Судьбы мигрантов в правозащитных публикациях Лидии ГрафовойНазад
Судьбы мигрантов в правозащитных публикациях Лидии Графовой
В 1990 г. Лидия Графова стала одним из инициаторов создания первой в России общественной организации, помогающей мигрантам, - комитета "Гражданское содействие". В 1993 году на базе "Гражданского содействия" была создана межрегиональная организация - Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам. С 1996 г. по сей день Графова - лидер всероссийского общественного движения "Форум переселенческих организаций". В 2004 - 2005 годах с группой добровольцев ездила в Беслан, оказывая информационно-психологическую поддержку пострадавшим в теракте. Помогала созданию трех общественных организаций: "Учком", "Матери Беслана", "Голос Беслана". В 2011 г. Л. Графова была организатором "Рейса мира" - 4500 километров от Урала до Чечни прошел трейлер с остановками в 11 городах, где активисты "Форума переселенческих организаций" собирали гуманитарную помощь для детей Чечни.
Лидия Графова является автором 6 книг и 11 документальных фильмов. В защиту мигрантов она опубликовала более 500 статей в российских и зарубежных СМИ. В данной главе мы подробнее остановимся на публикациях Лидии Графовой в защиту мигрантов, опубликованных в печатных и интернет СМИ в период с 1990-го по 2012 гг.
С 1979 года Лидия Графова начала сотрудничать с "Литературной Газетой". В её редакции работала в одном отделе с такими "ассами" журналистики, как Евгений Богат, Аркадий Ваксберг, Ольга Чайковская, Юрий Щекочихин. Именно с работой в этом издании связано важно событие перевернувшее сознание Лидии Ивановны.
В январе 1990 года в Москву хлынули потоки беженцев - армяне из Боку. Их привозили на санитарных самолетах и поездах, на перрон они выходили в тапочках и домашних халатах. Их расселяли по гостиницам, пансионатам. Некоторым не хватило места, и они несколько месяцев жили на мраморном полу армянского посольства, постелив под себя грязные лохмотья. Лидия Графова, как и многие москвичи, принесла этим беженцам большую сумку с продуктами и одеждой, её разорвали у нее на глазах.
Эпоха гласности еще не была закончена, и журналисты "Литературной газеты" привыкли к тому, что ЦК КПСС реагирует на их статьи. Она написала один материал в защиту этих обездоленных, второй, третий - ответа не последовало. Тогда она привела журналистов с телевидения, но и это не помогло.
" И в этот момент я почувствовала, что на нашу свободу слова нам отвечают... свободой слуха. Я вернулась в свою благоустроенную квартиру, из окон которой виден Кремль, и уже не смогла здесь спокойно жить. Я не могла забыть эти глаза, полные боли. Помню красавицу Анжелу, лежащую в Лазоревском особняке на полу, с жуткими ожогами на теле. Ее насиловали и гасили об нее сигареты. Рассказывали даже такой случай: с 12 этажа бросили кроватку с ребенком. Писать об этих несчастных оказалось бессмысленно, но и забыть о них я никак не могла" [19], - вспоминает Лидия Графова в интервью газете "Саратовский расклад".
С тех пор трагедия мигрантов стала главной темой творчества и жизни Графовой.
В своей книге воспоминания о "Литературной газете" Изюмов рассказывает: "Графова по свойственной женщинам повышенной эмоциональности и политической неопытности сперва стала рупором Демроссии в редакции, но потом к ней чуть охладела и направила свои силы на гуманные цели. Дикие вспышки национализма то в одной, то в другой республике заставили сотни тысяч людей спасаться от смертельной опасности в России. Я поручил Лиде написать об их жизни и проблемах. Она столкнулась с такими человеческими трагедиями, что бросила всё, о чём писала раньше, и приносила в газету только материалы о том, что видела и слышала, встречаясь с беженцами. Самые несчастные и обездоленные получали и получают приют у неё дома. Доброе сердце не остывает.
