Именно в условиях кризиса можно проявить решительность в борьбе со всеми видами преступлений, в первую очередь, с коррупцией, реализуя крайне робкие и большей частью словесные намерения властей и значительно усилив откровенно слабое и расплывчатое нынешнее законодательство с последующим его претворением всеми возможными методами. Но во многих случаях даже это откровенно слабое законодательство не выполняется, т.к. только у нас законы принимаются не для всех, и избранных это не касается. Как говорится, наши писаные законы тем и хороши, что позволяют жить по неписаным. По этому поводу еще в 1921 г. В.И. Ленин в письме Цурюпе отмечал, что центр тяжести с писания декретов и приказов надо перенести на выбор людей и проверку исполнения. Перед законом, каким бы он ни был, все должны быть равны. В дополнение к вышеизложенному В.И. Ленин писал, что там, где есть взятки, не может быть политики. Это именно так, ибо тогда надо говорить о политике взяток.
Интересно отметить, что каждый кризис (1992, 1998, 2008-10) сопровождался массовым отъёмом и переделом собственности, хотя и в межкризисные годы эти процессы имели место, правда, в меньших масштабах. Из нынешнего кризиса следует выйти очищенными и обновленными, иначе нас не ожидает ничего хорошего в посткризисный период, а антикризисные средства как всегда могут не дойти до назначения. Преступность, как злостный сорняк, нужно вырвать с корнем, буквально хирургическим путем, невзирая на личности (а не стричь ее в чьих-то интересах, сохраняя ее основы и возможности полного восстановления для последующей стрижки), что может спасти общество от загнивания и даже от разрушения. Но как это сделать, если Президент РФ на словах объявил войну с коррупцией и в то же самое время переназначает губернаторов, погрязших в коррупции, что вызывает недоумение у граждан. Или у нас нет достойных людей (все они вымерли как мамонты и динозавры?), или это делается неспроста. По данным Transperancy International за неполный 2009 г. и по далеко не полным сведениям в мире на взятки потрачено 400 млрд. долл., что за 2008-09 гг. превысило себестоимость произведенной продукции на 10%. А согласно последним данным, представленным Transperancy International, по уровню и масштабам коррупции Россия недалеко ушла от Экваториальной Гвинеи с ее тоталитарным режимом. Представители крупного бизнеса, и Россия тут не является исключением, спешат получить финансовую помощь от государства и при этом обе стороны соглашаются взаимодействовать на откатах. Получается, что у нас власть не только оберегает крупный бизнес, большей частью криминальный, но и в действительности срослась с ним. Подтверждением этому служит тот факт, что Российский союз промышленников и предпринимателей добился участия на постоянной основе в работе правительства представителей крупного бизнеса. А это означает интеграцию олигархов в структуры власти, а также то, что там они будут отстаивать свои собственные меркантильные интересы, в том числе налоговые послабления, в ущерб малому и среднему бизнесу и всему населению страны. Фактически власть в регионах и в центре по доходам приближается к олигархам и практически срастается с ними. Об этом говорят и самые последние сведения о том, что теперь олигархи будут принимать участие в заседаниях правительства, о запуске целлюлозного комбината, загрязняющего Байкал, продукция которого прямиком пойдет в Китай, а доходы достанутся олигарху Дерипаске (правда, сейчас этот комбинат банкротят, но без ущерба для олигарха) и т.п. И как тут не вспомнить произнесенные 11 лет назад вроде бы правильные слова о необходимости отдаленности власти от олигархов. Действительно разные вещи: цена слова и цена дела. К сожалению, по многим параметрам они у нашей власти, как и за весь советский и постсоветский период, очень часто не совпадают. Недаром в народе говорят, что крупный бизнес- под Кремлем, а средний и малый- под правоохранителями и чиновниками.
