Доклад В.Ю. Кандалинцева на `заседание круглого стола` в Самарской Губернской Думе на тему `О практике деятельности органов ТОС`.Назад
Доклад В.Ю. Кандалинцева на `заседание круглого стола` в Самарской Губернской Думе на тему `О практике деятельности органов ТОС`.
ТОС. Что это?
Территориальное Общественное Самоуправление.
Территория Открытых Связей?
Образ жизни?
Фабрика человеческой души?
Фундамент местного самоуправления?
Источник инициативы?
Центр управления территорией?
Объединяющее и организующее начало?
Лаборатория творческих проектов?
Служба психологической помощи?
Инкубатор идей?
Территориальное общественное самоуправление. Кто это?
Население? Жители? Народ?
Домовые комитеты?
Молодежь?
Пожилые люди?
Бизнесмены?
Рабочие?
Политики?
С древних времен люди объединялись, чтобы сообща решать проблемы. Избирали вождей, правительство, органы управления и вверяли им свою жизнь. На сегодняшний день органами управления на территории являются:
- местное самоуправление (дума, мэрия)
- территориальное общественное самоуправление.
Лучше всего и наиболее полную формулировку "ТОС" выразила в своей фразе известная актриса Нона Мордюкова: "может у них на западе собака друг человека, а у нас управдом друг человека".
ТОС - друг человека.
Друг-равный, близкий (словарь В.Даль).
Дружба - безкорыстная, стойкая приязнь, основанная на любви и уважении (словарь В. Даль).
Вся деятельность ТОС строится на взаимной дружбе. Как в профсоюзы люди объединяются для решения общих проблем на предприятии. Как в общественные организаций объединяются для решения проблем тех или иных социальных групп или для защиты тех или иных интересов. Так и в ТОС люди объединяются для решения проблем той или иной территории.
Каких проблем?
- по эксплуатации жилого фонда;
- по благоустройству территории;
- по использовании земель;
- по организации досуга;
- по безопасности и правопорядку;
- социальным.
Другими словами обеспечить комфорт и безопасность для самих себя.
Как реализуется ТОС?
Через гражданскую активность и собственные инициативы.
Местное самоуправление,
гражданское общество,
гражданская активность
- это все дополняющие друг друга понятия. Первое без двух других невозможно. Причем фундаментом для понятия "местное самоуправление" служит как раз гражданская активность. Без собственной активной деятельности людей на благо своего города, без
их ответственности за жизнь свою и жизнь своей "малой родины" бессмысленно надеяться на само рождение гражданского общества и развитие его, а, значит, и на возможность развития "самоуправления", как такового.
Через какие организации реализуется гражданская активность?
1.Общественные организации.
2.Профсоюзы.
3.ТОС.
Органы управления ТОС:
Конференция жителей.
Совет ТОС.
Председатель ТОС.
Домовой комитет - постоянно действующий орган управления ТОС.
Председатель домового комитета (управдом) - руководитель.
Что способствует развитию активности?
Моральная, финансовая, организационная помощь активным гражданам со стороны властей всех уровней, в первую очередь - органов местного самоуправления.
социально-психологические факторы как
информированность населения о проблемах муниципального образования, путях их решения, возможных формах его участия в решении вопросов местного самоуправления;
Ответственная гражданская позиция, которая последовательно воспитывается в учебных заведениях, через СМИ и акции.
местный патриотизм
Наличие вдохновляющих и объединяющих идей и проектов
Наличие у населения свободного времени
Знание о позитивных результатах социально-полезных проектах, вдохновляющие примеры, высокая общественная оценка общественной работы (в том числе создаваемые через PR-кампании в СМИ)
1.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ В РЕЗОЛЮЦИЮ
1. Активно привлекать ТОС:
- в осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории и обслуживанию жилого фонда;
- к участию ТОС в хозяйственных обществах;
- проводить обучение работников ТОС по осуществлению хозяйственной деятельности по благоустройству территории и обслуживанию жилого фонда;
2. для решения различных вопросов создать совет по ТОС при губернаторе;
3. в целях финансового поощрения развития важных направлений деятельности ТОС создать комиссию по распределению грантов;
4. по вопросам, касающимся всех ТОС Самарской Губернии, возможна совместная работа через ассоциацию ТОС, для чего ей придается необходимый статус.
5. наработать общие принципы взаимодействия с целью эффективного решения вопросов государственного и местного значения, управления процессами экономического и социального развития субъекта, муниципальных образований и территорий в интересах населения.
6. Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти и территориального общественного самоуправления требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, определения вопросов совместного ведения и перечень полномочий, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенного соглашения.
7. Разработать Закон "О территориальном общественном самоуправлении в Самарской губернии". В нем должны регламентироваться финансовые отношения между органами власти и ТОС, организационное и информационное взаимодействия. В законе должны быть определены предметы ведения органов государственной власти субъекта и местного самоуправления по вопросам ТОС. Здесь обязательно должен предусматриваться принцип передачи материальных и финансовых средств для осуществления отдельных муниципальных полномочий органами ТОС и процесс осуществления ими этих полномочий, основания и порядок их прекращения.
8. Разработка программы развития ТОС.
