Предложения и рекомендации по преодолению имеющихся реальных и потенциальных угроз для экономической безопасности России, модернизации сырьевой экономики и ее выводу на устойчивый инновационный путь развития:
1)с участием научной общественности и бизнес-сообществ разработать 20-летнюю Стратегию социально-экономической модернизации России, придав этому документу статус государственного индикативного плана; изменения в Стратегию вносить каждые 5 лет после проведения Всероссийского экономического совещания с широким представительством, в ходе которого формировать национальную пятилетнюю программу развития;
2)создать необходимые правовые, финансовые и организационные условия формирования в России финансового центра мирового уровня, обеспечивающего прямые иностранные инвестиции в достаточных для модернизации экономики объемах;
3)подготовить и реализовать программу использования не менее 50% избыточной сырьевой ренты, накапливаемой Правительством РФ, в целях финансирования развития инфраструктуры, модернизации промышленности и перевода экономики на инновационный путь развития;
4)организовать эффективную национальную систему финансового контроля: государственный контроль - органы Счетной палаты, внутренний контроль - ведомства и предприятия, независимый контроль - аудиторские компании;
5)кардинально изменить законодательство о собственности и добыче полезных ископаемых - полезные ископаемые должны находиться в собственности государства до момента их продажи государством после добычи, а разведку, добычу, транспортировку и переработку могут вести частные и государственные подрядные компании;
6)единую государственную денежно-кредитную политику формировать в аппарате Президента РФ и проводить исключительно в целях обеспечения эффективного и стабильного экономического развития (а не только ради подавления инфляции);
7)не допускать резких колебаний и существенного укрепления (более 5% в год) курса рубля относительно корзины основных валют; свободно плавающий курс рубля может быть установлен только после полномасштабного запуска в России международного финансового центра;
8)избыточную экспортную сырьевую ренту Правительству РФ изымать в иностранной валюте и оперировать ею в соответствии с денежно-кредитной политикой и общими правилами валютных операций на открытом рынке, не допуская искусственного укрепления рубля;
9)сформировать систему государственных отраслевых лизинговых компаний в целях эффективного использования государственных валютных резервов для лизинга современных зарубежных технологий и оборудования;
10)создать стимулирующую экономическое развитие регионов и муниципалитетов систему налогообложения: предприятия должны платить налоги по месту своей деятельности (а не регистрации), а граждане наоборот - по месту жительства (регистрации), а не работы;
11)расходы бюджета на социальные нужды и развитие экономики должны быть сбалансированными и не допускать снижения экономической активности и производства добавленной стоимости, являющейся основой формирования бюджета;
12)вся система доходов и расходов бюджета должна быть абсолютно прозрачной для граждан; крупные бюджетные проекты и программы (более 50 млрд. рублей) должны утверждаться квалифицированным большинством обеих палат Парламента РФ, особо крупные (более 100 млрд. рублей) - так же с участием парламентов субъектов Федерации, а крупнейшие (более 200 млрд. рублей) - только на всенародных референдумах;
13)установить минимальную оплату труда для различных категорий работников и отраслей (использовать значительный иностранный опыт), стимулировать внутреннюю миграцию трудовых ресурсов, обеспечить качественную внешнюю трудовую иммиграцию;
14)в рамках государственно-частного партнерства реализовать специальную программу формирования эффективной системы институциональных инвесторов и институтов развития во всех ведущих отраслях экономики, а также для малого и среднего бизнеса;
15)распространить систему страхования вкладов граждан на их вложения в финансовые активы на организованном фондовом рынке; сформировать в банках инвестиционно пригодные долгосрочные вклады граждан, в частности, за счет придания сберегательным сертификатам качества ценной бумаги в полном объеме и введения специальных накопительных счетов под ипотеку и приобретение жилья;
16)установить жесткие ограничения на рост тарифов и цен монополий (не более 3/4 от официальной инфляции предыдущего года), жестко увязав их с ростом рентабельности деятельности и производительности труда; такие же требования применять ко всем получателям средств государственной поддержки;
17)подготовить специальную программу социально-экономической модернизации моногородов и создать государственное агентство по реорганизации, санации и банкротству градообразующих и моноотраслевых предприятий;
18)установить для государственных банков обязательные нормативы кредитования проектов модернизации малых, средних и крупных предприятий различных отраслей;
19)предоставить Агентству по страхованию вкладов право выкупа и санации проблемных активов кредитных организаций на возмездной основе;
20)перед Российским банком развития поставить задачу формирования федерального холдинга из числа малых (с капиталом до 1 млрд. руб.) региональных банков; в федеральных округах на базе объединения региональных госбанков создать межрегиональные банки развития;
21)создать специализированный земельно-строительный банк в целях обеспечения финансирования строительных и инфраструктурных проектов;
22)обеспечить эффективную правовую и судебную защиту прав собственника и кредитора, создать единую федеральную систему регистрации залогов недвижимого и движимого имущества;
23)разорвать порочный круг взаимосвязи коррупции и теневой экономики - обязать всех совершеннолетних граждан России ежегодно сдавать декларацию об имуществе и доходах (незадекларированные имущество и доходы подлежат изъятию в доход государства по решению суда);
24)в целях укрепления государственного финансового контроля на базе Федеральной службы по финансовому мониторингу создать специальную секретную службу по борьбе с коррупцией и финансовыми преступлениями;
25)необоснованные проверки и претензии органов государственного контроля в отношении граждан и организаций должны караться уголовной и административной ответственностью и крупными штрафами.
Главное сегодня: не растерять, а аккумулировать все те преимущества, которые у России были и которые ей предоставил мировой кризис; сформулировать понятную всем слоям общества и в целом поддерживаемую ими единую государственную экономическую политику на долгосрочный период; создать комфортные условия развития гражданского общества и бизнеса; обеспечить открытое и справедливое распределение общественных благ; исправить вопиюще негативные для граждан решения 90-х годов.