Установлено, что самый низкий в мире уровень коррупции отмечается в Дании, Новой Зеландии и Швеции. Хорошо известно, что даже советские руководители не имели такой собственности, как нынешние олигархи и чиновники, а временно пользовались предоставленными им по должности возможностями. Например, у Н.С. Хрущева была квартира в Староконюшенном переулке, двухэтажная типовая казенная дача, повар, горничная и охрана. А М. Горбачев и Е. Лигачев, как пишет А. Хинштейн, не имели и сотой доли той роскоши, которая окружает нынешних власть предержащих. Все поместья и капиталы мафиозных кланов в Италии (к примеру, Дон Карлеоне), в США (к примеру, Аль Капоне) выглядят детскими яслями по сравнению с нашими мафиозно-экономическими и чиновничьими группировками и их семьями. Правда, сейчас преступность уже не та, какой она была в 90-ые годы, когда преобладали убийства, бандитизм, грабежи. В настоящее время в преступности преобладают экономические и мошеннические схемы и методы, рейдерские захваты, подкуп покровителей и т.д., а преступные деньги вложены в бизнес (торговый, гостиничный, спортивный, строительный, туристический, ресторанный, игорный, страховой, банковский, нефтяной и т.д.), в недвижимость как в стране, так и за ее пределами, в предметы роскоши и др., а сами преступники приобрели внешне респектабельный вид (а внутри - гнилушка) и отпрысков своих отправляют учиться за рубеж, но с их стяжательской психологией пользы для страны от этого не будет. За внешним лоском они скрывают бескультурие, характеры хищников, наглецов и циников и передают эти качества своим детям, которые с малых лет ощущают вседозволенность, понимают, что за деньги можно купить всё и всех, что люди делятся на 2 категории: им подобных и им прислуживающих. И что из них в своем большинстве может потом получиться?
Вседозволенность, безнаказанность и беззаконие пронизали практически все ветви власти, даже самые нижние. Так, в нескольких районах Московской области за незаконное браконьерство (убитые лисицы, косули, лоси, незарегистрированные ружья и т.д.) против местных депутатов, генералов и чиновников, которые сбили своими снегоходами егерей, уголовные дела при попустительстве прокуратуры не возбуждены до сих пор и, скорее всего, не будут. Мало того, прокуратура выступила инициатором прикрыть это дело, т.е. спасти высокопоставленных лиц, а пока (подумать только!) возбудила уголовные дела на пострадавших подмосковных егерей. Вот такие у нас суды и правоохранительные органы. Отсюда у нас особое негодование граждан, которое обусловлено не только всепроникающей коррупцией, но и вседозволенностью власти и чиновников. Возвращаясь к делу упомянутых охотоведов, следователь заявил, что в этом замешаны высокие люди (vip-персоны, в т.ч. из Газпрома), и потому придется егерей посадить несмотря на показания свидетелей. Это, наряду со множеством других фактов, говорит о том, что и суды, и следствие прогнило полностью, и косметическими мерами тут дело не поправить. Суд в подмосковном Зарайске не принял во внимание показания свидетелей защиты и, руководствуясь только информацией от якобы потерпевших браконьеров, приговорил охотоведа, исполнявшего свой долг, к 3 годам лишения свободы условно, чем фактически признал право браконьеров на вседозволенность. В.Путин весной 2010 г. подписал постановление "Об установлении ставок платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений", которое было пролоббировано с целью устранить местные органы от управления охотугодьями (предложенные ставки мгновенно их разоряют) и передать лучшие угодья на откуп чиновникам и крупным бизнесменам. Под предлогом реформы охотничьего хозяйства запущен механизм его разграбления и браконьерства. Этим не преминули воспользоваться высокопоставленные чиновники и толстосумы. Так ведомство министра Шойгу под предлогом охраны Кирилло-Белозерского монастыря выстроило в Вологодской области несколько своих баз: люксовые коттеджи с мебелью из крокодиловой кожи, конюшней, стрельбищем, катерами на воздушной подушке, захватило охотхозяйство в 55 тыс. га и на все это потратило более млрд. бюджетных рублей. Или, в Республике Алтай за общественные пожертвования возводились дополнительные корпуса детского противотуберкулезного санатория, признанного в 2002 г. лучшим в сибирском регионе. Но место санатория- долина реки Катунь- приглянулось чиновникам и они протащили судебное решение о сносе лечебных корпусов санатория. Нередко зарвавшиеся чиновники и их жены фактически позорят нашу страну. Тому свидетельство- пример с посещением жены Президента РФ бельгийского г.