Главные факторы роста инновационной деятельности и инновационного потенциала. Выступление в Мосгордуме 4 октября 2012 гНазад
Главные факторы роста инновационной деятельности и инновационного потенциала. Выступление в Мосгордуме 4 октября 2012 г
Е.Е.Румянцева
профессор, д.э.н.,
Международный институт государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте России
Статья, подготовленная по результатам ее презентации на депутатских слушаниях "Инновационная система Москвы: проблемы и подходы к организации мониторинга инновационного потенциала и эффективности инновационной деятельности" в Мосгордуме 4 октября 2012 г. Ссылка на презентацию выступления: http://www.gosbook.ru/node/63042
Главные факторы роста инновационной деятельности и инновационного потенциала
Приведем несколько значимых для оценки уровня инновационного развития России показателей. По данным РИА-Новости, по количеству пользователей интернета Россия в 2012 г. вышла на первое место в Европе1. По данным ежегодного отчета, публикуемого Всемирным экономическим форумом (World Economic Forum, ВЭФ), в 2011-2012 гг. в России пользовались интернетом 43 человека на 100 жителей, и по этому показателю она занимает 57 место в мире (среди обследованных 142 стран), а страны), в то время как для сравнения - Япония и США - одинаковый показатель - 79 (18 место), Швейцария - 83,9 (9 место), Нидерланды - 90,7 (3 место), Норвегия - 93,4 (2 место) 2. По показателю обеспеченности мобильными телефонами (при наличии нескольких сим-карт у одних и тех же пользователей) Россия вышла на 7 место в мире (166,3 подписки на мобильную связь на 100 жителей), 38 место по количеству фиксированных телефонных номеров (31,4 телефонных номера на 100 жителей), способности к инновациям - 38 место. В рейтинге по другим представленным показателям в сопоставлении по 142 странам мира по использованию интернета в школах Россия выходит пока на 62 место, по качеству преподавания математики и проведения научных исследований в области образования - 50 место, а по доступности учебных услуг и популяризации достижений научных исследований среди населения, включая, по всей вероятности, сферы знаний в области развития инновационной деятельности - 77 место, уровню подготовки кадров для образования - 82 место, такое же место - по современному качеству образовательной системы, по приобретению и главное использованию ультрасовременных IT-технологий органами государственной власти, очевидно, позволяющих оперативно и, главное, действенно, по существу реагировать на жизненно важные обращения граждан - 99 место (во многих органах власти нет (или снят) электронный адрес для оперативной и прямой связи с гражданами России, а если и имеется, то полностью отсутствует оперативность пересылки поступающих обращений в другие органы власти для реагирования по существу - только затягивающиеся на месяцы почтовые отправления или вообще полное игнорирование обращений по причине их утери в ходе почтовой пересылки3.
Сфера инновационного развития относится на протяжении последних лет к стратегическим ориентирам, под которые выделяется немалое бюджетное финансирование - от создания многобюджетного дорогостоящего инновационного центра "Сколково" до проведения широкоформатных феерических праздников для населения, запуска технологий интерактивного посещения музеев и морально неустаревшего технического оснащения школ. На примере ГОУ СОШ N 356 можно рассмотреть некоторые результаты процесса внедрения IT-технологий в московских школах с профильным обучением по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ). Как следует из информации, представленной на ее сайте4 и подтверждаемой нами лично, в школе открыты и функционируют 3 компьютерных класса, оснащенные современным оборудованием (ноутбуки, принтеры, сканеры, web-камеры, графические планшеты) - в расчете на более чем 500 учащихся. Для учащихся школы в доступе находятся 45 компьютеров, для учителей - 17 компьютеров, для администрации - 8 компьютеров. В школе проведена ЛВС, имеется 50 точек доступа к высокоскоростному интернету, а также 15 точек доступа беспроводного высокоскоростного интернета WiFi. На переменах ученики беспрепятственно и бесплатно пользуются интернетом, забывая о драках. Кабинеты информатики имеют собственную независимую сеть, интегрированную в общешкольную сеть. Организована работа сервера, который хранит в себе единую методическую базу школы, к которой на разных правах имеют доступы администрация, учителя, учащиеся школы. ГОУ СОШ N 356 имеет цифровую лабораторию АРХИМЕД - 15 комплектом, LEGO наборы, а также наборы по робототехнике. В своей работе учителя применяют мультимедийные проекторы, мультимедийные доски, графические планшеты, web-камеры.
