Ильгар Велизаде: Результаты встречи в Астрахани обнадеживающие и позволяют полагать, что больше половины пути к определению политико-правового статуса Каспия пройденоНазад
Ильгар Велизаде: Результаты встречи в Астрахани обнадеживающие и позволяют полагать, что больше половины пути к определению политико-правового статуса Каспия пройдено
Фактически сейчас страны региона вышли на финишную прямую. Впервые вопрос деления Каспия на секторы и проведение модифицированной срединной линии были вынесены за скобки обсуждаемых тем. Вместо этого Россией был предложен принцип суверенных зон. Его Москва предлагала еще в начале 90-х годов, когда только начинались переговоры по определению статуса Каспия. Затем страны каспийской "пятерки" от этого принципа отошли и сосредоточились на секторальном делении моря. В прошлом году российский МИД начал обсуждать с представителями внешнеполитических ведомств прикаспийских стран эту тематику. Естественно, каждая сторона вносила свои корректировки. За прошедший год было поведено несколько заседаний рабочих групп, в то время как прежде было не чаще одной-двух встреч, что свидетельствует о значительной интенсификации переговорного процесса.
Уже в преддверии саммита российский МИД предложил версию разделения сфер ответственности в пределах 25-мильной зоны, которая была взята за основу при выработке окончательной редакции принципов определения политико-правового статуса Каспийского моря.
Вместе с тем, следует отметить, что подписанное политическое заявление не является договором. Но может быть отправной точкой в определении статуса Каспия. Полагаю, что подписываясь под этим заявлением, главы государств, прежде всего имели в виду общепризнанную мировую практику использования подобных общих водоемов, принадлежащих не одному, а нескольким государствам. Поэтому некоторые страны, несмотря на отстаивание секторального деления Каспия, признали, что водопользование должно быть общим для всех, а судоходство не ограничиваться одним национальным сектором. Дело в том, что все прикаспийские государства рассматривают Каспий в качестве важного транспортного узла. Если же ограничить передвижение судов в пределах своего национального сектора, то это нанесет ущерб самим прибрежным государствам. К тому же такой подход не исключает секторального деления, так как государства соглашаются считать общим только поверхность моря, но дно надо будет делить. Так как основные ресурсы, а именно углеводородные, находятся на дне Каспия.
Что касается рыболовства, то биоэкологической особенностью Каспия является то, что уникальные породы рыб, обитающие в нем, нерестятся в устьях рек, а затем обитают по всему морю, то есть принадлежат всем прибрежным государствам. Таким образом, если какая-то одна страна будет осуществлять неограниченный вылов рыбы без согласований с другими странами, то весь биологический баланс моря может быть нарушен. В этом вопросе между прикаспийскими странами также нет расхождений.
Что касается проведения следующего саммита глав прикаспийских государств в Казахстане, то этот выбор мне представляется символичным и логичным. Дело в том, что в прочих странах саммит уже проходил и остался только Казахстан. А символичность будущего саммита заключается в том, что именно эта страна - единственная, у которой не возникало противоречия с другими прибрежными государствами. Поэтому Астана может сыграть соответствующую роль и помочь согласовать позиции всех стран при определении статуса Каспия. С другой стороны Казахстан та страна, которая обладает, и при любом раскладе будет обладать наибольшей долей Каспийского моря - 29%.
Кроме того, согласно международной практики есть принцип совместной разработки спорных месторождений. Это Азербайджан уже предлагал Туркменистану и может предложить Ирану. Тем более, что Азербайджан, Россия и Казахстан договорились между собой решать вопрос спорных месторождений путем их совместного использования.
Достигнутые на нынешнем саммите договоренности по экономическому сотрудничеству на Каспии могут стать основой для реализации этого принципа.
Ильгар Велизаде - политолог
По материалам "Каспий online"
