Восточной Европы, сопредельных с Украиной, минус транзитные затраты через территорию Украины.[113] 8 января 2009 года премьер России В.Путин заявил о том, что цена газа для Украины составит $ 470 за 1 тыс. куб. метров.[114] С 1 по 18 января произошло существенное сокращение поставок газа в страны Центральной и Восточной Европы, на Украине предприятия теплокоммунэнерго работали на пределе возможностей. Из-за холодов возникла угроза коллапса всей украинской системы ЖКХ.[115] 6 января Европейская комиссия и Чешское президентство в ЕС заявили, что если поток газа не будет восстановлен немедленно и в полном объёме, то репутации Украины и России как надёжных партнеров ЕС будет нанесён непоправимый ущерб.[116]
18 января 2009 года в результате длительных переговоров премьер-министры Путин и Тимошенко договорились о возобновлении транспортировки газа на Украину и страны ЕС. Договорённости включали следующее:
- впервые Россия и Украина договорились о характерном для европейских стран формульном принципе расчёта стоимости газа (формула включала стоимость мазута на мировых рынках и т. п.), что предупреждало ежегодные споры о цене за газ;
- был устранён посредник "РосУкрЭнерго" и стороны перешли на прямые договора между государственными компаниями (с украинской стороны - "Нафтогаз", с российской стороны - "Газпром").
- был осуществлён переход на транзитную ставку (2,7 долл. США за 100 км.), что приближается к среднеевропейским показателям.
Согласно новым газовым контрактам, средняя цена на российский природный газ для Украины в 2009 году составила 232,98 долл. США за 1 тыс. куб. метров - с учётом 20-процентной скидки, о которой договорились стороны.[117][118]
29 января 2009 года в СМИ появились сведения, что украинские совладельцы "РосУкрЭнерго" Дмитрий Фирташ и Иван Фурсин объявлены в России в Федеральный розыск в связи с их причастностью к деятельности С.Могилевича[119].
В августе 2009 года газовый конфликт между Россией и Украиной приобрёл новый оборот. 10 августа 2009 года вице-премьер Российской Федерации Игорь Сечин заявил, что Россия не намерена выдавать кредит Украине на закупку российского газа. В начале августа представители европейских банков подтвердили возможность выделения кредита Украине на закупку газа в размере 1,7 миллиарда долларов.[21]
21 апреля 2010 года в Харькове Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали новое соглашение относительно стоимости закупок и транзита газа через украинскую ГТС, увязав снижение ставки на 30 % от текущей величины с продлением соглашения об аренде Черноморским Флотом Российской Федерации базы в Севастополе на 25 лет, до 2042 года. По состоянию на 26 апреля 2008 года ожидается ратификация этого соглашения парламентами двух стран. Оппозиция на Украине заявила о своём категорическом несогласии с Харьковским соглашением и намерена добиться их денонсации.[22] В связи с вхождением Автономной Республики Крым в состав РФ в 2014 году харьковские соглашения утратили силу, начался новый виток "газовой войны".
После начала Евромайдана (осень 2013) Россия (в лице В. Путина), помимо предоставления кредита на 5 млрд, снизила и цену на газ для Украины на треть (с 400 до 286 долл.).[23]
С апреля 2014, после февральского переворота, стоимость газа для Киева выросла до 486 долл. из-за отмены льгот и скидок (о чём "Газпром" предупреждал еще в начале марта), ранее предоставленных Москвой Януковичу в обмен за аренду базы для своего военного флота в Севастополе до 2042 года[24]. Украинская сторона сочла цену завышенной. Это просто вообще лишает Украину доходов от транспортировки российского газа.
Премьер Яценюк считает, что российская сторона не заинтересована в восстановлении с Украиной рыночных отношений в газовом вопросе; он выразил надежду, что Стокгольмский суд, в который обратился НАК "Нафтогаз Украины" разрешит этот вопрос (решение, вероятно, будет вынесено через год)[25]. И по решению суда, которого просто не будет Украину вынудят выплатить долг, да еще и оплатить штрафные санкции предусмотренные в контракте за систематический недобор газа и срыв поставок газа зимой 2014 года европейским потребителям.
