Критерии отбора заемщиков среднего бизнеса для предоставления госгарантийНазад
Критерии отбора заемщиков среднего бизнеса для предоставления госгарантий
В Минэкономразвития России состоялось очередное заседание рабочей группы по формированию механизма предоставления госгарантий по кредитам, привлекаемым субъектами среднего предпринимательства в российских банках.
В заседании рабочей группы участвовали руководители департаментов Минэкономразвития Ларионова Н.И. и Теплов О.В., директор департамента Внешэкономбанка Эскиндаров А.М., руководители Московского фонда поддержки кредитования малого и среднего бизнеса Карпов А.Е. и Ермолаев А.М., председатель Комитета по финансово-кредитному обеспечению бизнеса Деловой России Гамза В.А., представители крупных российских банков и региональных фондов развития, поддержки и гарантирования малого и среднего бизнеса.
В результате активного обмена мнениями участников рабочей группы принят следующий вариант критериев отбора и механизма предоставления государственных гарантий по кредитам, привлекаемым субъектами среднего предпринимательства в российских банках.
Проект
Приказ Минэкономразвития России
Об утверждении критериев отбора заемщиков и осуществляемых (реализуемых) ими инвестиционных проектов для предоставления банковских гарантий, выданных российским юридическим лицом, созданным государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по кредитам, привлекаемым субъектами среднего предпринимательства
в российских банках
В соответствии с пунктом 32 Правил предоставления государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", выданной в обеспечение исполнения обязательств российского юридического лица, созданного государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", по банковским гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств российских организаций, являющихся субъектами среднего предпринимательства, по кредитам, привлекаемым на осуществление (реализацию) инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1451 "Об утверждении Правил предоставления государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по банковским гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств российских организаций, являющихся субъектами среднего предпринимательства, по кредитам, привлекаемым на осуществление (реализацию) инвестиционных проектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 47) п.р.и.к.а.з.ы.в.а.ю:
1. Утвердить Критерии отбора заемщиков и осуществляемых (реализуемых) ими инвестиционных проектов для предоставления банковских гарантий, выданных российским юридическим лицом, созданным государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по кредитам, привлекаемым в российских банках, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр А.Р. Белоусов
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
КРИТЕРИИ
отбора заемщиков и осуществляемых (реализуемых) ими инвестиционных проектов для предоставления банковских гарантий, выданных российским юридическим лицом, созданным государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по кредитам, привлекаемым в российских банках
I. Общие положения
1. Настоящие Критерии подготовлены в целях установления порядка отбора российских организаций, являющихся субъектами среднего предпринимательства (далее - заемщики) и осуществляемых (реализуемых) ими инвестиционных проектов для предоставления банковских гарантий, выданным российским юридическим лицом, созданным государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - принципал), по кредитам, привлекаемым в российских банках (далее - отбор).
2. Для целей настоящих Критериев используются следующие основные определения:
- заемщик - субъект среднего предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г.
N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- инвестиционный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, предусматривающих создание нового предприятия / производства (или объекта) или расширение, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт действующего предприятия / производства (или объекта) с целью получения последующего экономического эффекта от его эксплуатации;
- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
- специальная проектная компания - компания, специально созданная для реализации инвестиционного проекта, которая не имеет активов и обязательств, не связанных с данным проектом, и коммерческая деятельность которой с момента создания не осуществлялась или была связана исключительно с реализацией данного проекта;
- действующая компания - компания, которая осуществляет или осуществляла ранее коммерческую деятельность, не связанную с реализацией инвестиционного проекта и имеет активы и обязательства, не связанные с данным проектом.
II. Критерии отбора инвестиционных проектов
3. К отбору допускаются инвестиционные проекты (далее - проекты), соответствующие следующим критериям:
а) полная стоимость проекта определяется как сумма всех затрат проекта (за исключением процентов по кредитам) и составляет не менее
100 млн. рублей и не более 2000 млн. рублей, при этом не менее
70 процентов полной стоимости проекта составляют капитальные вложения;
б) не менее 20 процентов полной стоимости проекта финансируются за счет средств заемщика;
в) необходимый срок предоставления банковской гарантии, выдаваемой принципалом, составляет от двух до десяти лет;
г) общий объем (доля) государственных или муниципальных преференций, предоставленных Российской Федерацией, и (или) субъектами Российской Федерации, и (или) органами местного самоуправления заемщику по осуществляемому (финансируемому) им проекту в различных формах (заключение концессионных соглашений, внесение взносов в уставный капитал заемщика, предоставление государственных гарантий субъекта Российской Федерации и т.д.), включая средства, привлеченные под банковскую гарантию, выданную принципалом, не должен превышать
75 процентов полной стоимости проекта, осуществляемого (финансируемого) этим заемщиком.
4. Инвестиционные проекты, соответствующие перечисленным в разделе II критериям, подлежат отбору на основании показателей финансовой и экономической эффективности и финансовой устойчивости, перечень, предельные значения и методика расчета которых утверждаются государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
III. Критерии отбора заемщиков
5. К отбору допускаются заемщики, соответствующие следующим критериям:
а) хотя бы один из участников, акционеров, доля которых в уставном капитале заемщика составляет не менее 10 процентов, и (или) состав руководящих органов заемщика, и (или) привлекаемые к реализации проекта заемщиком подрядчики имеют успешный опыт реализации подобных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности, либо успешный опыт работы в отрасли, к которой относится проект;
б) у заемщика, а также его участников, акционеров - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, доля которых в уставном капитале юридического лица составляет более 25 процентов, отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
в) в отношении заемщика, а также его участников, акционеров - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, доля которых в уставном капитале юридического лица составляет более 25 процентов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
г) заемщик имеет документарное подтверждение со стороны сторонних инвесторов (соинвесторов) и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли от полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена банковской гарантии, выданной принципалом и собственными средствами участников (акционеров) заемщика.
6. В случае если заемщик привлекает кредит на осуществление (реализацию) инвестиционного проекта, реализацию которого осуществляет специальная проектная компания, не менее 20 процентов полной стоимости проекта должны финансироваться заемщиком и (или) иными инвесторами за счет денежного и/или имущественного взноса в уставный капитал данной специальной проектной компании.
7. В случае если заемщиком выступает действующая компания, финансовое положение заемщика должно быть оценено банком на уровне не ниже среднего в соответствии с требованиями Положения Банка России от
26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности".
8. Банковские гарантии не предоставляются субъектам среднего предпринимательства:
а) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
б) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
в) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
д) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
е) осуществляющим производство или торговлю оружием и (или) боеприпасами.