Тогда, в начале девяностых годов никто не мог подумать, что Лидия Графова станет "железным" борцом за судьбы тысяч обездоленных людей, которых вихрем всевозможных "перестроек" и крушений занесет в Россию и оставит их в стране. Толпы мигрантов шли в здание "Литературной газеты" в Костянском переулке в Москве, к Лидии Графовой - их последней надежде и спасительнице, в то время как главный редактор Аркадий Петрович Удальцов только разводил руками: "мол, что поделаешь, неудобно, но не выставишь же Графову вместе с ними на улицу?"[12]
Первая заметка в защиту мигрантов, опубликованная Лидией Графовой называлась "Не милости ради" - государство, не сумевшее защитить от погромов своих граждан, обязано не из сострадания, а по прямому долгу позаботиться о них. "Для советских журналистов, привыкших к "действенности печатного слова", это было непривычно, нестерпимо. В застойные времена пробиваться с критикой на страницы газет было, конечно, трудно, но когда это все-таки удавалось, можно было рассчитывать, что будут "приняты меры". А тут - полная глухота..."[11]
Для Лидии Графовой необходимость перехода от слова к делу стала очевидной. Общественная организация "Гражданское содействие", созданная при её участии, на целых семь лет обосновалась в стенах редакции "Литературной газеты".
В начале 1990-х гг. миграционная тематика в журналистских сообщениях выстраивалась преимущественно вокруг проблем беженцев и вынужденных переселенцев. Одной из наиболее дискутируемой тем в этот период был вопрос о социально-экономическом значении вынужденной миграции. В первой группе публикаций авторы оценивали вынужденную миграцию как одну из сложнейших проблем, требующую незамедлительного и твердого решения. На страницах газет критиковался равнодушный подход чиновников к решению проблем приема и размещения беженцев. Вынужденные переселенцы рассматривались как важнейший потенциал для развития России и ее регионов [5].
Этническому составу приезжих в публикациях уделялось особое внимание. В массовом сознании этническая принадлежность мигранта в этот период была непроблематичной.
В феврале 1990 года, в Душанбе произошли волнения, ставшие прологом гражданской войны. "Литературная газета", бывшая в ту пору весьма популярным изданием с шестимиллионным тиражом, опубликовала письмо четырех семей из Узбекистана, которые хотели взять землю в России и строить своими силами поселение в "глубинке". Пришли в ответ сотни откликов от потенциальных мигрантов, не знавших о существовании друг друга. На страницах "ЛГ" в рубрике "Дети России" (она просуществовала более двух лет) при участии Лидии Графовой были опубликованы две анкеты. Одна - для тех, кто хочет переехать, другая - для тех, кто хочет переселенцев принять.
"Наша анкета помогла тысячам единомышленников найти друг друга. Например, в Алма-Ате кандидат математических наук Олимпиада Игнатенко собрала более четырех тысяч заявлений от желающих переехать. Собирала этих добровольцев сначала у себя в доме, потом на стадионе. А когда их стали преследовать - собирались тайно на кладбище. И явилась Олимпиада с кипами этих анкет в Москву на конференцию, организованную нашим комитетом "Гражданское содействие"" [11].
Лидия Графова превратила "Литературную газету" в импровизированный штаб помощи.
С начала 90-х годов Лидия Графова на страницах "Литературной газеты" активно поднимает темы беженцев и вынужденных переселенцев. 6 февраля 1992 года был принят первый закон "О гражданстве". Но проблем со вступлением в силу закона не уменьшилось, более того за пол года действия закона гражданство получил лишь один человек. Лидия Графова для разъяснения данной ситуации отправилась в комиссию по вопросам гражданства при президенте. В июле 1992 года в "Литературной газете" вышел материал под названием: "Доступ к могилам по загранпаспорту?" (см. Приложение 1).
В данной статье Графова разоблачает все лазейки данного закона: "Механизм, оказывается, прост - надо написать заявление и прийти в посольство или консульство республики, где ты живешь. Но идти-то некуда. Послы как известно назначены, но резиденции им всё никак не подберут". Не выбирает Графова и выражения, когда задает вопросы председателю Комиссии по вопросам гражданства, члену Верховного Совета России Абдулаху Касбулатовичу Микитаеву: "Получается, что закон и президент обманывают людей - обещают им невозможное?" И, несмотря на оправдательные ответы председателя Комиссии перед лицом читателя Лидия Графова открывает истинную сущность данного закона.