В связи с этим на первый план выдвигается оценка накопленных результатов инвестиционной активности в выбранные на общероссийском уровне как масштабные, так и массовые инновационные проекты и программы по целесообразности их тиражирования, дальнейшего прямого участия в них государства как генерального спонсора и мониторинга эффективности их задействовании в обеспечении роста инновационного потенциала всей нации. При этом первый вопрос, который представляется исходным в данной оценке, - методологический.
Проблемы нечеткости суждений о развитии инновационной деятельности, начиная с определения единообразного инноваций - одна из причин отсутствия видимых для подавляющей части населения результатов.
Российский соискатель ученой степени Д.С.Шийко в своем исследовании по теме: "Развитие стратегии управления инновационной деятельностью предприятия в условиях модернизации экономики" совершенно справедливо подмечает многообразие формулировок, что запутывает на деле, а не проясняет специфику дальнейшего более эффективного управления инновационной деятельностью в России (табл. 1).
Таблица 1
Некоторые определения инноваций5
Автор
Содержание определения
Объектный подход
Руководство Осло
Инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.
Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг.
Инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности" от 1997 г. с изменениями и дополнениями от 2005 г.
Инновация (нововведение) - результат научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности, признанный в соответствии с действующим законодательством объектом интеллектуальной собственности;
Инновационная деятельность - деятельность, имеющая основной целью реализацию в общественной практике инноваций, полученных в результате научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности, путем их практического освоения и включающая в себя как деятельность непосредственно по освоению инноваций, так и содействие этой деятельности Деятельность юридических и физических лиц считается инновационной при условии использования в этой деятельности объекта интеллектуальной собственности обеспеченную охранными документами.
Объектно-утилитарный подход
Й.Шумпетер
Инновация - изменение (новые комбинации) производственных факторов, мотивированное предпринимательским духом, с целью внедрения и использования новых видов товаров, новых способов и методов производства, новых источников сырья, освоения новых рынков, новых форм организации производства (реорганизация с целью монополизации).
Фатхутдинов Р. А.
Инновация - конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.
....неправомерно в понятие инновация включать разработку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы относятся к инновационной деятельности как процессу, результатом которого могут быть новшества или инновации.
Новшество - оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности.
Бизнес: Оксфордский толковый словарь
Инновация (innovation) - любой новый подход к конструированию, производству или сбыту товара, в результате чего инноватор или его компания получают преимущество перед конкурентами используя патенты, добившийся успеха новатор может обеспечить временную монополию, хотя впоследствии конкуренты найдут способы выхода на выгодный рынок. Некоторые компании начинают выпуск новой продукции, ориентированной на сформировавшийся спрос, другие разрабатывают технологические новшества, создающие новые рынки.
Кулагин А.С.
Инновация - новая или улучшенная продукция (товар, работа, услуга), способ (технология) ее производства или применения, нововведение или усовершенствование в сфере организации и (или) экономики производства и (или) реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции (товара, работы, услуги).
Соколов Д. В.,
Титов А. Б.,
Шабанова М. М.
Итоговый результат создания и освоения (внедрения) принципиально нового или модифицированного средства (новшества), удовлетворяющий конкретные общественные потребности и дающий ряд эффектов (экономический, научно-технический, социальный, технологический).
Сурин А.В.,
Молчанова О.П.
Инновация (нововведение) - это конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции либо технологии практически применимых и способных удовлетворить определенные потребности
Другими словами, инновация - это результат реализации новых идей и знаний с целью их практического использования для удовлетворения определенных запросов потребителей.
Процессный подход
Пригожин А. И.
Нововведение сводится к развитию технологии техники, управления на стадиях их зарождения, освоения, диффузии на других объектах.
Заелин П. Н.,
Казанцев А. К.,
Миндели Л.Э..
Инновация - использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направленных на совершенствование процесса деятельности или его результатов.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Инновация - первое практическое применение нового научно-технического (технологического), организационно-экономического, производственного или иного решения.
Ф. Никсон
Совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования.
