Леонид Сумароков: Вахтовый метод найма работников. Публикация журналиста И.Белова в связи с конференцией в Вене и комментарии автораНазад
Леонид Сумароков: Вахтовый метод найма работников. Публикация журналиста И.Белова в связи с конференцией в Вене и комментарии автора
(Международная конференция. Организатор - Институт Географии и Региональных исследований. Университет Вены. Австрия).
-Проблема трудовых ресурсов в условиях нашей страны имеет особое значение. В последние годы она всё более осознается не только как необходимое условие развития, но и как проблема выживания. Проблема эта многоаспектна. В наиболее общем виде она отражена, например, в фундаментальных публикациях проф. А.Подберезкина, посвященных тематике человеческого капитала. Представленная ниже публикация - интервью журналиста И.Белова с профессором Силиным, внешне посвящена, казалось бы, относительно более узкой теме - анализу социальных и социологических проблем организации вахтенной системы обеспечения трудовых ресурсов в условиях близких к экстремальным. Впрочем, понятие "относительно узкой" в данном случае весьма условно. Ясно, что применительно к нашей стране, несмотря на многолетнюю практику - это самостоятельная тема и огромный, пока ещё не достаточно изученный и, можно сказать, используемый резерв. Об этом говорит и опыт других стран, в том числе с существенно иными внешними условиями. Всё это определяет актуальность представленной ниже проблематики.
-Данная публикация состоит из двух формально относительно независимых, но тесно связанных своей тематикой частей: -интервью журналиста Белова с профессором Силиным и комментарий проф. Сумарокова. Вообще говоря, фигурирующее в заглавии понятие "Вахтовый метод" (далее ВМ) (англ. Fly-in fly-out) - это особая широко используемая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников. И эта форма может использоваться в разных смыслах и приложениях, отличных от того, который описан в данной публикации. В том числе можно говорить, например, об использовании ВМ, например, даже в такой специфической и далёкой от содержания данной публикации области, как привлечение специалистов к инновационным проектам "Сколково". Здесь же понятие ВМ используется в широко известном утилитарном смысле, который очевиден из дальнейшего изложения и который применяется для производственных работ в условиях близких к экстремальным.
Среди использованных Беловым публикаций: автореферат диссертации на тему вахтовых рабочих на российском Крайнем Севере г-жи Эльмштейнер -Заксингер и материалы, подготовленные специально для конференции г-ном Флорианом Штаймлером. Нельзя не упомянуть одного из активных организаторов и докладчика - сотрудницу Института Географии и Региональных исследований, университет Вены Е.Нуйкину Elena.Nuykina@gmail.com (на примере города Воркуты). Подробный список авторов и публикаций представлен в обобщающем буклете "Contemporary Issues in long work in the extractive industries. Вена 8-10 июля 2013". К сожалению, важная, но очень специальная перспективная проблема вахтовиков на российском рынке из других регионов бывшего СССР на конференции практически не рассматривалась. Очевидно, указанная проблема чрезвычайно актуальна, но её раскрытие имеет серьёзную собственную специфику. Можно надеяться, что она будет поднята когда-нибудь, скажем, в рамках специального симпозиума на национальном уровне вместе с регулированием потока иммигрантов и их перераспределения в места, где использование их труда не носило бы ажиотажного аспекта, а приносило бы реальную пользу стране.
-Сразу оговорюсь, сказанное автором комментариев ниже не является попыткой обобщенного содержательного описания проблемы, хотя в определённом смысле претендует на более широкую постановку, чем представлено Беловым. Затронуты лишь отдельные аспекты, показавшиеся автору особенно актуальными. Более того, структура публикации как бы "вывернута". Вместо того, чтобы, в соответствии с заголовком, дать в начале интервью Белова с глубоким, но узким специалистом - социологом проф. Силиным, а затем уже перейти к комментариям автора, всё сделано ровным счетом наоборот. Но в данном случае, применительно к специфике портала Виперсон, полагаю это оправданным. По этой причине, а также имея в виду, что тема ВМ ранее в портале не раскрывалась, автор позволил себе дать ряд общих замечаний по данной теме, впрочем, не претендуя на полноту соответствующего описания. Что касается более полного содержательного описания, то, полагаю, в этом плане оно лучше всего она освещено в публикациях специалиста Е.Нуйкиной в журнале "Известия Коми", 2013 и в материалах упомянутой выше конференции. Но в данной статье такой задачи и не ставилось, тем более, что автор комментариев не считает себя узким специалистом в данной области, он всего лишь системщик, хотя и с определённым экономическим "бэкграундом". Вместе собраны отдельные мысли и м.б. некоторые факты, которые с его точки зрения, в целом всё же характеризуют проблему и могут оказаться полезными при рассмотрении всего комплекса смежных вопросов.