Основываясь на жизненных историях, письмах, приходящих в редакцию, журналистка рассказывала о правовых, социально-экономических проблемах переселенцев, призывала к оказанию реальной помощи и состраданию.
Федеральная миграционная служба (ФМС) кропотливо создавалась с 1992 года как ответ на вызов истории - Россия спешила принять миллионы соотечественников, бегущих к нам как на остров спасения со всех окраин бывшей советской империи. У ФМС была благородная миссия - помочь, обогреть, обустроить.
В 1993 году в России были, наконец, приняты два закона - "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Беженцы - это те, кто не имеют российского гражданства, но живут в России, получив этот статус, вынужденные переселенцы - те, кто его уже получил [гражданство]. (До принятия этих законов и присоединения России к Конвенции все вынужденные мигранты получали статус беженца.)
Российские журналисты, на протяжении многих лет пишущие о хронически нерешаемых проблемах беженцев, с формированием новой структуры именно в Совете Безопасности РФ невольно сказали про себя: "Наконец-то создана серьезная структура" (своего рода антимонопольный комитет), располагающая всеми полномочиями и функциями, чтобы должным образом контролировать деятельность официальных структур, в том числе и на местах. Но бывает ситуация, которую никакой Совет Безопасности предвидеть не может и когда нужно защищать самого журналиста, ратующего за права человека, от его руководства, то есть тоже в каком-то смысле от "местной власти". В 1997 году обозревателя "Литературной газеты" Лидию Графову в соответствии с приказом "переместили" с занимаемой должности "в целях совершенствования структуры редакции". Лидия Графова, сделавшая беспрецедентно много для защиты прав беженцев и решения их проблем, мешала совершенствоваться структуре редакции, где проработала почти 20 лет. Формально, впрочем, ее никто не увольнял, и она переведена просто в другое подразделение. Разумеется, это было бы внутренним делом любой редакции, если бы этот приказ не был "точечным ударом" по беженцам, для которых "Литературная газета" начиная с января 1990 г. стала самой первой и главной инстанцией в экстремальных ситуациях.
Именно Лидия Графова стала создавать еще до появления официальной миграционной службы, сеть связанных между собой правозащитных беженских организаций, первой из которых была "Гражданское содействие" (тогда единственная с Союзе и в России), затем главным штабом стал Координационный совет беженцев и переселенцев, работавший при "Литгазете", а затем был создан Форум переселенческих организаций, насчитывающий 70 переселенческих общин, решающих свои проблемы самостоятельно. Графова сделала то, чего не сделало и еще долго не собиралось делать государство: она создала систему помощи беженцам. К сожалению, именно в тот день, когда в "ЛГ" 10 декабря появилась ее статья "Кто защитит беженцев от чиновников, которые должны им помогать", обозреватель Графова была "отставлена" от "Литгазеты" (по иронии судьбы, это был День прав человека).
Уставшие воевать с властью за право получить статус гражданина и достойную жизнь, мигранты на конгрессе "Форума переселенческих организаций" России в 1998-м единогласно высказали недоверие тогдашней главе Федеральной миграционной службы Татьяне Регент, приняв специальную резолюцию. "В обращении к правительству, - подчеркивает Лидия Графова, - конгресс просил снять Татьяну Регент "за грубое нарушение прав и унижение человеческого достоинства вынужденных мигрантов". Это обращение вскоре поддержала и Госдума. Надо сказать, что "свержению" Регент немало поспособствовали и многочисленные статьи в печати самой Графовой, которая с группой таких же неистовых единомышленников - и среди активистов, и среди мигрантов - сделала для тысяч беженцев и вынужденных переселенцев, наверное, больше, чем само государство.
В одном из интервью Лидия Графова вспоминает о том времени: "В 2001 году была такая поднята паника, что Россию заполонили потоки нелегальных мигрантов. И в 2002 году были приняты вот эти два антимиграционных закона - "О гражданстве" и "О правовом положении иностранных граждан". И цель этих законов, и повернувшейся на 180 градусов миграционной (а фактически антимиграционной) политики была вроде бы - расчистить завалы. Считалось, что Россия - проходной двор и так далее. Так вот, в результате два года уже эти человеконенавистнические законы действуют, и результат уже совершенно налицо: нелегалов стало больше, а желанная, законная, легитимная миграция в Россию фактически кончилась" [8].
