Изменения климата означают, что на всей планете станут
другими средние значения температур, поднимется уровень
моря, погода станет дождливее, ураганы усилятся[1]
М. Грабб
К нам с опозданием, но пришло понимание того, что беречь
природу - жизненно важно, что без жесткого следования
экологическим стандартам у людей просто нет будущего[2]
Д. Медведев
"За последние 20-30 лет, - отмечает исследователь МГИМО(У) В. Горбанёв, - взгляды на проблему климата очень изменились. В настоящее время стало ясно, что проблема эта отнюдь не менее важная, чем проблемы сокращения ядерных вооружений, терроризма, энергетической безопасности и др."[3].
Факт глобального потепления в настоящее время не вызывает сомнений. Данные метеорологических наблюдений свидетельствуют о том, что за последние 100 лет (1906-2005 гг.) средняя температура поверхности Земли выросла на 0,74?С, причем темпы ее роста постепенно увеличиваются[4].
"Период с 1995 по 2006 годы стал самым теплым по результатам наблюдений глобальной температуры с 1850 г., - отмечает В. Горбанёв. - При этом рост температуры был наиболее значительным в высоких северных широтах. Средние температуры в Арктике за последние 100 лет повышались темпами, почти вдвое превышающими глобальные средние значения. С 1978 г. среднегодовая площадь арктического льда уменьшилась в среднем на 2,7%. Средний уровень Мирового океана с 1961 г. повышался со скоростью 1,8 мм/год, а с 1993 г. - 3,1 мм/год за счет теплового расширения и таяния ледников. Всего же за последние 100 лет его уровень повысился на 20 см. Дальнейшее потепление вызовет серьезные проблемы для прибрежных городов и островных государств, а аномальная летняя жара приведет к массовой гибели людей и животных.
Подобное быстрое изменение глобального климата не укладывается в рамки математических моделей развития климатической системы. Поэтому большинство ученых пришло к единому мнению, что в последние десятилетия появился неучтенный в моделях фактор, в решающей степени влияющий на климатическую систему. И таким фактором может быть только антропогенная деятельность. Уже в первом докладе МГЭИК (1990 г.) был сделан вывод: рост концентрации двуокиси углерода и других парниковых газов в атмосфере, вызванный человеческой деятельностью, может привести к повышению температуры в масштабе всей планеты с соответствующими изменениями климата. Человечество ежегодно выбрасывает в атмосферу около 30 млрд тонн двуокиси углерода (С02). В XXI веке атмосфера может потеплеть на 1,4°С-5,8°С, если выбросы парниковых газов не будут ограничены. Даже если потепление достигнет величины 1°С-2°С, то это приведет к большим рискам для уникальных и исчезающих экосистем и к возрастанию риска стихийных бедствий"[5].
По прогнозам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) в ближайший период рост температуры составит в среднем 0,2?С за десятилетие, а к концу XXI века температура Земли может повыситься от 1,8?С до 6,4?С[6]. Такая разница в данных - результат наложения целого комплекса моделей будущего климата, в которых учитывались различные сценарии развития мировой экономики и общества.
По данным наблюдений и модельных расчетов выяснилось, что климат на территории России более чувствителен к глобальному потеплению, чем климат многих других регионов земного шара. За последние 100 лет (1907-2006 гг.) по данным сети Росгидромета потепление в целом по России составило 1,29?С. За период 1976-2006 гг. среднее потепление по России достигло 1,33?С[7].
По прогнозам Росгидромета, к 2015 году температура воздуха в нашей стране может вырасти на 0,6?С ? 0,2?С по сравнению с уровнем 2000 года[8]. Таким образом, уже к середине нынешнего века климат в России может стать теплее примерно на 2?С, причем при сохранении темпов роста температуры на прежнем уровне. Однако многие ученые полагают, что темпы потепления будут только нарастать.
Рост среднегодовой температуры воздуха происходит во всех регионах страны, однако из-за большой протяженности территории России и разнообразия ее природных условий, климатические изменения проявляются неравномерно по различным регионам и сезонам. В целом, потепление более заметно зимой и весной. При этом в большей степени оно проявляется в Европейской части России и в Восточной Сибири.
Начиная с 50-х годов ХХ века, среднегодовая температура в Москве и Санкт-Петербурге выросла в среднем на 1,7?С, и по сути, весь рост температуры за истекшие два с половиной столетия достигнут именно в последние 60 лет"[9].
В публикациях об изменениях климата зачастую говорится о благоприятности фактора потепления для нашей страны, которое способно привести к смягчению сурового климата, характерного для большей части нашей территории и оживлению экономической деятельности. Однако не следует забывать о том, что резкое потепление способно привести к усилению неустойчивости климата, которая уже проявляется на глобальном уровне в усилении изменчивости погоды (сильные морозы, сменяющиеся резкими оттепелями зимой, рост числа необычайно жарких дней летом), в увеличении частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений (штормов, ураганов, наводнений, засух), усилении неравномерности выпадения осадков, а также таких процессов, как таяние ледников и вечной мерзлоты, подъема уровня океана и т.п. Эти и другие проявления климатической изменчивости ежегодно становятся причиной тысяч смертей и наносят колоссальный экономический ущерб.
