Деловой Волгоград (24.01.2013): жестовый язык глухих признан официальным на государственном уровне!Назад
Деловой Волгоград (24.01.2013): жестовый язык глухих признан официальным на государственном уровне!
30 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ".
Напомню, ранее жестовый язык (который в законе 1995 года назывался некорректно: "язык жестов") признавался лишь в качестве средства межличностного общения. Однако такой статус, согласно Закону РФ "О языках народов Российской Федерации", не давал права на получение эффективных мер государственной поддержки при подготовке переводчиков и преподавателей ЖЯ. Ныне ситуация меняется кардинально! Жестовый язык становится одним из официальных языков Российской Федерации и получит государственную поддержку!
Федеральным законом в статью 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" вносятся изменения, уточняющие статус русского жестового языка и определяющие его как язык общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации.
Этот закон был инициирован Всероссийским обществом глухих (ВОГ).
Напомним, Всероссийское общество глухих объединяет около 90 тысяч членов (примерно 47% от общего количества неслышащих граждан России), имеет 79 региональных и более 800 местных отделений ВОГ (в Волгоградской области 15 местных отделений ВОГ; на 1 января 2010 г. на учёте ВОГ состояло 1572 члена - на 710 человек меньше,чем в 2005 году).
Именно ВОГ, получившее в 2008 году специальный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН, с 2005 года принимало самое активное участие в разработке Конвенции ООН о правах инвалидов, отстаивая необходимость признания роли жестового языка, культурной самобытности глухих, доступности информации и образования для глухих.
Конвенция ООН о правах инвалидов "направлена на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, социальной и культурной жизни общества (социальную интеграцию), ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав". Согласно положениям Конвенции, инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих, а государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры для содействия использованию жестовых языков, альтернативных способов общения и всех других доступных способов, методов и форматов общения по выбору инвалидов, признавать и поощрять использование жестовых языков, содействовать освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих при реализации инвалидами права на образование.
3 мая 2012 год президент РФ Д. Медведев подписал Федеральный Закон "О ратификации Конвенции о правах инвалидов". Этим было положено начало работе по изменению законодательства России в целях его приведения в соответствие с нормами Конвенции ООН. Подписание В. Путиным нового закона - один из шагов на этом пути. И шаг важнейший для неслышащих граждан!
Глухие крайне нуждаются в переводчиках. Без них доступ к информации и качественному сервису сильно затруднен. Действующий ныне лимит переводческих услуг в количестве 40 часов в год не может полностью удовлетворить потребности глухих на получение информации. Если до 1990 года в СССР глухих обслуживало свыше 5,5 тысяч переводчиков ЖЯ, то после распада СССР созданная профсоюзами система обслуживания глухих практически распалась, и ныне переводческие услуги в России оказывают 1112 переводчиков ЖЯ, которых явно не хватает. Причина - в отсутствии единой государственной системы профессиональной подготовки переводчиков ЖЯ и в низкой оплате их труда. Приведу тут пример:региональное отделение ВОГ (РО ВОГ) неоднократно на уровне Правительства Волгоградской области поднимало вопрос о создании Центра по сурдопереводу (переводу жестового языка),но региональные власти относят его к компетенции федеральных органов и ссылаются на отсутствие целевых средств в региональном бюджете.При этом основной причиной отказа является факт содержания 16 переводчиков жестового языка (ЖЯ). РО ВОГ выиграло конкурс по оплате переводческих услуг за счёт Федерадьного социального страхования (ФСС).В 2008 году РО ВОГ получило на переводческие услуги 240 000 руб.,а в 2009-750 000 руб.Однако в течение 5 лет переводчики ЖЯ области представляли глухим услуги на бесплатной основе.Социально-бытовым обслуживанием занимаются 16 переводчиков ЖЯ в местных органах муниципальной власти,5 переводчиков промышленных предприятий,4 переводчика-работника РО ВОГ и 5 сурдопереводчиков профессиональных училищ.
А новым Федеральным законом устанавливается требование к наличию соответствующего образования и квалификации у переводчиков русского жестового языка (это не только сурдопереводчики, но и тифлосурдопереводчиков, т.е. переводчики для слепоглухих!), что позволит повысить качество предоставляемых инвалидам услуг по переводу на ЖЯ. Государством будет обеспечена подготовка и переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка.
Ещё 17 марта 2011 года постановлением Правительства РФ была утверждена государственная программа РФ "Доступная среда" на2011-2015годы". Этой программой предусмотрено обучение русскому жестовому языку на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению. Но именно поправки, внесённые в вышеупомянутый Закон, являются признанием государством русского жестового языка в качестве лингвистической системы. Они послужат значительным шагом в совершенствовании нормативно-правовой базы по проведению государственных тендеров на переводческие услуги, в реализации положений программы "Доступная среда" по увеличению количества переводчиков ЖЯ.В высших учебных заведениях обучаются 4 переводчика ЖЯ.
На 1 января 2010 года в каждом клубе МО ВОГ состоял переводчик ЖЯ,глухим предоставлены помещения под клубы общения с содержанием их за счёт органов власти.Ныне насчитывается 17 клубов общения,включая воговские, и 16 переводчиков ЖЯ.Для сравнения ,в 2005 году было 12 клубов общения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать в подведомственных образовательных учреждениях условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу. В Закон "Об образовании" вводится новый пункт, который гарантирует предоставление бесплатных переводческих услуг. В России около 160 школ для глухих и слабослышащих; в Волгоградской области действуют три коррекционные школы для глухих и слабослышащих детей. В спецшколах для глухих детей продолжается запрет на использование ЖЯ в процессе обучения - налицо дискриминация детей-инвалидов по слуху. Отныне эта дискриминация запрещена! И нынче легче будет решаться проблема, связанная с использованием ЖЯ в профессиональном образовании. Надеюсь, результаты почувствуют глухие учащиеся -10 студентов Калачевского техникума-интерната для инвалидов по специальностям "бухгалтер","менеджер",35 учащихся ПТУ N 12 по специальностям "портной-швея индивидуального пошива","столяр-мебельщик" и "автослесарь",8 учащихся ПТУ N 60 по специальностям "кулинар-кондитер","повар" и "плиточник-отделочник". В 2013 году все выпускники спецшкол для глухих и слабослышащих детей Волгоградской области будут зачислены при их желании в средние учебные заведения или ПТУ в соответствии с программой профессиональной реабилитации инвалидов Комитета по образованию области.Эту программу ежегодно утверждает Совет по делам инвалидов при администрации Волгоградской области,с которым тесную связь имеет председатель Волгоградского РО ВОГ Андрей Андреевич Быков.
Кстати, Федеральным законом ещё установлено, что при получении инвалидами образования специальные учебники, учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков будут предоставляться им бесплатно.
Конечно, проблемы не решатся в одночасье. Придется пройти длинный путь по разработке соответствующей нормативной документации, без которой закон не воплотится в практику. Но действия властей на самом высоком уровне, понимание ими нужд глухих обнадеживают.
Владимир Гусев, член Союза журналистов России,
член Российского общества историков-архивистов,
отличник ВОГ,отличник здравоохранения России,ветеран труда,глухонемой с детства