Брюгге в 2010 г., где она своим поведением в окружении 20 телохранителей и дипломатических лиц повергла в изумление и потрясение бельгийские власти, мэра Брюгге и местную общественность. Она же с большой помпой, со значительной охраной и мигалками регулярно посещает в Москве модные салоны и показы, перекрывая все движение. Непонятно, кому она нужна, кроме мужа и детей, что ее так охраняют. Это напоминает времена незабвенной Раисы Максимовны. Негоже женам чиновников пользоваться привилегиями их мужей. Такого нет ни в одной цивилизованной стране. Но не все у нас в стране такие, например, Л.Путина ведет себя достойнее и намного скромнее. Правда, где она сейчас обитает, является полностью закрытой информацией. Американские миллиардеры просто нищие в сравнении с возможностями наших чиновников. Ну а Н.Михалков выкупил в Вологодской области (Междуреченский район) 137 тыс. га охотугодий. Вседозволенность ощущается буквально во всем: при вырубке Химкинского леса, когда презирая мнения граждан, считая их за быдло, правительство специально перевело земли Химкинского леса в земли транспорта и промышленности для строительства дороги на С-Петербург (просека шириной 100 м. уже полностью вырублена), при сносе памятных старинных строений и строительстве элитных домов в исторических местах, при строительстве "Охта-центра" в С-Петербурге, которое все же удалось вывести из центра, и практически во всех сферах деятельности, не обращая, кроме редких случаев, никакого внимания на гражданское мнение и протесты граждан. Когда люди выходят на улицы с требованиями разрешить им то, что положено по Конституции РФ, это ненормально. Граждане просто мешают власти работать и делить им ресурсы и деньги. Очень нехороший симптом для власти- уход одного из немногих честных и порядочных людей из окружения Президента РФ Э.А. Памфиловой, которая после А.Д. Сахарова была как бы совестью нации, поскольку все остальное окружение либо погрязло в бизнесе, либо бизнесом повязано. Она устала бороться с кукловодами из администрации, с прокремлевским реакционным молодежным движением, с нарушениями Конституции РФ, с проводимой внутри страны политикой, с невниманием властей к проблемам простых граждан.
В последние годы наблюдается перенос вседозволенности "денежных мешков" из России в другие страны. Так, в ноябре 2009 г. четверо 20-летних юнцов на чрезмерно престижных и очень дорогих автомобилях (Ломборджини, Порше, Мерседес, Бугатти) устроили скоростные гонки (свыше 200 км в час при максимально разрешенной скорости в 120 км в час) по дорогам Швейцарии. В результате серьезно пострадал пожилой гражданин Швейцарии, Ломборджини врезалась в забор, а россияне скрылись с места происшествия, не оказав нужную помощь, и были найдены полицией. Оказалось, что у виновника ДТП превышена в 2.2 раза норма содержания алкоголя в крови, да к тому же его права были не действительны в Швейцарии. Такие факты в сочетании с поведением наших богатеев в Куршевеле и на других курортах не способствуют росту престижа России в глазах ошалевших швейцарцев (да и в других странах тоже), привыкших к тихой, спокойной, размеренной и законопослушной жизни. В прессе промелькнуло сообщение, что в начале 2010 г. в Куршевеле Ксюши с сотоварищи в очередной раз дискредитировали страну, устроив танцы на столах и пьяные драки, которые пришлось разнимать местным охранникам с помощью газовых баллончиков.
