Вячеслав Лапидус: Военное сотрудничество на постсоветском пространстве в контексте новых вызововНазад
Вячеслав Лапидус: Военное сотрудничество на постсоветском пространстве в контексте новых вызовов
7-8 апреля 2014 г. состоялся официальный визит начальника Генерального штаба, Первого заместителя министра обороны ВС РФ В. Герасимова в Баку. Программа визита В. Герасимова включала встречи и переговоры с руководителями военного ведомства Азербайджана с целью обсуждения вопросов развития двустороннего военно-технического сотрудничества. Однако центральным аспектом визита высокопоставленного российского военного чиновника в Азербайджан стало участие в заседании Комитета начальников штабов (КНШ) государств-участников СНГ. Данное мероприятие традиционно проходит под председательством начальника Генерального штаба России.
Необходимо отметить, что КНШ СНГ является институциональным коллегиальным органом, координирующим основные направления многостороннего военного сотрудничества в рамках Содружества. Общее руководство деятельностью КНШ СНГ осуществляет Совет министров обороны стран-участниц Организации.
В рамках заседания были рассмотрены концептуальные подходы развития военного сотрудничества стран-участниц СНГ на период до 2020 г., а также вопросы проведения совместных военных мероприятий в 2015 г. Особое внимание было уделено задачам функционирования объединенных систем военного назначения. По словам В. Герасимова, участники мероприятия обсуждали "вопросы совершенствования систем связи и управления, противовоздушной обороны, топографического и инженерного обеспечения войск". Кроме того, в ходе заседания были одобрены соглашения в сфере обмена геопространственной информацией и использования систем спутниковой связи военного назначения, сотрудничества в области разминирования, а также проведения научных исследований в области ПВО.
В целом прошедшее мероприятие носило текущий, плановый характер. Вместе с тем, в заседании КНШ СНГ не приняли участие делегации целого ряда государств-участников СНГ. Неучастие в прошедшем мероприятии делегаций Туркмении, Молдавии, Узбекистана является традиционным и объясняется политикой дозированного участия вышеуказанных стран в работе Содружества. Отсутствие на саммите делегации Украины, в условиях отказа данной страны от Председательства в рамках СНГ и определения перспектив ее участия в текущем формате Содружества, выглядит вполне понятным.
Неприезд на заседание КНШ СНГ военных представителей Армении, являющейся важным региональным союзником России, государством-участником пророссийского военно-политического блока ОДКБ объясняется напряженными отношениями данной страны с Азербайджаном. В этой ситуации Азербайджан, по сути, заблокировал участие армянской делегации, использовав процедурный механизм, - не подтвердив готовность принять армянских военных представителей. Интересным обстоятельством здесь выступил фактор своеобразной конкуренции между Арменией и Азербайджаном в области проведения мероприятий в сфере безопасности. В Ереване параллельно с заседанием КНШ СНГ в Баку, прошло заседание Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны стран-участниц СНГ, основной переговорной повесткой которого выступил вопрос развития объединенной системы ПВО.
Важно подчеркнуть, что Азербайджан предпринял значительные дипломатические усилия по продвижению "карабахской повестки" и повышению своих переговорных позиций в этом вопросе, как в рамках прошедшего мероприятия, так и в период предшествующий этому событию. Речь идет о визите в Азербайджан представительной турецкой делегации во главе с премьер-министром Р. Эрдоганом 4 апреля 2014 г. В ходе данного визита, ставшего первым визитом турецкого политика после муниципальных выборов в Турции 30 марта 2014 г., стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, включая активизацию азербайджанско-турецкого военного взаимодействия. Турция полностью поддержала Азербайджан в карабахском вопросе, на основе сохранения территориальной целостности Азербайджана.
Российская позиция в отношении определения статуса Нагорного Карабаха, вновь озвученная в ходе состоявшегося визита В. Герасимова в Азербайджан, базируется на несколько иных принципах. Россия выступает сторонником урегулирования карабахского конфликта путем переговоров, противником силового решения карабахской проблемы. При этом с формальной точки зрения, Россия занимает равновесную позицию и не отдает приоритета ни одной из сторон, но фактически в большей степени поддерживает Армению, которая является важным региональным военно-политическим союзником России.
Состоявшийся саммит высокопоставленных военных представителей государств-участников СНГ прошел в условиях изменяющейся геополитической обстановки и активизации деятельности внешних сил в вопросе переформатирования постсоветского пространства в своих интересах. В этой ситуации для стран-участниц СНГ резко возрастают вызовы национальной безопасности, включая угрозы дестабилизации, увеличения конфликтогенного потенциала, обострения межэтнических, религиозных, территориальных противоречий. Необходимо отметить, что Россия сохраняет позиции гаранта региональной безопасности. В этой ситуации для государств постсоветского пространства с целью нейтрализации вышеуказанных элементов необходимо укрепление взаимодействия с Россией в военно-технической сфере, как в рамках СНГ, так и в контексте активизации деятельности военно-политических союзов, и, в первую очередь, в формате ОДКБ.
