Новый Совет при президенте РФ по межнациональным отношениям будет заниматься не только конфликтами в этой области, но более широким кругом проблем. Об этом рассказал "НГ" один из будущих членов совета, глава Института антропологии и этнографии РАН академик Валерий Тишков. Эксперты отмечают сильные и слабые стороны инициативы Кремля, которая будет реализована в соответствии с предвыборной программой Владимира Путина по национальному вопросу. Статья на эту тему была опубликована в "НГ" 24 января с. г.
В интервью "НГ" Валерий Тишков рассказал, чем должна, на его взгляд, заниматься эта структура. Собеседник "НГ" уверен, что государство в первую очередь должно отказаться от матричных и силовых подходов к решению межнациональных проблем. "Некоторые современные политики считают: матрицу наложил - что на Ямал, что на Таймыр, что на Северный Кавказ - и решил вопрос. Они работать не будут".
Чтобы решать вопросы межнациональных отношений, надо хорошо представлять себе культурную специфику проблемы: понимать мотивы, движущие диаспорами, включая соперничество и родственно-клановую солидарность, указывает эксперт: "Это старая болезнь всех среднемодернизированных обществ". Повестка дня работы совета готова, полагает эксперт. В России, отмечает Тишков, есть проблемы с новыми общинами иммигрантского происхождения, образованными за последние 20 лет: "К нам переселились полмиллиона как минимум армян, азербайджанцев, выходцев из Средней Азии - это уже частично наше население, обладающее гражданством".
Тишков обеспокоен тем, что за последние годы в стране "особенно обострилась ксенофобия по отношению к новым жителям, к мигрантам - появился расизм": "Полное благодушие в отношении этих проблем недопустимо. Совет на уровне президентской власти, наверное, помог бы более адекватно реагировать на происходящее - если его рекомендации и заключения будут учитываться".
Судья Верховного суда в отставке Владимир Радченко подчеркнул в беседе с "НГ", сравнивая идею совета с несостоявшимся проектом воссоздания Министерства по национальным отношениям: "Излишнее администрирование всегда пагубно сказывается на деятельности того или иного органа. Работа экспертов может оказаться более полезной. Но все дело в полномочиях, которыми будет обладать совет".
Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов в беседе с "НГ" подчеркнул: "То, что этими проблемами в многонациональной государстве должен кто-то заниматься, - несомненно. И даже в государстве мононациональном, с учетом современных миграционных процессов, такая структура все равно нужна". Однако эффективность деятельность совета может оказаться невысокой, сомневается эксперт: "Посмотрим. У нас вообще эффективность государственного аппарата очень небольшая. И очень многие правильные инициативы вязнут. А неразумные легко пробивают себе дорогу".
В то же время у министерства, которое могло бы возникнуть на месте совета, тоже есть минус, указывает собеседник "НГ": "Ведомство в России быстро начинает жить собственной жизнью, отстаивая собственные интересы. И даже не столько интересы отрасли, сколько интересы своего аппарата". Это очень опасно, считает Федотов, совет хорош тем, что не имеет собственных интересов: "Они складываются из интересов входящих в совет экспертных сообществ, ориентированных на нужды общества". В этом, однако, и слабость таких структур, напоминает Федотов: "У совета нет вспомогательного аппарата, поэтому он не сможет ни отследить исполнение своих решений, ни организовать это исполнение".
К тому же, замечает в беседе с "НГ" вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский, вряд ли возможно в принципе управлять межнациональными отношениями: "Такого рода регулирование может приводить к перекосам"