Интересно, куда бы из Куршевеля они переехали в советское время. А потом появилось сообщение о том, что Президент Д.А. Медведев дал интервью скандальной Ксении Собчак, подчеркивая тем самым, что ничего особенного в ее поведении в России и за рубежом, и в ее примитивно-развращающих телепередачах он не видит и считает их нормальным делом. В Нью-Йорке на Манхэттене в ресторане Mary Vanna российские бизнесмены за ужин выкладывают по 15 и более тыс. долл. Виски им обходятся в 3 тыс., а коньяк- в 8 тыс. долл. А официантам при норме 20% от счета на чай перепадает гораздо больше. Как же, наши гуляют. На Сардинии российская молодежь в известном итальянском клубе прокутила на 86 тыс. евро, закупив 90 бутылок элитного шампанского, каковым поливали себя прямо в ресторане. А затем они отказались платить, и полицией был задержан капитан яхты, на которой они приплыли. Точно также россияне ведут себя на Лазурном берегу, за вечер выбрасывая на ветер до 100 тыс. евро. Прямо таки "Дуньки в Европе", мало образованные, мало культурные, хамовитые, но с большими денежными мешками. Но если закон у нас к деньгам милостлив, то в Европе - ничего подобного. Так, в Лондоне 27 июля 2011 г. в Королевском криминальном суде Вулича суд присяжных справедливо осудил на длительный срок (8-10 лет) за изнасилование четырех российских богатых отпрысков, приехавших в Англию учиться в дорогом и престижном частном колледже Беллербис. В России за большие деньги они отделались бы легким испугом, а суд признал бы, что сама девушка изнасиловала их четверых по очереди. Это еще раз подчеркивает, что "Митрофанушки" воспитываются в атмосфере вседозволенности и безнаказанности. Правда, в Лондоне тюрьмы заполнены и по их демократическому закону нельзя нарушать права заключенных, уплотняя их. Поэтому, либо их переведут в тюрьму в другой город, либо депротируют на родину, где их тут же выпустят. Эти отпрыски олигархов (О.Иванов, 23 г., Н.Давтян, 22 г., А.Симонян, 19 л., Г.Мельников, 23 г.), учившиеся в Англии, даже не предполагали, что там не все покупается и не все продается, в отличие от нашей страны, и были настолько уверены в своей безнаказанности, что даже не удалили запись сцены, когда эти отморозки все вместе напоили и изнасиловали 18-летнюю студентку из Малайзии. Примерно также нагло ведут себя самовлюбленные дети российских богатеев и в других странах, вызывая вначале недоумение и удивление, а затем ненависть у местных жителей. Они пьют вина за 2.75 млн. долл. за бутылку, водку Billioraire за 3.7 млн. долл. с бриллиантовой крышкой, шампанское для миллионеров и т.д. Сын российского миллиардера потратил в ночном клубе Board Room в США за один вечер 112550 долл. и оставил вдобавок изумленным официантам на чай 22150 долл. Интересно, что обычный гражданин России мог на эти деньги прожить почти 2 года. И такое, извините, "дерьмо" нам преподносят как российскую элиту будущего. Вот куда уходят российские деньги, а правительство вместо введения прогрессивного налога на доходы богатеев перекладывает налоговое бремя на простых граждан.
Вот в такой стране чудес мы живем.
А каково читать эту всю гнусность простым людям? Да и в России богатые люди и их отпрыски ведут себя достаточно нагло, нарушая правила за рулем, безнаказанно устраивая ДТП, сбивая пешеходов, вплоть до летальных исходов. Сейчас такая вседозволенность считается нормой жизни, что еще раз свидетельствует о расползающейся сверху аморальности. В Интернетном дневнике обозревателя Б. Рынски описано, как она была свидетелем загула Голиковой с Христенко в казино Монако, где Голикова бросила на кассу толстую пачку евро, не зная сколько там у нее денег. Потому она попросила на кассе их сосчитать, а пока она пошла что-то себе выбрать. Творимый в ряде республик Северного Кавказа еще больший беспредел, чем в целом по РФ, с похищением и продажей людей, торговлей должностями и т.п., поощряется правительством, которое закрывает на это глаза. Через этот регион прокручиваются немалые деньги, которые в редких случаях используются по назначению. Федеральные законы практически не признаются, терроризм не исчезает, доминирует клановость, создается взрывоопасная ситуация. А недавно Президент РФ разбирался с экономической ситуацией в Дагестане, в результате выяснилось, что просто так туда деньги давать не будут, только под залог, которого на Северном Кавказе нет. Вроде, тупиковая ситуация, но всё равно дают. В одном из районов Пермского края работает в должности заместителя главы администрации человек, осужденный на 5 лет лишения свободы за тяжкое коррупционное преступление. А сколько у нас по стране таких глав и их замов? Уже собраны факты, подтверждающие, что Виктор Бут, создавший после распада СССР авиа-транспортную компанию из советских самолетов, доставлял оружие террористам в разные точки конфликта. Его будет судить американский суд присяжных, а Россия, в которой видимо есть заинтересованные в этом деле люди, могла только заявить о несправедливости его экстрадиции из Таиланда, куда его заманили и там же арестовали. За такие дела в США ему грозит пожизненное заключение, и суд присяжных уже вынес свой вердикт- виновен.
