Палата Представителей Конгресса США отменила поправку Джексона-Веника. И проголосовала за принятие закона о "Списке Магницкого".
Первая законодательная норма обосновывалась тем, что в СССР ограничивается эмиграция из него. И на самом деле просто мешала США торговать - и СССР, и с Россией. Понятно, что содержательно она утратила даже формальный смысл еще четверть века назад - когда уезжать стало возможно без каких либо проблем. и тем более - двадцать лет назад. Когда просто не стало СССР.
Но все двадцать лет ее под теми или иными предлогами не отменяли. И это объясняет, почему на самом деле ее водили.
Вводили в 1974 году, когда СССР скорее находится в зените своего могущества, а США - в явном упадке. Проигрывая СССР одну внешнеполитическую схватку за другой. На экономическом уровне - это была попытка защитится от возможного еще большего усиления СССР за счет импорта из США - в первую очередь - технологий.
Но важнее было другое - попытаться продемонстрировать всему миру - что США не считают себя побежденной стороной и именно они могут определять правила игры в международных отношениях и международной торговле: "Еще не вмерла вильна американщина".
На моральном - в условиях глубокого спада общественных настроений, социального пессимизма и социально-политического кризиса после разгрома во Вьетнаме - продемонстрировать своему населению, что США еще что-то могут в современной жизни.
И когда эта поправка не отменялась в 90-е и 200-е годы - это имело не политико-экономический, А политико-символический смысл: США как бы указывали России "ее место", приучали соблюдать правила, устанавливаемые победившей стороной. Приучали к покорности.
Правда оказалось - что экономически неизвестно, кто больше страдает - потому что США сами же и теряли не меньше России из-за ограничений в торговле, причем возможная выгода уходила их же геополитическим конкурентам.
России как будто бы указывали. Кто в мире хозяин - но приходилось оплачивать расходы по этому доказательству - американскому бизнесу. Причем даже при приверженности символам в виде "правам человека" всем было понятно, что обосновывать эти убытки несуществующими уже ограничениями прав в несуществующей на сегодня стране - это уж слишком большое кафкианство. А наносить ущерб собственным бизнесменам на таком шатком основании - никакой свободолюбивый американский бизнес не позволит. Хотя вообще-то говоря. уже с 1989 года Правительство США накладывало на нее ежегодный мораторий - то есть она в общем-то давно уже и не действовала и сохраняла только указанное значение "приучения к покорности": "Будете плохо себя вести - мораторий не продлим".
Сохранять дальше такое положение - было уже и невыгодно и смешно. Бизнесмены требовали отмены. Россия кивала при каждом удобном случае. Нужно было что-то менять - но хотелось менять так, чтобы во первых, не создать впечатления. Что США раскаиваются в ее существовании и не сдались под давлением России. А во вторых- чтобы не отказаться от роли "Определяющих правила игры".
Известная фирма оплатила мощную пропагандистскую кампанию, направленную на то, чтобы вывести ее из под реальных расследований о ее злоупотреблениях в России, а российские рыночные правозащитники максимально отрабатывали эти вложения, призывая к санкциям против России - и "Закон Магницкого" оказался кстати.
Он, с одной стороны - посвящен более актуальной теме, чем эмиграция из сорок лет назад. С другой - формально не мешает американцам торговать. С третьей - позволяет сохранять прежнюю роль "определяющего правила" и выполняет ту же функцию "приучения к покорности". И российской элите, и силовой и бюрократической - по своему напоминает, что в случае конфликта интересов иностранного бизнеса и российского государства - она должна помнить, чем ей грозит соблюдении интересов России - и не слишком усердствовала в противостоянии ее экономическим и политическим противникам.
Россия, справедливо возмущаясь, грозит жесткими мерами - хотя понятно, что ни "Список Гуантанамо", ни "Списком Бута" - равноценным ответом не будет - потому что лица, которые туда могут попасть - вряд ли будут слишком расстроены тем, что их не пускают в Россию.
Без этого - реакция подобно города будет лишь намеков даже на чисто символический жест.
Что говорят американцы - что не учет их интересов должностными лицами России чреват для последних неприятностями. Если отвечать - то нужно отвечать либо реальными неприятностями для тех. кто в США не будет учитывать интересами России - например, заочными ордерами на арест - и доставкой в Россию для суда.
Если на это Российская власть решиться сегодня не может - значит нужно тем своим, которым США намерены доставить неудобства - их компенсировать с превышением. США не пускает - дать диппаспорт и пусть едет. Нет - умер у тебя на следствии тот или иной представитель интересов США - крупное вознаграждение. Компенсирующее невозможность поездки в Штаты. Тут проблема - что тогда больше умирать будут. Но ведь не представители интересов России - представители интересов США. Пусть не представляют.
Это, кончено, с перебором - но пусть примерно должен быть таким.
Но важнее другое. Во первых, нужно понять - либо Россия живет по правилам, устанавливаемым США - либо она прямо и открыто показывает. что живет исключительно по своим правилам. Кстати, поему то несмотря ни на какой ГУЛАГ в известные времена те же США никакими санкциями не реагировали. Прежде всего потому, что значил - бесполезно и себе дороже. И никого "Закона Тяньаньмынь" не принимали.
В частности, потому что знают и понимают - любой такой закон лишь вызовет волну энтузиазма в Китае по поводу противостояния американскому империализму и сплочения вокруг "мудрого руководства КПК".
Во-вторых, нужно понять, что в полной мере доброжелательные и равноправные отношения с США возможны только если последние чувствуют "кольт у виска". Не потому, что могут соблюдать приличия только под страхом применения силы - а потому, что сразу понимают: "Свой парень", - говорит на правильном американском языке и разделает подлинно американские ценности. "Правильный пацан".
В-третьих - нужно отучиться от привычки искать себе пристанище на Западе. Нужно обустраивать свой дом здесь. В России. И такой - чтобы никакое ОБСЕ и Совет по правам человека и тронуть не посмели бы.
И так реагировать на некорректности со стороны хоть правозащитников, хоть правоохранителей других стран, - чтобы одно предъявление нью-йоркскому полисмену паспорта гражданина России (лучше - гражданина Нового Союза) после учиненном последним драки в ресторане - заставляло этого полисмена отдавать честь и освобождать дорогу.
И в этом отношении закон, принятый палатой представителей конгресса США - хороший закон. Даже полезный. И как подталкивающий к правильным выводам по стилю отношения к США. И как приучающий к тому, что вообще-то честному человеку - в США ездить особо и незачем. И деньги там держать не нужно.
И создающий устойчивый алгоритм восприятия: в США стремятся либо преступники, либо, кто еще много хуже - правозащитники.
Причем само забавное в данной ситуации замены "поправки Джексона-Веника" на "Список Магницкого" - это то, что если первая - "наказывала" за то, что страна ограничивала эмиграцию из СССР (России) - второй сам ограничивает возможность из нее выехать, въехав в США.