-Вахтовый метод (ВМ) - следствие разного рода неравномерностей (географические и климатологические различия, особенности национального характера, внутренние богатства региона, позиция центральных и местных властей и т.д.). ВМ становится всё более распространенным методом и формой использования дефицитных трудовых ресурсов, особенно в сфере нефтегазовой и вообще добывающей промышленности.
-Рабочие используются вахтовым методом обычно по согласованному графику, например (чисто условно), 30 дней - на смене, 30 дней - дома + дорога туда и обратно. Вахтовые рабочие живут в районах промышленных разработок в стационарных и мобильных условиях в течение срока от одного до трех месяцев. Вслед за этим, теоретически считается, что они отдыхают на протяжении одной-четырех недель дома.
-Профиль вахтовиков довольно широкий и включает в себя, например, механиков, буровиков, инженеров по эксплуатации, архитекторов, разнорабочих и т.д. Отметим, что, в настоящий момент ВМ в Республике Башкортостан играет значительную роль. И хотя нет точных статистических данных о количестве рабочих - вахтовиков, предполагают, что более 100 тыс человек таковыми являются. -На 2009г. только в организациях "Газпрома" вахтовым методом работало свыше 50 тыс. человек, или 25% работающих.
-Приведём некоторые факты и итоги социологических исследований: -Значительным плюсом, по мнению респондентов, является относительно высокий доход. Самый большой минус - это длительное отсутствие в семье, особенно редкие свидания с детьми. Часто вахтовики используют и тратят свои зарплаты и денежные переводы, вкладывая их для обеспечения семьи и в развитие, "отправляющих", регионов, из которых они прибыли. Понятно, этим вносят существенный вклад в развитие соответствующих Российских регионов. В то же время, отдаленные регионы, в которых они работают, страдают от недостатка инвестиций на местном уровне (так называемый на Западе "эффект бабочки" - fly -over effect).
-Жизнь вахтовых рабочих проходит в триаде социальных пространств "Дом-Дорога-Вахта". Люди, работающие вахтовым методом, должны постоянно искать компромисс между этими тремя важными сферами жизни. Поэтому многие, даже наследственные вахтовики, воспринимают свой образ жизни, как экстремальный и, в перспктиве, вообще говоря, временный. Таким образом, сложные условия труда и быта в итоге теоретически справедливо компенсируются относительно высоким зарплатами, как на международном уровне, так и в России. Всегда ли это происходит - другой вопрос.
-Существенно, что сегодня организация вахтовой работы практически не регулируется государством, а отдана на откуп промышленности и свободных рыночных отношений. Однако, как отмечают некоторые авторы, эти рыночные отношения развиваются в стране, охваченной коррупцией и характеризующейся слабой правовой системой. Потому особое место принадлежит ВМ по так называемой "дикой" схеме ("дикая вахта"). Здесь говорить о закреплении соответствующих работников обычно не приходится. В то же время социологи отмечают, что существует определённа категория людей, у которых есть своего рода тяга к работе по схеме ВМ. Приведу несколько важных фактов, заимствованных из публикации Нуйкиной, которая собрала значительный статистический материал по теме, характерной для ВМ. Какие-то из этих и других тем нашли свое отражение во время встреч и бесед автора комментариев с бывшим губернатором Тюмени Л.Рокецким и его супругой, видным финансовым деятелем - проф. Г.Рокецкой.
-Следует признать, что вызывающая определённую тревогу фактическая ситуация имеющего место уменьшения численности населения на Севере объясняется тем, что обеспечение удаленных северных территорий стоит в четыре раза дороже с точки зрения выделения различных государственных субсидий, чем расходы на граждан, проживающих в европейской части страны. Тем не менее на сегодняшний день высказывания о закрытии дорогостоящих северных городов не находят отражения в реальных практиках. Несмотря на многие проблемы, северные города при возрастающем понимании и поддержке центральных властей, продолжают своё существование и ищут пути устойчивого развития. Использование межрегионального вахтового метода получает всё большее распространение как наиболее дешёвый метод освоения. В частности, в секторе строительства и нефтегазовой промышленности. Нуйкнна, с соответствующими ссылками, приводит данные, что экономический эффект при реализации вахтового метода в 1,8 раза выше, чем при традиционном варианте освоения и эксплуатации месторождения.