О том, что при этом произошло с Древним Римом, мы еще упомянем. Судя по всему, столь длинные зимние каникулы устроены специально для любителей Куршевеля и подобных мест, а для простых людей они накладны и неудобны для дачников. Сомнительное и скоротечное происхождение большей части незаработанных крупных состояний, постоянные опасения их перезахвата конкурентами, чиновниками, бандитами, силовыми структурами, необходимость постоянного лавирования и дележа с властью- вот основные причины утечки денег из страны и безмерного необузданного мотовства.
"Эх, дороги..". Это раньше от них были только пыль, да туман, а сейчас- огромные откаты и высочайшая прибыль. Немалую выручку от завышенных объемов строительных работ теперь получают в Сочи, т.к. строительство там 1 км дорог обходится в 20 раз дороже, чем в США и намного дороже, чем в горных районах Германии, Австрии и Швейцарии. А если взять автобаны, то в штате Мичиган, например, 1 км дорог обошелся в 2.5 млн. долл., в Германии- в 4 раза дороже, на трассе "Краснодар-Новороссийск"- в 10 раз дороже, на новой кольцевой дороге в Московской области- в 9 раз дороже, на новой дороге "Москва-С-Петербург"- в 20 раз дороже, на скоростном диаметре в С-Петербурге- в 54 раза дороже, на дороге в Москве между шоссе Энтузиастов и Измайловским- в 216 раз дороже. В развитых странах строятся не только дороги, но и вся сопутствующая инфраструктура: через 3 км тревожные телефоны на солнечных батареях, через каждые 15 км автостоянки, мусорные баки, комфортные, чистые и удобные туалеты, через каждые 75 км мотели и закусочные. Там понимают, что на дорожную летальность влияют не только водители и пешеходы, как полагают у нас, но и состояние дорог, их покрытие и разметка, надежные отбойники, стоки, защита от случайных животных, нужный радиус и наклон на поворотах, светящаяся под фарами обочина и т.д. В результате самыми безопасными считаются дороги в Германии (где разрешена высокая скорость), Японии, Австрии и Бельгии. А в Германии важность хороших дорог даже подчеркнута в Конституции страны (!).
Вообще в странах ЕС 1 км автомобильных дорог стоит не дороже, чем 6.9 млн. долл., в США- от 2.5 до 7.5 млн. долл.(в среднем- 5.9 млн. долл.), а в России в целом- от 17.6 млн. до 140 млн. долл. на западном скоростном диаметре С-Петербурга.
