Сечин вернулся к управлению топливно-энергетическим комплексомНазад
Сечин вернулся к управлению топливно-энергетическим комплексом
Новое назначение верного соратника президента Путина ставит под вопрос качество управления топливно-энергетическим комплексом (ТЭК)
Развитие событий: Дворкович призывает не слушать Сечина ->
Занятно будет посмотреть, как Сечин превратится в равного среди равных и перестроится из куратора в курируемого"- так месяц назад комментировали "Ведомостям" назначение Игоря Сечина в "Роснефть" сотрудники самой нефтяной госкомпании и федеральные чиновники. Но бывший вице-премьер уже вернулся к управлению отраслью: он назначен ответственным секретарем президентской комиссии по стратегическому развитию ТЭКа и экологической безопасности.
Указ о создании комиссии подписал президент Владимир Путин, он же ее и возглавил. Комиссия берет ТЭК под полный контроль - от программ развития отдельных отраслей, нормативно-правовой базы и налоговой политики до тарифного регулирования, ценообразования и, главное, распределения недр.
Решения президентской комиссии по ТЭКу обязательны для федеральных органов власти, следует из документа. За Сечиным закреплено право запрашивать материалы у членов комиссии (см. врез), организаций и органов власти и давать им всем поручения.
"Немыслимо! Руководитель нефтяной компании, т. е. рядовой участник рынка, вправе запрашивать у конкурентов материалы, раздавать поручения министрам, ФАС и ФСБ? Как это соотносится с законом?" - возмущен человек, близкий к комиссии.
Признаков нарушения антимонопольного законодательства в этом нет, говорит представитель ФАС. А человек из окружения Сечина вспоминает, как тот сказал: "Конкуренты - это за рубежом. А у нас конкурентов нет. У нас все партнеры". Конфликта интересов нет, считает бывший коллега Сечина: он не возглавляет комиссию, а выполняет технические функции.
Коллективное обращение к Путину с просьбой создать комиссию по ТЭКу подписали крупнейшие представители отрасли. Идея принадлежала Сечину, рассказывают люди, близкие к членам комиссии. "Нас поставили перед фактом, и мы подписали", - говорит один из них. "Это предложение, от которого нельзя отказаться", - вздыхает другой. "Но никто не подписывался под тем, чтобы наделить Сечина столь широкими полномочиями", - говорит третий.
"Члены комиссии, в частности Сечин, руководили отраслью во время ее реформирования, и логично, чтобы они же довели реформу до конца", - возражает им сотрудник одной из энергокомпаний. "Не нужно ломать концепцию", - поддерживает другой энергетик. Объем полномочий Сечина их не пугает. "После обязательств раскрывать информацию об аффилированности и бенефициарах бизнесу скрывать нечего", - говорит первый энергетик. "Мы предоставили такой объем информации, что уже сложно сказать, чего у них нет", - согласен второй.
Сечин - не человек, а функция, не он стоит у руля, говорят люди, близкие к комиссии: теперь ТЭК управляется не из правительства, а из Кремля. "Новая комиссия - фактическое поражение команды премьера Медведева: они еще толком ничего не успели сделать, а у них из-под контроля уже вывели 30% российского ВВП", - восхищается один из собеседников "Ведомостей".
Президентская комиссия дублирует правительственную, согласен высокопоставленный федеральный чиновник, ее тоже создал Сечин, сейчас ею руководит вице-премьер Аркадий Дворкович.
Противоречий между двумя комиссиями нет, уверен человек из окружения Сечина: в ведении новой комиссии - стратегия отрасли, а Дворкович и Минэнерго займутся оперативными вопросами.
"Полномочия президентской комиссии настолько широки, что у Дворковича просто не остается места для маневра. Его комиссия либо будет ликвидирована, либо как-то переформатирована", - полагает федеральный чиновник.
Представитель премьера Наталья Тимакова уверяет, что правительственная комиссия продолжит существование: Дворкович готовит предложения о новых целях и задачах.
Могут быть скорректированы и полномочия президентской комиссии, говорит сотрудник аппарата правительства, это позволит разграничить их деятельность. Какие именно изменения планируются, он не сказал.
В подготовке статьи участвовали Евгения Письменная, Ксения Докукина, Максим Товкайло