-Реальный доход вахтовика - водителя в пересчете ориентировочно равен 25 000 рублям в месяц, что существенно превышает доход в регионе его постоянного проживания, но незначительно отличается от среднемесячной заработной платы местного специалиста. Главным препятствием применения межрегионального вахтово-экспедиционного метода, помимо факторов упомянутых выше, является потеря здоровья у работников, в значительной мере обусловленная климатическими, геофизическими и стрессовыми нагрузками Заполярья.
-Следует отметить, что в последние несколько десятков лет по разным причинам, в основном в связи со всякого рода не всегда оправданными высокими решениями, ситуация с кадрами для Севера существенно менялась. Это приводило то к относительному наплыву, то затем - резкому оттоку кадров. Появилась даже категория предприимчивых граждан, которые скупают пустующие помещения и переоборудуют их в простые недорогие гостиницы-общежития для приезжих, открывают магазины, недорогие столовые...
-Сказанное выше говорит о том, что огромное значение имеет изучение социально-экономических условий работы вахтовиков. Фигурирующий в некоторых оценках образ вахтовиков, как нарушителей сложившихся норм и правил в принимающем сообществе формируется не только на основе реальных случаев, но и через предубеждения со стороны постоянно проживающих горожан. Употребление алкогольных напитков во время вахты в большинстве компаний запрещено. Это контролируется и наказывается немедленным увольнением. Но дорога на работу и домой остается тем пространством, где вахтовик предоставлен сам себе. Со слов респондентов, а также по данным местных СМИ, с появлением вахтовиков, например, в Воркуте значительно увеличился уровень венерических заболеваний, рост проституции и нетрадиционных отношений. Кстати, следует признать, что в том числе под влиянием плохо сбалансированной пропаганды центральных СМИ. Об этом же говорит и экс-глава администрации А.Пуро: -Проституция в городе традиционно "крышуется" местными ОПГ.
-Несколько слов о мотивации автора комментариев. В годы далёкой теперь молодости и как следствие вполне объяснимой тогда романтики, автор сам оказался в "категории ВМ", работая на лесозаготовках в глухой тайге (т.н. "Вербованные" и работники со статусом "без права выезда" из определённой ограничительной зоны на Севере Коми). То что это было опасно, особенно, когда оказывался один и без своей одностволки 16-го калибра, только с перочинным ножиком и двумя пачками сигарет "Спорт", чтобы, как говорили, отпугивать зверей дымом, понял только гораздо позднее. А тогда по молодости не особенно думал об этом (ну и слава богу). Так что тема оказалась близкой автору комментариев. Скажу откровенно, не знаю, но не думаю, что многое принципиально изменилось с тех пор. Не стану скрывать, общее впечатление - это совершенно другой мир.
Знакомясь с материалами конференции, не скрою, хотелось бы уяснить следующие вопросы: 1)Эффективность, реальная и потенциальная вахтенного метода; 2)Опыт "вахты" в других странах, упомянутых в публикациях конференции (любопытно, например, почему в этом заинтересована Австрия, в чем специфика "вахты" для Австралии и т.д.); 3)Оценка проблемы дополнительных рабочих мест, о чем сегодня много говорят "наверху"; 4) примерный взгляд на транспортные проблемы доставки дополнительной добычи нефти и газа. Хотелось понять, насколько ВМ может оказаться привлекательным для наших бывших сограждан из Советского Союза, и что может быть сделано для привлечения этого ресурса и переориентации приезжих на иные перспективные с т.з. интересов страны регионы. Еще совсем недавно вахтовиками работали представители бывшего СЭВ, и их опыт был довольно успешным. Сегодня по ряду причин (например, вступление Болгарии в ЕС) ситуация, кажется, изменилась. 5) Думаю, это далеко не весь перечень вопросов, которые следует более полно осветить.
-Должен откровенно признать, удалось уяснить даже для себя, а тем более что-то сделать на уровне полезных рекомендаций, далеко не всё. Здесь должны действовать специалисты. Одну из тем более глубоко освещает мой коллега журналист И.Белов, который имел подробные встречи с участниками, патриотами и приверженцам этого направления. Главным итогом данной публикации считаю сам факт её появления на страницах одного из ведущих порталов. А государство, по мнению автора комментариев, должно более активно участвовать в регулировании и развитии данной сферы, в том числе в интересах её развития и обеспечения прав вахтовиков.
Журналист, член-корр. АН СССР (1984), РАН (1991) Леонид СУМАРОКОВ.
