Институты гражданского общества как основа государственностиНазад
Институты гражданского общества как основа государственности
Креативный субботник
16 марта 2013 года
Московская область, поселок Кратово
Инновационный центр "Инженер"
В мероприятии приняли участие представители бизнес-сообщества, власти, общественности, науки, экспертных организаций. Общее количество участников превысило 150 человек.
Выступили:
o Член Координационного Совета ООО "Деловая Россия", член общественной палаты МО, засл. строитель России, проф., д.т.н. А.П.Левченко;
o Депутат Государственной Думы ФС РФ, Председатель Регионального Совета ООО "Деловая Россия" В.В. Зубарев;
o Первый заместитель руководителя Главного управления внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области М.Ю. Соломенцев;
o Председатель Комиссии по экономике, инвестиционному развитию, энергетике, транспорту, дорожному хозяйству и жилищной политики Общественной палаты Московской области И.В. Стариков;
o Член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФЮ политолог Л.В. Поляков;
o Директор Института прикладной политики, социолог О.В. Крыштановская;
o Директор Института экономики РАН, главный редактор журнала "Мир перемен" Р.С. Гринберг.
Основные тезисы выступлений:
Гражданское общество в России
В настоящее время нельзя говорить о едином сложившемся гражданском обществе в России. Гражданское общество существует, однако оно разобщено и разделено - как горизонтально, так и вертикально. Это совокупность субъектов, различных по интересам, мотивации участия, форме организации и т. д.
Структура гражданского общества
Гражданское общество можно условно структурировать по нескольким параметрам:
Эксперты и активисты. Существует разрыв между экспертным потенциалом правозащиты и массовым активистским правозащитным движением. Экспертное общество, в свою очередь, расколото на либеральное и "провластное", с большим незаполненным разрывом между ними.
Общественные организации. В России существует три сектора общественных организаций:
1) общероссийские по конкретной проблематике;
2) локально-протестные по конкретному поводу;
3) диаспоральные и национальные.
Тенденции последних лет
Политизация. В целом за последние годы отмечается политизация общественного движения - как в Москве, так и в регионах. Данный процесс, связанный с размежеванием политических сил, привел к еще большей разобщенности гражданского общества в России.
Организации гражданского общества в глазах населения. Многие общественные организации воспринимаются либо как скрытые коммерческие организации, либо как проводники "западного" влияния. Ситуация усугубляется последовательными действиями власти по пресечению взаимодействия внесистемных общественных организаций и населения.
Участники мероприятия пришли к следующим выводам и
выработали следующие рекомендации:
I. Для построения полноценного гражданского общества в России необходимо разорвать порочный круг и перераспределить нагрузку по построению гражданского общества с "верхов" на "низы", научить людей нести ответственность за себя и за общество. Этот подход требует перераспределения ответственности между гражданскими институтами, для чего предлагается:
1) Составить списки приоритетных проблем муниципальных образований посредством опроса их жителей;
2) Составить проблемные карты территорий;
3) Организовать конкурсы для экспертных групп на предмет предложений путей решения этих проблем;
II. Необходимо создать Координационный совет, состоящий из представителей бизнеса и общественности, для выработки общих решений по проблемам муниципальных образований;
III. Общественные палаты должны быть наделены правом законодательной инициативы, посредством которых они смогут доносить гражданские инициативы до исполнительной власти;
IV. Учредить на федеральном и региональном уровнях институт народной правотворческой инициативы, суть которого будет заключаться в предоставлении инициативным группам граждан права вносить на рассмотрение в законодательные органы свои законотворческие инициативы;
V. Правительству Московской области следует создать сайт для внесения гражданами законотворческих инициатив (по аналогии с федеральным), рассмотрение которых будет обязательным для Московской областной Думы, если инициативу поддержат минимум 10 тысяч человек;
VI. Следует разработать государственную программу по повышению привлекательности предпринимательства в Московской области;
VII. Общественным бизнес-организациям следует принимать более активное участие в муниципальных выборах, "выдвигать" и поддерживать своих представителей.
VIII. Использовать деловую площадку Инновационного центра "Кре@тово" для дискуссий по кандидатурам на должности глав муниципальных образований Московской области с целью выработки рекомендаций и донесения консолидированного мнения бизнес-сообщества до губернатора.
Заключение:
В настоящее время в России происходит становление гражданского общества. Прежде всего, это проявляется в провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов. К числу предпосылок создания гражданского общества можно отнести развитие рыночной экономики, правового государства, многопартийной политической системы, реализацию в государственной жизни принципа разделения властей. В то же время в России только начинает формироваться гражданская культура населения. Однако, общественному воздействию на государство препятствует российская бюрократия, которая, в ходе длительного исторического развития превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.
И все же перспективы развития гражданского общества в России есть: об этом свидетельствует и рост числа и объема деятельности структур гражданского общества, и формирование у населения гражданского сознания, которое проявляется в повышении гражданской активности.
В дискуссиях на креативном субботнике принял участие Владимир Гамза - председатель Комитета по финансово-кредитному обеспечению бизнеса Деловой России, председатель совета директоров Инвестиционно-консалтинговой группы "FIRST", член совета директоров Банка "Транспортный".