С 16 июня Россия перевела Украину, из-за роста задолженности (по оценкам "Газпрома", она превышает $5 млрд) и невозможности договориться с Киевом о цене, на предоплату газовых поставок, поставки российского газа в Украину прекратились[26]. Стали осуществляться реверсные поставки газа из Европы[27][28]. Позднее часть долга, в размере 2 млрд долл., была выплачена.
В конце сентября нынешние власти Киева в первый раз заговорили о готовности покупать газ у РФ по рыночной цене[29]. А именно по 385 долл., и продавать по 470, а то и по 500 долл. в Европу. Вполне выгодный гешефт, но правительству Украины хочется иметь еще больше.
6 октября глава российского Минэнерго заявил, что "Газпром" готов поставить в Украину 10 млрд кубометров газа (которые необходимы для прохождения осенне-зимнего периода), если "Нафтогаз" оплатит половину объема авансом. Также, Москва требует от Киева выплаты остатка долга в 3,1 млрд долл. до конца года.[30] Вот так Украина вопреки здравому смыслу, из политических соображений, по настоянию Вашингтона, отказывается от своей доли прибыли от транспортировки газа, собирается заморозить зимой свое население, и население стран юго-восточной Европы. Германия обеспечила себя российским газом, построив ветку газопровода Северный поток, а Польша вполне обеспечивается газом через территорию Белоруссии, и глядя на Украину, крутит пальцем вокруг виска. В условиях острого финансового дефицита вместо того, чтобы получать по 100 -150 долл. с каждой тысячи кубометров газа, закачать свои хранилища по самые некуда, и по зиме увеличить стоимость продаж своим покупателям. Украина решила проплатить еще и обратные реэкспортные поставки газа из Европы. Для того, чтобы расплатиться с Газпромом Украине просто надо было взять предоплату у своих соседей в счет будущих поставок, и расплатиться с долгами. И качать и качать российский газ. Это, как выясняется, весьма прибыльно. И это создает гарантии собственной энергетической безопасности. А попытка устроить кризис Газпрому - это просто смешно, если не квалифицировать это как проявление полного идиотизма. На языке медиков на эти действия можно поставить диагноз - лепра головного мозга. И как выясняется, рецидивы этой болезни хорошо лечатся Дедом Морозом рождественскими холодами, начиная с 2004 года.
Более того, Украина в последний месяц придумала еще один тип газа - технологический, т.е. газ, который должен ей закачать экспортер для надежной транспортировки газа через ее территорию потребителям. Раньше он так и назывался бесплатный. Газпром ныне предпочитает называть его реверсным, и он, как выясняется весьма не бесплатный, и за который Украина как член Евросоюза пусть расплачивается с его поставщиками. А планируемое повышение тарифов на транспортировку газа Украиной будет естественно повышать стоимость газа потребителям в Европе. И эта стоимость должна пересматриваться в соответствии с ежегодным повышением цен на энергоносители. На азиатских рынках стоимость газа уже перевалила за 600 долл/тыс. м3.
По мнению бывшего президента Украины Л. Д. Кучмы, высказанному им в выпущенной в 2010 году своей книге "Сломанное десятилетие", разрушение после 2004 года газовых договорённостей и разжигание "газовых конфликтов" с Россией явилось одним из наиболее провальных политических действий, повлёкших падение экономики Украины после подъёма 2004 г.[31].
Итогом первого этапа газовой войны стало осознание Европой своей газовой зависимости от России, а также попытки её преодоления. Так появились планы по строительству новых терминалов и газопроводов, которые бы связали континентальную Европу с газовыми месторождениями в Норвегии[32], Северной Африке[33] и Средней Азии (Nabucco, нереализованный) в обход России. И они, как выясняется, весьма полезны. Потребление газа в Европе с каждым годом увеличивается. И Российские месторождения газа просто не способны полностью обеспечить Европу. Поэтому российский газ никогда не будет лишним в Европе, и особенно зимой.