И. Пригожин
Сводится к развитию технологии, техники, управления на стадиях их зарождения освоения, диффузии на других объектах.
Медынский В.Г.
Общественный, технический, экономический процесс, приводящий к созданию лучших по своим свойствам товаров (продуктов, услуг) и технологий путем практического использования нововведений.
Процессно-утилитарный подход
Б. Санто
Инновация - общественно-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если инновация ориентирована на экономическую выгоду, прибыль, ее появление на рынке может принести добавочный доход.
Б. Твисс
Инновация - процесс, в котором изобретение или новая идея приобретает экономическое содержание.
Бездудный Ф. Ф.,
Смирнова Г.А.,
Нечаева О.Д.
Инновация - процесс реализации новой идеи в любой сфере жизни и деятельности человека, способствующий удовлетворению существующей потребности на рынке и приносящий экономический эффект.
Кирьяков А.Г.,
Максимов В. А.
Инновационная деятельность - это общественно-технический и экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий.
Ильдеменов С. В.,
Ильдеменов А.С.,
Воробьев В. П.
Инновация - развивающийся комплексный процесс создания, распространения и использования новой идеи, которая способствует повышению эффективности работы предприятия. При этом инновация - это не просто объект, внедренный в производство, а объект, успешно внедренный и приносящий прибыль в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога.
Инновационный процесс - это совокупность научно технических, технологических и организационных изменений происходящих в процессе реализации инноваций, динамично развивающийся процесс научно-производственной и социально-экономической деятельности, который противостоит уже сложившимся традиционным процессам и структурам деятельности и связан с ними определенным образом.
Морозов Ю.П.
Прибыльное использование новаций в виде новых технологий, видов продукции, организационно-технологических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого или иного характера.
Главные, фундаментальные изменения в основах функционирования российской экономики пока не обозначили себя, а именно:
эффект масштаба в российской экономике не работает;
цены на товары массового спроса выше, чем в дорогостоящей Европе, а зарплата работающих - наоборот ниже при заниженном качестве товаров и услуг;
творческий подход с инициированием инноваций на рабочих местах невозможен в условиях дискриминации рабочих кадров и интеллигенции заниженной оплатой труда.
Одним из тормозов, на наш взгляд, дальнейшего развития инновационной деятельности в России - это стихийно сложившаяся парадигма технологического отставания Российской Федерации в отношении к передовым зарубежных технологиях, которая переходит из поколения в поколение как фрагмент неформальной (внезаконотворческой) жизни в России. Эта затвердившаяся пока парадигма, умаляющая достоинство внутренних источников саморазвития России, победившей фашизм в мировом масштабе, мешает развивать более ценную ориентацию на активное позитивное встраивание отечественной инновационной системы в глобализационные инновационные изменения.
Крупномасштабные инвестиционные вложения в инновационное развитие России в том виде, в каком оно понимается на самом высоком уровне, обуславливают возможную взаимосвязь с ростом ущерба, наносимого стране коррупцией и оцениваемого в триллионы рублей. На фоне видимости благоприятной инвестиционной деятельности государства в сфере внедрения западно-ориентированных инноваций по-прежнему происходит явная недооценка не требующих больших инвестиционных вложений, но тесно с ними связанных в части эффективности инвестиционной деятельности - организационных нововведений с учетом недооцененных и всеобъемлющих народнохозяйственных издержек от бюрократии как неэффективного администрирования и коррупции, а также неэффективного хозяйствования на местах. В данном контексте уместно привести и другие показатели международных сравнений конкурентоспособности - 130 место России в мире по защите прав собственности, 126 место - по защите прав именно интеллектуальной собственности, создаваемой по сути единичными гениями науки, политики, производства и просвещения, которых сложившаяся система профессиональной ориентации, организации и мотивации интеллектуального труда, включая присвоение весомых званий и государственное премирование, продвижение по служебной лестнице, не замечает, не выделяет и не поощряет, а нередко - губит по здоровью; по независимости судов - 123 место, организованной преступности - 119 место, этическому отношению к трудящимся в частном секторе - 117 место. При этом раскрывается главный источник информации - не население в целом или узко профессионально - кадровый потенциал современной государственной службы России, а представители российского бизнеса, которые в качестве главного тормоза прогресса в стране называют коррупцию - 22,8% в структуре ответов, а на втором месте - препятствия жизнедеятельности и бизнес-активности, создаваемые неэффективной государственно-административной бюрократией - 13,3%, на третьем месте - криминальный характер (по всей очевидности экономических отношений) и воровство - 10,1% и только на четвертом месте - неэффективные налоговые ставки - 9,1%, на 5-м месте - недостаточная доступность источников финансирования бизнес-деятельности - 7,6%, а на 6-м - инфляция как негативный фактор развития экономики - 6,7% в структуре ответов6.