В публикациях тех лет Лидия Ивановна не только обличала политические реформы в вопросе миграции, но и рассказывала о судьбах конкретных людей. Откликом на выход России из Бишкекского соглашения о безвизовом пространстве и второе - прекращение с 31 января 2000 года упрощенного порядка приобретения российского гражданства стала статья "Русские иностранцы у закрытых дверей" (см. Приложение 2) опубликованная в "Российской газете" 16 марта 2001 года. В этой публикации она раскрывает главную "тайну инструкции": "На последней коллегии Минфедерации выяснилось: с 1 октября 2000го года миграция в Россию сократилась вдвое. Эта роковая дата 1 октября войдет в историю мучительной российской миграции как день откровенно закрытых дверей. Именно с 1 октября, согласно сочиненным МВД России "методическим рекомендациям", у переселенцев с советским паспортом перестали принимать документы на регистрацию по месту жительства, что отрезало им пути и к получению российского гражданства. Но если тот гуманный пункт "г" об упрощенном приобретении гражданства действовал до 31 декабря, почему уже с 1 октября закрыли двери? Оказывается, МВД исходило из добрых побуждений - решили, видите ли, заранее натренировать сотрудников действовать по новым правилам. То есть ради своего удобства взяли и на три месяца "укоротили" закон".
В этой же статье находим историю уроженки Узбекистана Татьяны Филиной: "Несколько лет назад она приехала на Орловщину из Узбекистана, вышла замуж, родила дочку. О том, что ей надо спешить до 2001го года получать российское гражданство, просто не ведала. Но вот пришла в милицию менять фамилию и вдруг ей сообщают, что советский паспорт уже недействителен - "эту бумажку теперь хоть в мусорку брось". И сама она теперь никто - ничья не гражданка, просто персона, незаконно проживающая в России".
И таких историй людей, попавших в безвыходное положение, в публикациях Лидии Графовой не один десяток, причем, за каждой такой судьбой она пытается проследить, помочь не только словом, но и делом.
Удачная находка - знакомить читателя с людьми, играющими большую или заметную роль в миграции, прямо с обложки журнала, затем представляя развернутое интервью с ними. Благодаря огромному авторитету Лидии Ивановны на ее просьбы откликались и академики, и руководители комитетов Госдумы, и министры, и крупные международные деятели. Ее интервью - настоящий мастер-класс и драгоценные жемчужины журнала. Собранные вместе, они позволяют представить весь спектр миграционной проблематики в очень широком контексте. Повышала содержательность и расширяла спектр суждений "главная тема номера", которая анонсировалась на обложке. Удачной находкой было и выступление в каждом номере журнала президента фонда В.А. Поставнина по самым горячим темам.
Кроме того, что Графова являлась редактором журнала, в каждом номере в рубрике "Страдания по гражданству" она выступала в качестве постоянного автора.
Лидия Графова сделала беспрецедентно много для защиты, как отдельных мигрантов, так и целых семей и поселений.
Своими усилиями она "заставила" депутатов Государственной Думы считаться с правами мигрантов.
Не смотря на то, что новая "концепция миграционной политики обещает мигрантам как пряник, так и кнут", это концепция, принятая президентом В.В. Путиным в июне 2012 года несовершенна. Но, повлиять на сложившуюся ситуацию, могут как сами мигранты, которым не безразлична собственная судьба, так и журналисты - правозащитники, которые выбрали маяком своей деятельности защиту "беззащитных" мигрантов.
Список литературы
Закон Российской Федерации о Средствах массовой информации : принят 27 декабря 1991 г. // Справочник средств массовой информации Восточной Сибири. - Иркутск : Иркутская областная типография, 1995. - 205 с.
Автономов А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность: научн. изд. / А.С. Автономов. - М.: Фонд "Либеральная миссия"; Новое литературное обозрение, 2009. - 448 с.
Алексеева Л., История инакомыслия в СССР / Л. Алексеева. - Вильнюс - М.: "Весть", 1992. - 352 с.