В различных источниках, в том числе научных, присутствует точка зрения, что на самом деле необходимо готовиться к глобальному похолоданию.
Как известно, в прошлом наша планета не раз переживала периоды похолодания и последующего потепления, связанные с многовековыми естественными циклическими процессами. Последний ледниковый период был 10000 лет назад. Сейчас мы живем в межледниковый период. Действительно, через несколько тысяч лет стоит ожидать глобального похолодания.
Однако потепление климата, которое происходит сейчас, никак не вписывается в естественные циклы и к тому же происходит чрезвычайно стремительно: ведь речь идет не о тысячелетиях, а о сотнях и даже десятках лет. Никогда еще средняя температура планеты не изменялась с такой невероятной скоростью: 0,7?С за 100 лет, из них 0,5 - за последние 50. А 11 из последних 12 лет были самыми жаркими за весь инструментальный период метеорологических наблюдений[10]. Такая беспрецедентная скорость не характерна для естественных циклических процессов и оставляет мало шансов биологическим видам и экосистемам на приспособление к столь быстрым климатическим изменениям.
По мнению профессора Б. Пономарева[11], "... обращает на себя внимание совпадение двух взаимосвязанных тенденций. С одной стороны, рост значимости развивающихся стран в международной политике и экономике, дополнительный импульс которому придал мировой финансово-экономический кризис. По мнению многих авторитетных экспертов, он стал мощным ускорителем смещения экономического могущества от богатых государств к развивающимся. С 2007 г. рост мировой экономики на 45 % обеспечивается странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай). Это вдвое больше, чем в 2000-2006 гг., и втрое выше уровня 1990-х гг. С другой стороны, развивающиеся страны (включая Россию) становятся лидерами в общемировом объеме выбросов парниковых газов, и соответственно их роль в решении данной проблемы значительно возрастает. США и Китай две крупнейшие страны по выбросам парниковых газов: энергетика и промышленность Китая и США выбрасывают 7 и б млрд тонн C02, соответственно. Но в сумме это лишь 28% всех выбросов. Россию с нашими 2,2 млрд тонн (2008 год) обычно ставят на третье место, перед Индией и Японией. Но это без учета сведения лесов. С их учетом Бразилия дает более 3, а Индонезия более 2 млрд тонн. Так что снижать выбросы в мире надо всем и по всему спектру источников, даже если не все они известны абсолютно точно.
Сокращение уровня выброса парниковых газов могло бы спасти миллионы человеческих жизней во всем мире. Проведенные учеными исследования демонстрируют прямую зависимость между концентрацией углекислого газа в атмосфере и здоровьем людей[12].
Это наглядно видно на примере Китая, который, наряду с Соединенными Штатами, является мировым чемпионом по эмиссиям парниковых газов и ключевым игроком на всех международных переговорах по климатической тематике. Позиция КНР решающим образом повлияла на отказ участников Копенгагенского саммита принять новый обязывающий договор взамен Киотского протокола, срок действия которого истекает в 2012 г. Вместо этого подписано паллиативное и весьма расплывчатое Копенгагенское соглашение.
Наконец, специалисты и политики все больше отдают себе отчет и признают тот факт, что последствия изменения климата противоречивы для разных экономик, видов деятельности и слоев населения. Это связано с неравномерностью климатических изменений как во времени (за последние десятилетия темпы этих изменений резко ускорились), так и в пространстве в территориальном разрезе. В частности, если за столетие с небольшим (1900-2005) глобальная температура повысилась почти на 0,8°С, то в России этот показатель примерно в полтора раза выше.
Неоднозначность последствий глобального потепления для экономики связана и с тем, что страны и регионы мира, а также различные отрасли производства и группы населения по-разному уязвимы к воздействию опасных природных явлений. Некоторые выигрывают от указанных изменений, но большинство оказывается в числе проигравших. Это - исключительно важное обстоятельство, поскольку в попытках согласовать задачи смягчения последствий изменения климата с задачами экономического развития ключевую роль играют факторы регионального и производственно-отраслевого уровня. В то же время региональный климат зависит от более сложных и трудно прогнозируемых процессов, чем глобальный, поэтому и оценка последствий его изменений для населения и экономики сопряжена с большей неопределенностью, что порождает дополнительные риски.