130806 ИБ Вахта
И,Белов. ЕВРОПЕЙСКИЙ РЕПОРТАЖ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В ВЕНЕ О ВАХТОВОМ МЕТОДЕ ПРИ ДОБЫЧЕ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
Тема передачи: О международной конференции в Вене, посвященной социально-экономическим аспектам вахтового метода при добыче энергоносителей и иных природных ископаемых в малопригодных для проживания регионах Севера. Участники: Силин Анатолий, профессор Тюменского государственного нефтегазового университета, Белов Игорь, корреспондент в Центральной Европе
Вахтовый метод как важная составная часть нефте- и газодобычи
-ОБЩЕЕ: С 8 по 10 июля под эгидой Венского университета в столице Австрии прошла международная научная конференция о современных проблемах вахтового метода работы в добывающих отраслях промышленности. Характерно и в какой-то мере неожиданно, в ней приняли участие исследователи из России, Канады, Австралии, Норвегии, Германии и ряда других стран. Наш европейский корреспондент Игорь Белов сообщает из Вены.
-КОРР.: ...освоение месторождений, которые, как правило, расположены в труднодоступных и отдаленных от крупных городов районах Севера, невозможно без человеческих ресурсов. В этой связи вахтовый метод использования рабочей силы приобретает весьма важное значение. Об этом в беседе с корреспондентом "Голоса России" подробно рассказывает один из участников названной конференции в Вене, известный российский социолог профессор Анатолий Силин. Он работает в Тюменском государственном нефтегазовом университете и уже четыре десятилетия изучает различные аспекты вахтового метода. То есть с тех пор, когда в составе организации "Главтюменьгеология" была создана экспериментальная Карская нефтегазоразведочная экспедиция, работники которой, проживая в Тюмени, летали на работу в поселок Харасавэй, расположенный на берегу Карского моря на Ямале. Об этой научной работе Анатолий Силин рассказывает следующее:
А. Силин (файл 132, от 0:31 до 3:44): Я в то время руководил социологической службой геологов и регулярно со своими сотрудниками проводил опросы вахтовиков и их жен, изучал различные аспекты удовлетворенности ими своей жизнедеятельностью, по результатам которых мы готовили различные нормативные документы. Кстати, одновременно аналогичные работы в это же время проводились и в коллективах Министерства строительства объектов нефтяной и газовой промышленности, которые сооружали промыслы, трубопроводы и инфраструктуру на Тюменском Севере. И этими работами из Москвы руководил профессор Алексей Хайтун. Мы с ним обменивались результатами и сравнивали ситуацию у геологов и строителей.
-Нужно сказать, что вахтовый метод в то время находился на переднем плане соперничества между нефтегазовыми министерствами и местными партийными начальниками. Первые отстаивали вахту, чтобы быстрее выполнить план, вторые были категорически против, требуя ресурсы на строительство новых северных городов и поселков.
-И вот своего рода победой министерства газовой промышленности в то время стало решение осваивать Ямбургское газоконденсатное месторождение исключительно вахтой. Компания Ямбург газодобыча - сегодня она называется "Газпром добыча Ямбург",созданная в 1984 году, является единственным в России полностью вахтовым предприятием. И в последние годы по договору с этой компанией нами проводились исследования, результатом которых стала система стандартов менеджмента вахтовым трудом, включающая документы, регламентирующие технологии отбора вахтового персонала, организацию доставки, обслуживание людей в вахтовых поселках, режимы труда и отдыха, предупреждение заболеваний, сохранения активного профессионального долголетия, мотивации, социальных льгот и гарантий для вахтовиков, медико-экологического мониторинга вахтовой организации труда и другие. Эта работа опиралась на исследования, показавшие значительный потенциал вахтового труда. Большая часть работающих в таком режиме (от 82 до 88 процентов) в целом удовлетворена им и не собирается возвращаться к традиционному образу жизни.
-Но при этом опросы вахтовиков, которые проводились нами в течении этих четырех десятилетий по самым различным аспектам их жизни, позволили выявить и динамику происходящих изменений. Так, в советский период наибольшее неудовольствие вахтовиков вызывали организация транспортной доставки, связанная с многочасовыми ожиданиями транспорта в неприспособленных для этого местах, и социальное обслуживание в вахтовых поселках. Мне часто приходилось посещать их и наблюдать как люди спят на матрацах подчас без постельного белья, а пришедшие с вахты ждут своей очереди, когда им освободится койка. После этого, вы знаете, я испытал культурный шок, побывав в вахтовом комплексе на Аляске. Правда, должен отметить, что в постсоветский период эти две проблемы были в основном сняты.