Графова, Л. И. Страдания по гражданству. Сборник статей / Л.И. Графова - М.: МАКС Пресс, 2010. - 159 с.
Кульбачевская О. В. Российская пресса о вынужденной миграции / О.В. Кульбачевская // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение /отв. ред. В.А. Тишков - М.: Наука, 1997. - С. 269 - 286.
Освещение прав человека. Практическое руководство для журналистов / Н. Абдуллаева [и др.]; под ред. А. Касымалиевой; Инс. по освещению войны и мира. - Б.: 2010. - 120 с.
СМИ и НКО: взаимодействие в защиту прав человека: сборник статей. - Саратов: Новый ветер, 2008. - 256 с.
Список источников
Графова Л.И. "Абсурд в законе" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2007. - N4479 (28 сент.)
Графова Л.И. "Амнистия с видом на жительство" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2006. - N4158 (31 августа)
Графова Л.И. "В защиту "понаехавших"" / Л.И. Графова // Новая газета. - 2009. - N33 (1 апр.)
Графова Л.И. "Генерал держит слово" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2006. - N4134 (3 августа)
Графова Л.И. "Государство уехало" / Л.И. Графова // Московские новости. - 2001. - N45 (6-12 ноября)
Графова Л.И. "Дальше ехать некуда" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2006. - N4124 (21 июля)
Графова Л.И. "Доступ к могилам по загранпаспорту?" / Л.И. Графова // Лит. газ. - 1992. - N28 (8 июля)
Графова Л.И. "Заварушка.ru" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2010. - 5122 (3 марта)
Графова Л.И. "Зоопарк присоединили к мясокомбинату" / Л.И. Графова // Новая газета. - 2003. - N68 (16сент.)
Графова Л.И. "Мигранты нужны. И точка" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2011. - 5448 (6 апр.)
Графова Л.И. "Нашему государству люди не нужны" " / Л.И. Графова // Новая газета. - 2002. - N 54 (29 июля)
Графова Л.И. "Нужны герои. А граждане?" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2011. - 5439 (25 марта)
Графова Л.И. "Обращение к лидерам правозащитных общественных организаций" / Л.И. Графова // ЖЖ Лидии Графовой. - 2012. - 31 августа
Графова Л.И. "Опасная "безопасность"" / Л.И. Графова // Лит. газ. - 2002. - N 8 (27 февр-5 мар.)
Графова Л.И. " От каких русских надо защищать русских?" / Л.И. Графова // Миграция XXI век. - 2011. - N5 (сентябрь)
Графова Л.И. "Очередь в Россию" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2007. - N4294 (15 янв.)
Графова Л.И. "Паталогия их зрения губительна для России" / Л.И. Графова // Миграция XXI век. - 2010. - N1 (июль)
Графова Л.И. "Повисли в воздухе" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2010. - 5097 (29 янв.)
Графова Л.И. "Поворот на 180 градусов. От всей души...>> / Л.И. Графова // Лит. газ. - 2002. - N18-19 (8-14 мая )
Графова Л.И. ""Понаехавшие" или богатство, которое мы не ценим" / Л.И. Графова // Новая газета. - 2002. - N58 (12 августа)
Графова Л.И. "Почему полковник Канарейкин должен идти пасти коров?" / Л.И. Графова // Новая газета. - 2004. - N86 (22 ноября)
Графова Л.И. "Развод по-милицейски" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2005. - N3837 (3 августа)
Графова Л.И. "Русские иностранцы у закрытых дверей" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2001. - N54 (16 марта)
Графова Л.И. "Самоубийца" / Л.И. Графова // Известия. - 2001 (13 марта)
Графова Л.И. "Силовой прием" / Л.И. Графова // Новая газета. - 2005. - N21 (24 марта)
Графова Л.И. "СТОП, МИГРАЦИЯ! SOS: МИГРАЦИЯ!" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2006. - N4172 (6 дек.)
Графова Л.И. "Указы старого нового Президента с моими комментариям" / Л.И. Графова // ЖЖ Лидии Графовой. - 2012. - 19июня
Графова Л.И. "Что делать с "нелегалами поневоле"?" / Л.И. Графова // Рос. газ. - 2002. - N4517 (14 ноября)
