О стандартах защиты прав кредиторов и должниковНазад
О стандартах защиты прав кредиторов и должников
19 февраля 2013 года в Московском представительстве Всемирного банка состоялось обсуждение подготовленного Всемирным банком совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации Доклада о соблюдении стандартов и правил ("ROSC") по защите прав кредиторов и должников в Российской Федерации ("ICR"). В докладе проводится сопоставительная оценка как законодательства, так и правоприменительной практики в России по сравнению с передовыми международными стандартами.
ROSC охватывает четыре широких направления:
Права кредиторов
Управление рисками и механизмы корпоративного внесудебного урегулирования задолженности
Несостоятельность предприятий
Реализация: институциональная и нормативно-правовая основа.
Доклад представил Риз Мокал, старший юрист и глава Глобальной инициативы Всемирного банка по неплатежеспособности и усовершенствованию кредиторских/дебиторских режимов.
Резюме Доклада:
России?ские власти продолжают делать заметные успехи в области укрепления нормативно-правовои? базы в отношении кредитования предприятии?. За период, прошедшии? после последнеи? оценки нормативно-правовои? базы, проведеннои? Всемирным банком в 2002 году, был достигнут ряд серьезных результатов, таких как разработка закона "О несостоятельности (банкротстве)", наличие кредитнои? информации, а также повышение уровня квалификации и совершенствование работы судов. Эти и другие изменения укрепляют возможности правовои? системы по предоставлению ответственного доступа к кредитным ресурсам на основе обоснованного ценообразования. Вместе с тем, имеется немало вопросов, требующих дальнеи?шего улучшения.
Закон, регламентирующии? создание залогового (обеспечительного) интереса, носит чрезмерно ограничительныи? характер, что препятствует использованию пулов активов и банковских счетов в качестве залога. Отсутствует централизованныи? реестр обеспечительного интереса в отношении движимого имущества. Предоставление синдицированных кредитов осложняется ввиду правовои? неопределенности. Исполнение судебных решении? происходит медленно, подвержено злоупотреблениям, опирается на недостаточное кадровое обеспечение и приводит к снижению стоимости активов. Закон не предусматривает последовательнои? классификации различных видов требовании?, что создает стимулы для "погони" за более низкими стандартами и необязательностью их исполнения. Подход к требованиям обеспеченных кредиторов нередко носит контрпродуктивныи? характер.
Система урегулирования банкротства должна оперативно перерабатывать продуктивные активы нежизнеспособных предприятии? и передавать их в пользу более перспективных пользователеи? и обеспечивать восстановление жизнеспособных предприятии?, испытывающих финансовые затруднения. В рамках деи?ствующеи? в России системы несостоятельности пока не создан успешныи? механизм финансового оздоровления, весьма часто допускается неправомерное разделение конкурснои? массы должника, отсутствуют надлежащие механизмы отчетности для управляющих активами проблемных должников, доступ к неи? чрезмерно сложен, она не предусматривает деи?ственных стимулов для внесудебного урегулирования задолженности и не учитывает в полнои? мере трансграничные аспекты несостоятельности предприятии?. Наконец, деятельность системы саморегулируемых организации? арбитражных управляющих осложняется конфликтами интересов и полномочии? и не вызывает доверия со стороны общества.
Ответственные россии?ские власти признают наличие ряда этих проблем и предпринимают шаги по их решению в рамках правовои? реформы. Настоящии? Доклад представлен в надежде на то, что он поможет властям в их непрерывных усилиях по совершенствованию деи?ствующеи? в стране нормативно-правовои? системы, регламентирующеи? вопросы кредитования предприятии?.
В обсуждении Доклада принял участие председатель Комитета по финансово-кредитному обеспечению бизнеса Деловой России Владимир Гамза.
Доклад Всемирного банка о соблюдении стандартов и правил ("ROSC") по защите прав кредиторов и должников в Российской Федерации ("ICR") прилагается.