Инвестиции в снижение климатических рисков весьма значительны. По оценкам Всемирного банка, в период с 2010 г. по 2030 г. на меры по снижению выбросов парниковых газов одним только развивающимся странам потребуются дополнительные (по сравнению со сценарием сохранения нынешней технологической модели развития, основанной на энергоемких процессах и использовании ископаемого топлива) капиталовложения в размере от 140 до 175 млрд долл. в год.
При этом рассчитывать на помощь экономически развитых государств особенно не стоит, поскольку им самим придется инвестировать немалые средства в снижение выбросов парниковых газов. По некоторым оценкам, ежегодно это около 180 млрд долл., или примерно столько же, сколько и развивающимся странам, помощь которым по Копенгагенскому соглашению оценивается в 10 млрд долл. в год в период с 2010 г. по 2012 г. с возможным увеличением до 100 млрд долл. к 2020 г. Сами развивающиеся страны полагают, что сумма должна быть вдвое либо втрое больше.
Не менее впечатляющие масштабы инвестиций прогнозируются для адаптации экономики к изменениям климата. Только развивающимся странам ежегодно потребуется от 100 до 180 млрд долл. Таким образом, речь идет о капитальных затратах в размере не менее 0,5% мирового ВВП.
По оценкам Всемирного банка, в 2030 г. инвестиции в обеспечение адаптации мировой экономики к климатическим изменениям могут достигать 75 млрд долл., в снижение выбросов парниковых газов и реализацию других превентивных мер - 400 млрд долл. в год, что в сумме может составлять 0,30-0,32% мирового ВВП. Однако эти оценки представляют собой медианные величины при вариации показателей от 30 до 90 млрд долл. и от 140 до 675 млрд долл. соответственно: при этом недооценены некоторые расходы, например, на ликвидацию последствий разрушительных природных катаклизмов. А если принять во внимание еще и практику воплощения в жизнь крупномасштабных проектов, реальные расходы на которые превышают первоначальную смету, как минимум, вдвое, то величина совокупных капиталовложений в снижение климатических рисков развития мировой экономики будет близка или превосходить приведенную выше среднегодовую величину (0,5%) мирового ВВП.
Наиболее чувствительные к изменениям погоды сектора экономики дают примерно треть ВВП. Это АПК, лесное хозяйство, водное хозяйство, транспорт, туризм, санаторно-курортное дело и некоторые другие виды деятельности. Наносимый им ущерб при существующих тенденциях изменения регионального климата может достигать ежегодно в среднем 1% ВВП. В уже упоминавшейся Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ отмечается, что примерно к 2030 г. могут возникнуть климатические барьеры, которые способны затормозить экономический рост. Некоторые из этих барьеров проявляются уже сейчас.
Климатические изменения и новые возможности для экономики России.
Вместе с тем климатические изменения открывают и "окна возможностей" для отечественной экономики. Так, потепление, помимо негативного воздействия, порождает и определенные позитивные эффекты. Прежде всего это проявляется в сокращении отопительного сезона, что исключительно важно для энергетиков, работников ЖКХ, транспортников и рядовых потребителей. Согласно данным Оценочного доклада Росгидромета Правительству России от 2009 г., на подавляющей части территории страны сокращение отопительного сезона варьируется в диапазоне от 4 до 10 суток. По оценкам, это дает экономию более 50 млн т условного топлива за сезон, или около 450 млрд рублей (цены 2009 г.).
Кроме того, расширяется зона земледелия, увеличивается вегетационный период, что приносит соответствующие выгоды АПК в виде роста урожая и соответствующих доходов. Далее, освобождение ото льдов окружающих морей, о чем ранее упоминалось в негативном плане (в частности, в связи с возможным повышением уровня Мирового океана, хотя здесь не все так однозначно), улучшает транспортные возможности. Например, даже неполное освобождение ото льдов Северного морского пути увеличивает продолжительность навигации, повышая потенциал судоходства. То же относится к автомобильному транспорту: сокращение продолжительности оледенения дорог ведет к сокращению издержек на борьбу с этим явлением. Все это, естественно, с определенными допусками по вероятности, поскольку в такой сфере, как изменение климата, ничего строго определенного быть не может.
Выгодами могут обернуться не только позитивные последствия климатических изменений, как таковые, но и косвенные эффекты, обусловленные реакцией общества на риски, о которых шла речь ранее. В первую очередь это стремление к модернизации и переход экономики к новому технологическому укладу, который, помимо прочего, снижает нагрузку на окружающую среду. Модернизация экономики связана прежде всего с реализацией программ и мер по повышению энергоэффективности и энергосбережения, предусматривающих инновации превентивного характера, т. е. тех, которые, собственно, уменьшают выбросы парниковых газов. В перечне критических технологий, утвержденном президентом России, указаны программы, которые связаны с развитием энергосбережения, энергоэффективности, альтернативной энергетики, с переходом на новые виды транспортного топлива и т. д. Обязательным компонентом должны стать и адаптационные инновации, связанные с использованием новых материалов, новых сортов растений, которые позволяют лучше приспособить экономику к меняющимся климатическим условиям. Можно и нужно стремиться избежать дополнительных, зачастую далеко не обязательных нагрузок на окружающую среду, понимая, что природная изменчивость никуда не девается.