Кроме отсутствия однозначности определения научно-теоретического обеспечения процессов развития инновационной деятельности в России за последнее время сформировались и определенные перекосы в структуре подачи результатов исследований, в т.ч. для целей законотворческой деятельности и оперативной работы органов исполнительной власти, а именно явно выраженные технократизм и монетаризм, а также в большой степени субъективизм в ущерб восстановлению и развитию полуразрушенных общечеловеческих ценностей и обеспечению прав граждан в соответствии с нормами Конституции РФ. Отсюда явный пробел в современных исследованиях и западно-ориентированной инновационной деятельности - недостаточное раскрытие возможностей задействования творческого потенциала россиян, в первую очередь специалистов, на местах, формирования, начиная со школы гибкого, инновационно направленного экономического и правового, научно-прикладного мышления, воссоздания отсутствующих на большинстве выживающих в условиях затяжных экономических кризисов предприятиях систем мотивации и карьерного роста творческих личностей-неменеджеров и несобственников предприятий.
Именно поэтому в нашей "Новой экономической энциклопедии" инновации рассматриваются как противоположный бюрократическому тип мышления и управления экономикой7, а не единоразовая акция, нацеленная на извлечение сверхдохода узкой группой лиц.
В настоящее время имеется очевидная общероссийская беда - недостаток инновационных инициатив на местах: инициаторов-волонтеров больше нет, а властьимущие работодатели не являются специалистами-инноваторами, нуждающимися в специфических условиях для творческого труда, включая, возможно, и длительные творческие отпуска, что все еще предусмотрено российским законодательством, но почти не применяется на практике, как и обязательность повышения квалификации кадров раз в 5 лет.
На наш взгляд, важно пересмотреть преобладающий в настоящее время технократический подход к развитию данной проблематики, не пренебрегая в то же время своевременными и квалифицированными оценками эффективности данных специфических проектов, и перейти к совершенно иной парадигме общественного благосостояния в этой сфере на основе использования междисциплинарных разработок и учета общечеловеческих ценностей, даже если они не представлены глубоко в законодательном обеспечении инвестиционных процессов8.
1 Роста охвата граждан России интернетом. Электронный ресурс: http://ria.ru/spravka/20120930/761976690.html
2 The Global Competitiveness Report 2011-2012 // Geneva, Switzerland: World Economic Forum, 2011. - P. 219, 275, 282, 307, 331, 363.
3 The Global Competitiveness Report 2011-2012 // Geneva, Switzerland: World Economic Forum, 2011. - P. 307.
4 http://school356.edusite.ru/p80aa1.html
5 Шийко Д.С. Развитие стратегии управления инновационной деятельностью предприятия в условиях модернизации экономики. Диссер. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук. - Москва, 2011. - С. 25-27.
6 The Global Competitiveness Report 2011-2012 // Geneva, Switzerland: World Economic Forum, 2011. - P. 306-307.
7 См. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 185.
8 Подробнее - о технологиях и принципах восстановления упущенных на уровне российского законодательства и контроле за обеспечением информационной безопасности России морально-нравственных ценностей см. такие публикации автора, как: трилогия "Нравственные законы экономики", "Экономика счастья" и "Коррупция: война против людей, свободы и демократии (книга о нашей жизни)" (М.: ИНФРА-М, 2009-2010 гг.), Политика, основанная на знаниях (М.: ИНФРА-М, 2011 г., 300 с.), "Право, нравственность и экономика в условиях противодействия коррупции" (102 с., издано в Германии, Великобритании и США, 2012 г. ISBN 978-3-8473-9182-1) и "Коррупция как альтернатива демократии" (78 с., издано в Германии, Великобритании и США, 2012 г. ISBN 978-3-8473-9286-6) и др.
