Мособлдума предлагает поправить закон о муниципальной службе
Мособлдума вчера направила в Госдуму поправку в закон о муниципальной службе, которая вводит обязательную конкурсную процедуру при замещении муниципальных должностей. Депутаты рассчитывают таким образом решить проблему "тяжелейшего кадрового голода" и привлечь молодых специалистов. Однако в профильном комитете Госдумы к идее отнеслись скептически, отметив, что федеральный законодатель, по Конституции, не имеет права вмешиваться в работу местного самоуправления.
Согласно ст. 17 федерального закона о муниципальной службе, заключению трудового договора "может предшествовать конкурс" для оценки профессионального уровня претендентов и их соответствия квалификационным требованиям. Депутаты Мособлдумы предлагают сделать конкурсы обязательными, заменив в законе формулировку "может предшествовать" на "предшествует".
Как пояснил глава комитета облдумы по делам молодежи, спорта и туризма Игорь Чистюхин, подавляющее число муниципальных образований области пользуется тем, что действующая норма позволяет не проводить конкурс, из-за чего поступление на службу "происходит по принципу личной преданности, дружбы, кумовства или вообще родственных отношений". "При этом профессиональные и деловые качества кандидатов занимают далеко не первые позиции",- заявил он, отметив, что из-за этого страдают молодые кадры без связей.
Согласно законопроекту Мособлдумы, конкурс не проводится при нескольких условиях - при заключении срочного трудового договора и при назначении муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, уже сформированном на конкурсной основе. Кроме того, конкурс может не проводиться, если исполнение обязанностей связано с использованием сведений, составляющих гостайну, а также при назначении на младшие должности муниципальной службы.
В пояснительной записке авторы ссылаются на президента Владимира Путина, который заявлял о том, что "в стране тяжелейший кадровый голод; голод на всех уровнях и во всех структурах власти". По мнению депутатов, эту проблему и должен решить обязательный конкурс, который, по словам господина Чистюхина, уже поддержан и. о. главы региона Андреем Воробьевым. В пресс-службе облдумы "Ъ" сообщили, что депутаты "рассчитывают на понимание своих коллег из Госдумы по этому вопросу и надеются, что закон будет принят".
Однако член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Госдумы Вячеслав Тимченко ("Единая Россия") сказал "Ъ", что подобным законопроектом "федеральный и региональный законодатель вмешивается в компетенцию местного самоуправления, которое отделено от государства". "Проблема качества руководителей заслуживает внимания, но такими способами ее не решить,- отмечает единоросс.- Если же они хотят привлечь молодые кадры, то обязательный конкурс как раз им повредит, потому что люди с опытом и наработками будут иметь преференции". При этом представительный орган муниципального образования, указывает господин Тимченко, сам может принять нормативный акт, в соответствии с которым на какие-то должности можно будет попасть только через конкурс, а на другие - без него. По этой причине, отмечает депутат, "необходимости принимать такой закон нет".