По мнению газеты "The Times", газовый конфликт 2005-2006 года понизил рейтинг России только в США, поскольку вина за его развязывание была возложена СМИ на Владимира Путина[34]. Вот так, Америка запланировала организацию газовой блокады Европы, устроив переворот в Ливии, и попытку переворотов в Алжире и Сириии на Украине. Украина частично исполнила этот заказ, заблокировав поставки газа из России на полгода только на Украину, т.е. себе по просьбе дяди Сэма, а виноватые, как всегда, сидят в Кремле. А Европа еще не знает, смеяться или плакать ей над этим.
Источники информации.
1. Газовые конфликты России за последние 15 лет. Справка
2. Перейти к:1 2 3 4 5 6 7 8 Ъ-Власть - Газовая промышленность
3. Российско-украинский газовый конфликт: последствия для российской стороны
4. Газовый гамбит Кремля
5. Анатолий Гальчинский: Экономика Украины перегрелась ` Новости. Новости дня на сайте Подробности. Проверено 16 января 2013. Архивировано из первоисточника 20 января 2013.
6. Хроники газовых войн. Тур первый
7. Илларионов: "газовая война" - третья афера года.
8. "Газпром" оставил Украину без российского газа //
9. Туркменский удар по Украине
10. Соглашение об урегулировании отношений в газовой сфере от 4 января 2006 года
11. Новая газовая война
12. Туркменский газовый гамбит
13. Украина потеряет дешевый газ
14. "Газовая война" продолжается. Туркменбаши засовывает Украине в трубу
15. Россия и Украина проведут переговоры в Туркмении о ценах и объёмах импортируемого природного газа
16. Туркмения намерена в полтора раза поднять цены на газ для России
17. Пожадничав, "Газпром" теряет монополию на туркменский газ и рычаг давления на Украину
18. ЕС поддержал проект газопровода Nabucco в обход России
19. В. Путин: Газпром сократит транзит газа через Украину // rbc.ru, 5 января 2009
20. Тимошенко вже каже, що врятувала Укра╖ну в╕д Ющенка з газом по $450 // "Украинская правда", 22.01.2009
1. Россия отказалась кредитовать Украину // Лента.ру
2. Оппозиция выйдет на улицы Киева протестовать против харьковских соглашений // NEWSru.ua
3. Россия снизила цену на газ для Украины на треть // lb.ua, 17 декабря 2013
4. "Газпром" повысил цену на газ для Украины на 43,5 % // BBC, 1 апреля 2014
5. Украина готова покупать газ у России, но по рыночной цене // Интерфакс-Украина, 24 сентября 2014
6. Россия готова поставить 5 млрд кубометров газа Украине по предоплате // lb.ua, 6 октября 2014
7. Реверсные поставки топлива из Норвегии начались 1 октября 2014 и составляют 11 млн кубометров газа в сутки; с начала года Украина получила 700 млн кубометров газа через газотранспортную систему Польши, 600 млн - через Венгрию и 1 млрд - через Словакию. [1]
8. У Германии Украина мирно покупает газ по $375,8 // Вести. Экономика, 24.06.2014
9. Украина в первый раз заговорила о готовности покупать газ у РФ по рыночной цене // "Expert Online", 25 сентября 2014
10. Цена вопроса. Во сколько европейцам обходится российский газ // "Корреспондент", 12 июня 2014
11. Сломанное десятилетие или потерянная пятилетка? // Св╕тОГЛЯД
12. Результатом российско-украинского газового спора станет газопорт в Польше
13. Как Европа будет спасаться от России // kommersant.ru
14. Газовая война - не худшее преступление Путина // "The Times"
Док. 675326
Опублик.: 13.10.14
Число обращений: 0
Лекомцев Василий Алексеевич
|