Одним из источников инвестиций могут стать экономические механизмы Киотского протокола (совместные с западными партнерами проекты и торговля квотами на выбросы парниковых газов), которые до сих пор, к сожалению, не востребованы. В результате страна недополучила порядка двух млрд долларов на модернизацию мощностей, в первую очередь в области энергетики. В годы, оставшиеся до конца обязательного периода действия Киотского протокола (2012), у России сохраняются шансы на привлечение инвестиций, несмотря на перехват значительной части рынка конкурентами, прежде всего Китаем. Подчеркнем: речь идет не о торговле воздухом, как нередко утверждается в СМИ, а о реальной возможности получения прямых инвестиций и технологий, которые помогут России в деле структурной перестройки и модернизации экономики. В том числе уйти от засилья портфельных спекулятивных инвестиций, которые в недавнем прошлом наводнили страну и бегство которых в значительной степени способствовало финансово-экономическому кризису в России.
Вообще, кризис отрицательно сказывается на темпах и перспективах модернизации экономики, связанных с энергосбережением и энергоэффективностью. Однако, как часто бывает, кризис дает и импульсы для развития, в первую очередь для поиска новых сфер приложения инвестиций - экономических ниш, в которых капиталовложения дадут наиболее быструю отдачу и наибольший мультипликативный эффект в кратко- и среднесрочной перспективе. В долгосрочном плане это позволит выйти на рубежи модернизации, которые обеспечат устойчивый рост и дадут всходы нового технологического уклада. В этом отношении технологии, способствующие решению проблем последствий изменения климата, оказываются теми инструментами, которые позволяют добиться наибольшего мультипликативного эффекта.
Отметим также, что в антикризисных программах развитых государств и стран с переходной экономикой, к которым относится и Россия, значительное, а в ряде случаев ведущее, место отведено модернизации энергетической и транспортной инфраструктуры, развитию альтернативной энергетики и связанных с этим НИОКР. Доля расходов на указанные цели в антикризисном "пакете" Южной Кореи достигает 81%, в Китае - 38%, во Франции - 21%, в Германии и США - 12%. В российской антикризисной программе доля затрат на эти цели не превышает 2%.
В то же время данные приводимой ниже таблицы свидетельствуют о том, что с точки зрения рассматриваемой проблемы зарубежные и российская экономики имеют немало общих, пока недостаточно используемых, особенно Россией, возможностей.
______________
[1] Грабб М., Вролик К., Брэк Д. Киотский протокол: Анализ и интерпретация / пер. с англ. М.: Наука, 2001. С. 5.
[2] Д. Медведев поставит перед G20 "эковопрос" / http://www.km.ru/node/2716/
[3] Горбанёв В.А. Глобальные изменения климата: от Рио до Канкуна / Вестник МГИМО(У). 2011. N 4 (19). С. 240.
[4] МГЭИК, 2007: Изменение климата, 2007 г.: Обобщающий доклад. Вклад рабочих групп I, II и III в Четвертый доклад об оценке Межправительственной группы экспертов по изучению климата [Пачаури, Р.К., Райзингер, А. и основная группа авторов (ред.)]. МГЭИК, Женева, Швейцария. 104 с. С. 2.
[5] Горбанёв В.А. Глобальные изменения климата: от Рио до Канкуна / Вестник МГИМО(У). 2011. N 4 (19). С. 240.
[6] МГЭИК, 2007: Изменение климата, 2007 г.: Обобщающий доклад. Вклад рабочих групп I, II и III в Четвертый доклад об оценке Межправительственной группы экспертов по изучению климата [Пачаури, Р.К., Райзингер, А. и основная группа авторов (ред.)]. МГЭИК, Женева, Швейцария. 104 с. С. 7, 45.
[7] Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации. Общее резюме // Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). М.: Росгидромет. 2008. С. 9.
[8] Стратегический прогноз изменений климата Российской Федерации на период до 2010-2015 гг. и их влияния на отрасли экономики России // Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). М.: Росгидромет. 2005. С. 7.
[9] Газина Е.А., Клименко В.В. Изменения климата в Восточной Европе за последние 230 лет по инструментальным данным // Вестник Московского университета. 2008. N 3. С. 24.
[10] Глобальное потепление / изменение климата.ру [Электронный ресурс] http://www.climatechange.ru/node/117
[11] Пономарев Б. Атмосфера и экономика. 2010. 6 июля.
[12] ЕС "растягивает" Киотский протокол в ущерб мировой экологии. 2011. 23 августа / Экология севера / http://www.ecosever.ru