-КОРР. какие проблемы или нерешенные вопросы, до сих пор остаются?
-А. Силин: Основная причина неудовлетворенности и связанных с
ней конфликтов в вахтовых коллективах в последние годы
- это недостаточная, по мнению работников, оплата труда, задержки с ее выплатой, связанные с отъездом на побывку домой. Среди причин возможного увольнения наряду с неудовлетворяющей оплатой труда указывается также состояние здоровья и семейные обстоятельства. Последний фактор - длительная разлука с семьей, видимо, все-таки оказывает неоднозначное влияние.
К сожалению, наши опросы жен вахтовиков не полностью подтвердили такую оценку. Около 42 процентов из них высказали мнение, что вахта негативно влияет на интимную жизнь семьи. После длительного перерыва приехавшего домой усталого мужа часто постигает неудача, и он от огорчения начинает выпивать со всеми вытекающими последствиями.
-КОРР. ...видимо за эти годы изменилась и география вахтовых перевозок. Что об этом можно сказать?
-А. Силин: Да, действительно, если в советский период для работы на Тюменском Севере летали главным образом бригады нефтяников из Азербайджана, газовиков из Украины, строителей из Прибалтики и Армении, то в постсоветские годы их заменили вахтовики уже из российских регионов, жители Казахстана и других центрально-азиатских стран. Сегодня вахтовый метод является почти единственной возможностью улучшить уровень и качество жизни для жителей российской глубинки и некоторых стран СНГ.
-Поскольку количество желающих работать вахтой значительно превышает число рабочих мест, это имело и позитивные последствия, привело к улучшению трудовой дисциплины на вахте, сократило потребление алкоголя как в вахтовых поселках, так и при доставке на работу. Мы знаем, что раньше шли "пьяные поезда" так называемые. При этом доля вахтовиков в структуре занятости газодобывающего Ямало-Ненецкого округа постоянно возрастала. За последние 15 лет она увеличилась почти втрое и сегодня превышает 25 процентов от общего числа занятых. То есть каждый четвертый в Ямало-Ненецком округе работает вахтовым методом. Начавшееся масштабное освоение газовых ресурсов полуострова Ямал, шельфа Мари приведет в ближайшие годы к еще более резкому росту объемов использования межрегиональной вахты.
-Принципиально иная ситуация складывается в нефтедобывающем Ханты-Мансийском округе. Здесь доля вахтовиков, которые привлекались из других регионов, последовательно снижается и составляет сегодня лишь около 12 процентов от общего числа занятых. При этом, при общем снижении объемов добычи нефти местом приложения труда нефтяников, которые живут в поселениях Среднего Приобья, все в больших масштабах становится Восточная Сибирь и другие регионы с вновь осваиваемыми нефтегазовыми залежами.
-КОРР. На каких аспектах вахтового метода еще концентрируется внимание ученых, в том числе в первую очередь социологов?
-А. Силин: В ходе проведенных нами исследований выявлялись постоянно проблемные ситуации, которые связаны с частыми и значительными перемещениями людей, повышенной интенсивностью их труда, физическими и психоэмоциональными нагрузками, отлучением на длительное время от семей. Нами предлагались, обосновывались и апробировались новые социальные технологии, которые позволяли бы нивелировать негативное воздействие аспектов вахты. В результате сделан вывод о необходимости постоянного научного обеспечения вахтового труда, особенно его межрегиональной формы. Речь при этом идет не только о социологических, медико-физиологических, экономических, правовых и иных исследованиях, но и о создании системы мониторинга, который позволил бы на регулярной основе отслеживать изменения в ситуации, связанной с использованием вахты и своевременно предлагать необходимые корректирующие управленческие решения.
-Вот те уже социальные технологии, которые были предложены, они связаны с отбором работников, наиболее пригодных для вахтового труда на Севере по своим медицинским, профессиональным и психологическим параметрам, их адаптации, мотивации эффективного труда, выбору режимов труда и отдыха, транспортной доставке, социального обслуживания, принятием социальных льгот и гарантий вахтовикам и так далее. Кстати, вот эта конференция в Вене с участием коллег из Канады и Австралии, обмен опытом, который произошел между нами, я считаю, пошли всем нам на большую пользу как в практической работе, так и в области осмысливания теоретических аспектов этого нетрадиционного вида труда - вахтового метода.
Белов Игорь. "Голос России", корреспондент в Центральной Европе.
