Владимир Гамза: Об оценках Президента ситуации в малом и среднем бизнесеНазад
Владимир Гамза: Об оценках Президента ситуации в малом и среднем бизнесе
Комментарии:
1. Оценки Президента РФ В.В.Путина ситуации в российском малом и среднем бизнесе достаточно объективные и точные. Нельзя не согласиться со следующими тезисами Президента:
- стимулирование развития несырьевого бизнеса требует конкретных системных безотлагательных мер;
- причиной инфляции являются, в основном, завышенные тарифы естественных монополий;
- инфляция не является главной причиной высоких процентных ставок по кредитам;
- риски в корпоративном секторе экономики чрезвычайно высокие;
- в банковском секторе практически отсутствует конкуренция, так как доминируют госбанки;
- отсутствует единая государственная политика поддержки малого и среднего бизнеса.
2. К данному диагнозу Президента можно добавить следующее:
- на финансовом рынке России преобладает банковская система (90% рынка), что препятствует развитию инвестиционной деятельности;
- денежно-кредитная политика борьбы с инфляцией любой ценой, прежде всего, путем стерилизации денежной массы и укрепления реального курса рубля, приводит к снижению конкурентоспособности российских товаропроизводителей;
- политика Банка России, стремясь к стабильности как самоцели в банковской сфере, стимулирует не конкуренцию, а монополизацию;
- отсутствие рынка проектного финансирования (нет законодательства, институтов, источников и инструментов) не позволяет проводить масштабную модернизацию несырьевого производственного сектора.
Предложения:
1. Организовать формирование действительно Единой государственной (а не ведомственной - Минфина и Банка России) денежно-кредитной политики, реально обеспечивающей решение стратегических и текущих задач социально-экономического, финансово-промышленного и научно-технического развития страны:
- создать постоянно действующий Национальный совет по финансово-промышленной политике (включающей денежно-кредитную политику) при Президенте РФ;
- расширить функции и полномочия Банка России, обязав его участвовать в обеспечении качественного (несырьевого) и стабильного экономического роста инструментами денежно-кредитной политики, предоставив ему право выкупа долгосрочных национальных финансовых активов и предоставления банкам долгосрочных кредитов под залог таких активов;
- перейти к политике обеспечения высокой ликвидности финансовой сферы (вся национальная денежная масса должна находиться на счетах в кредитных организациях) и качественного корпоративного кредитования (аудирование по стандартам МСФО и рейтингование корпоративных клиентов);
- отказаться от политики подавления (достаточно сдерживания) инфляции инструментами денежно-кредитной политики до выхода экономики на уровень высокого стабильного роста.
2. Кардинально изменить отношение к национальным институциональным инвесторам и прямым иностранным инвестициям:
- создать юридические и экономические условия накопления значительных страховых, пенсионных и инвестиционных фондов (обеспечить опережающий рост этих фондов относительно банковских депозитов);
- сформировать современное инвестиционное законодательство, адаптированное к мировой практике и международному праву;
- использовать успешный опыт Китая, Южной Кореи, Бразилии, Польши и ряда других развивающихся стран по привлечению и защите прямых иностранных инвестиций;
- активно использовать национальные внебюджетные фонды для финансирования инвестиционных и инновационных проектов бизнеса.
3. Срочно сформировать правовые и организационные основы проектного финансирования:
- внести необходимые изменения в гражданское законодательство и принять специальный закон о проектном финансировании (в соответствии с лучшими образцами мировой практики);
- внести изменения в банковское и налоговое законодательство, предусмотрев возможность создания инвестиционных банков для обеспечения проектного финансирования и других видов прямых инвестиций;
- создать юридические и экономические условия развития деятельности фондов прямых инвестиций, включая условия активного участия в них населения как частных инвесторов, предусмотрев возможность обязательного страхования таких инвестиций по примеру страхования банковских вкладов.
4. Внести существенные изменения в деятельность государственных институтов развития:
- институты развития должны выполнять функции специализированных кредитных агентств по развитию приоритетных отраслей экономики, а не заниматься кредитованием банков (для этого есть Банк России) и не превращаться в универсальные коммерческие банки;
- учитывая, что локомотивом экономики должна стать строительная отрасль, необходимо создать новый институт развития - Промышленно-строительный банк развития (возможно, на базе объединения одного из дочерних банков Внешэкономбанка, Фонда РЖС, Фонда ЖКХ и программы "Стимул" АИЖК);
- все государственные и муниципальные гарантийные фонды объединить в единую систему координации и синдикации под управлением Внешэкономбанка;
- создать государственное агентство финансового оздоровления градообразующих предприятий, которое будет осуществлять процедуры финансового оздоровления, антикризисного управления и банкротства крупнейших предприятий в моногородах.
5. Обеспечить правовые и организационные условия эффективного функционирования кредитного рынка:
- утвердить национальные стандарты кредитования, позволяющие: клиентам - получать кредиты на основе оферты (стандартного предложения), банкам - секьюритизировать портфели стандартных кредитов, а Банку России - рефинансировать банки на основе залога стандартных кредитов;
- создать единую государственную систему (с открытым электронным порталом) регистрации всех видов залогов по кредитам: недвижимого и движимого имущества, имущественных прав и нематериальных активов;
- создать единый государственный информационный портал, позволяющий предпринимателю обратиться в электронном виде к любому из институтов поддержки малого и среднего бизнеса по любому инструменту поддержки.
