Законопроект об увеличении административного штрафа за нарушение закона при проведении массовых акций до полутора миллионов рублей абсурден, противоречит здравому смыслу, духу и букве закона
Депутат-единоросс Александр Сидякин внес в пятницу (11 мая 2012 года) в Госдуму новую редакцию законопроекта, предусматривающего увеличение максимального размера денежного взыскания в виде административного штрафа за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 миллиона рублей, сообщает РАПСИ.
В свою очередь, вице-спикер Госдумы, единоросс Сергей Неверов сообщил РИА Новости, что Госдума может принять законопроект, предусматривающий ужесточение штрафных санкций за нарушение законодательства о проведении митингов - до 1,5 миллиона рублей, уже в весеннюю сессию. Как оперативно!
"Лично я поддерживаю этот законопроект, думаю, что и фракция ЕР его поддержит", - отметил парламентарий.
Мы же полагаем, что поддерживать указанный законопроект не стоит ни в коем случае!
Во-первых, статья 3.5 "Административный штраф" Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает, что административный штраф устанавливается в размере, не превышающем 5 000 рублей. Следовательно, надо вносить изменения и в указанную статью, но в законопроекте об этой статье речи нет (это, однако, не самое страшное).
Во-вторых (и это главное!), Уголовный кодекс РФ тоже предусматривает наказание в виде штрафа, но уже в качестве наказания за совершенное преступление. Так вот, согласно статье 46 "Штраф" УК РФ штраф устанавливается в размере от 5 000 рублей до одного миллиона рублей... Это означает, что в случае принятия законопроекта размер административного штрафа будет выше размера штрафа в качестве наказания за преступление?! Иными словами, совершение административного правонарушения будет наказываться более сурово, чем совершение преступления! Это абсурд! Более того, в той же статье 46 УК РФ сказано, что штраф в размере от пятисот тысяч рублей и выше... может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления. По логике уважаемых депутатов выходит, что проведение несанкционированного митинга опаснее особо тяжкого преступления?! Это противоречит здравому смыслу! Это, наконец, противоречит духу и букве закона!
Положение не спасают и слова депутата Сидякина о том, что после протестующих остаются горы мусора, оскверненные памятники культуры, истоптанные газоны и цветники, а штрафы, мол, пойдут в бюджет на устранение последствий.
По нашему мнению, господин Сидякин смешивает разные вещи. Причинен ущерб? Выявляйте виновного (виновных) и если даже в его (их) действиях нет состава административного правонарушения или преступления (напомню в этой связи о существовании в Уголовном кодексе РФ статьи 167 "Умышленное уничтожение или повреждение имущества"), то взыскивайте с него (них) причиненный материальный ущерб через суд до последней копейки. И здесь, кстати, суммы могут быть очень большими.
Не спасают положения и слова вице-спикера Неверова о том, что "недопустимо, когда организаторы акций провоцируют противоправные действия, когда осуществляются провокации в отношении сотрудников правоохранительных органов". Господин Неверов тоже путает одно с другим. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - это статья 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А действия, сопряженные с неповиновением законному требованию, например, сотрудника полиции, являются мелким хулиганством (ст. 20.1 ч. 2 "Мелкое хулиганство" Кодекса РФ об административных правонарушениях). Применение насилия в отношении того же полицейского признается преступлением и карается по статье 318 УК РФ. Имеет место неповиновение законному требованию сотрудника полиции или насилие в отношении последнего? Привлекайте виновного к ответственности по соответствующей статье того или иного закона! Но не надо обосновывать предложение увеличить штраф по статье 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершением "провокаций в отношении сотрудников правоохранительных органов"!
А. Арутюнов, председатель Московской коллегии адвокатов "Арутюнов и партнеры", адвокат, доктор юридических наук
