Муниципальные депутаты Москвы отдают часть полномочий управам, а взамен получают подчиненных
В рядах столичных муниципалов назрел очередной протест - на этот раз против не "Единой России", а реальной действительности. Как стало известно "НГ", депутаты собрания "Печатники" уже объявили о полной реорганизации муниципалитета и передаче части своих полномочий управе. Инициатива призвана продемонстрировать неэффективность местной власти в московских районах. Реформировать муниципалитеты готовятся и депутаты собраний "Таганский" и "Тропарево-Никулино". Не исключено, что в будущем эта практика распространится на всю Москву.
Сегодня инициативу обсудят на заседании совета муниципальных депутатов столицы. В настоящий момент муниципалитет полностью реорганизован в Печатниках, сообщил "НГ" муниципальный депутат района Максим Мотин.
Эту структуру там заменит новый орган - Совет районных депутатов. Куда помимо 15 народных избранников включат аппарат из четырех человек из числа прежних муниципальных чиновников. Все остальные их коллеги отправятся служить в управу.
Важной особенностью этого обмена кадрами станет передача управам части полномочий муниципальных депутатов, касающихся опеки и попечительства, военного призыва и спортивного досуга. "Фактически к народным избранникам эти проблемы вообще не имеют никакого отношения", - подчеркивает депутат района "Таганский" от "Справедливой России" Илья Свиридов.
Отметим, что эксперты уже давно называют систему самоуправления в Москве запутанной и неэффективной. Сейчас делами конкретного района руководят одновременно управа и муниципалитет. На деятельность последнего как раз влияют избранные жителями депутаты, управа же им не подчиняется. Казус в том, что 95% бюджетных средств и инструменты для насущной помощи согражданам сосредоточены исключительно в руках управы, отмечают собеседники "НГ". Муниципалитет же занимался упомянутыми выше вопросами опеки и попечительства, призывом, организацией спортивного досуга, фактически дублируя функции МВД, военкоматов и других ведомств.
Ситуация изменилась нынешним летом: после недовольства независимых муниципальных депутатов, избранных в декабре 2011 года на волне противостояния "Единой России", мэр Москвы Сергей Собянин несколько расширил круг их полномочий, и те получили возможность контролировать более существенные для избирателей вопросы. Такие, как благоустройство территорий, сферу ЖКХ, капитальный ремонт и строительство. Однако уже через полгода депутаты выяснили, что вместе с расширенными правами они получили и дополнительную нагрузку, справиться с которой оказались не в состоянии. "Полномочия кое-какие выделили, а аппарата-то нет, - возмущается Илья Свиридов. - Нужны как минимум секретарь, юрист, бухгалтер. Я и мои коллеги физически не можем выполнять эти функции". Свиридов уточнил, что решение "полномочия в обмен на аппарат" одобрило и руководство московского отделения "Справедливой России", а значит, подобные инициативы можно ожидать по всей Москве: "Они уже получили одобрение в Печатниках и Тропареве-Никулине".
В свою очередь, Максим Мотин подчеркивает, что бюджетные деньги на местное самоуправление в принципе расходуются нерационально: "В Москве 125 руководителей муниципалитетов, на которых тратится из бюджета около 250 миллионов рублей в год". Никакого особенного толку от деятельности чиновников депутат не видит: "На этих должностях, как правило, комфортно устроились бывшие главы управ - так называемый кадровый резерв "Единой России". Система самоуправления ужасна, и ее надо менять, чему мы и положили начало, резюмирует Мотин: "В идеале надо отказываться от управ и префектур, а оставить только муниципалитеты, которые полностью были бы подконтрольны депутатам".
Хотя муниципалы подчеркивают, что все происходящее - не более чем эксперимент, некоторые их коллеги в успехе инициативы сомневаются. В "Яблоке", к примеру, предложили сдающим полномочия депутатам сдать заодно и мандаты - нечего, мол, было обманывать своих избирателей. Муниципальный депутат собрания Дорогомилова от "Яблока" Зоя Шаргатова в беседе с "НГ" настаивала, что для правового закрепления подобных изменений нужно менять полностью законодательство, как минимум московское: "При этом надежды на то, что, отдав свои полномочия, они смогут как-то контролировать управу, наивны - этот орган муниципалам проконтролировать невозможно". Шаргатова подчеркнула, что "Яблоко", впрочем, готово обсуждать эту инициативу. "Мы уже десять лет боремся за то, чтобы в Москве было нормальное самоуправление. Пока до этого далеко".