Можно подумать, что у нас огромные деньги закапываются в землю, но это далеко не так. Не только значительно завышается стоимость (в т.ч. для откатов), но и не соблюдается технология, экономятся материалы, они заменяются более дешевыми, резко страдает качество, а дороги требуют перманентного и ежегодного ремонта. В связи с неопределенностью будущего финансирования коррупция при строительстве автодорог выросла до 50-70%. Поэтому, если выделять больше средств, то увеличится коррупционная составляющая, а если меньше- то еще больше ухудшится качество дорог. Просто в шок могут повергнуть данные Счетной палаты о том, что в 2009 г. дорожники за 241 млрд.руб. построили всего 192 км федеральных трасс, т.е. 41.8 млн.долл. за 1 км. Вообще, качество строительства дорог таково, что они портятся быстрее, чем их вводят в строй. Правда, в Москве со сменой мэра качество сооружаемых и ремонтируемых дорог улучшилось. А это означает, что для решения многих проблем у нас в стране нужна лишь воля руководства. За последние 7 лет в стране введено в эксплуатацию всего 12 мостов, часть из них недостроенных еще с советских времен. Число поездок на всех видах транспорта систематически снижается, скорость перемещения грузов в России втрое ниже европейской, а себестоимость автомобильных перевозок в полтора раза выше. В результате мобильность россиян, в отличие от европейцев, значительно снизилась. Это позволило М.Делягину определить проводимую транспортную политику как разъединяющую страну. И министру транспорта все это сходит с рук. На вопрос, способен ли Минтранс под руководством И.Левитина привести в порядок дорожную инфраструктуру страны 61% опрошенных ответили отрицательно, а 35% сказали, что способен, если к каждому чиновнику приставить по аудитору и независимому контролеру. Мы полностью разделяем опасения опрошенных, поскольку И.Левитин, работавший ранее замгендиректора компании "Северстальтранс", связанной с бандитским ОАО "Морской порт Санкт-Петербурга" и мутной буксирной сделкой, получил известность, скупив контрольные пакеты акций портов Таганрога и Туапсе. Всего этого оказалось достаточным, чтобы стать министром транспорта страны и курировать Росморпорт, имеющий криминальную предысторию. Из средств возрожденного Дорожного фонда (предыдущие фонды ликвидированы по причине массовых хищений и растрат) предполагается в первую очередь построить дороги для Олимпиады в Сочи, трассу Дон и пресловутую кольцевую в С-Петербурге. Кстати, дорога вокруг С-Петербурга уже построена и ее торжественно открыл премьер-министр. Можно себе представить, во сколько это на практике обошлось. И на это пошли все дополнительные деньги, собранные с населения (транспортный налог, повышение без учета инфляции цен на топливо). Практически все наши дороги очень плохого качества (но самые дорогие в мире), что особенно проявилось в период засухи летом 2010 г.: глубокие колеи, покареженный асфальт и т.д. Согласно проведенным опросам, только 14% водителей в какой-то степени удовлетворены нашими дорогами, а остальные оценивают состояние дорог как плохое, чудовищное, с колдобинами и ямами.
Между тем, в России есть разработка, уже используемая в ряде стран, в т.ч. в США- это преднапряженные железобетонные плиты с повышенной долговечностью, и стоимость одного км такой дороги в 4 полосы будет меньше 1 млн. долл., что конечно же невыгодно нашим автостроителям и властям. 30% эксплуатируемых дорог в США было построено в годы депрессии, и об этом мы уже писали. Строились они путем заливания стальной арматуры бетонной смесью и эксплуатируются 70 лет, не требуя бесполезного ямочного ремонта. Но зато мы строим дома из железобетона, а американцы- из древесины. Не плохо бы также воспользоваться опытом строительства дорог в Древне-Римской империи, где главным критерием было время движения лошадиного транспорта, а не как у нас, просто проложить дорогу. В результате если на пути встречался холм, то он срезался, если гора- делался туннель, если пропасть- строился виадук. Такая дорога была ровной по горизонтали, без подъемов и спусков (как, например, все дороги на холмистой Сицилии), что значительно отличается от наших сегодняшних дорог с их поворотамим, подъемами и спусками. Низкая протяженность автодорог и плохое их качество приводит к тому, что в России только 9% всех перевозок осуществляется автотранспортом, в то время как в Европе эта величина достигает 77%. Наконец-то различием в ценах на строительство одного километра дороги заинтересовался Президент РФ, но это никого не испугало, мало ли чем он там интересуется.
Вообще, через Сочи прокручиваются огромные средства, и эта Олимпиада 2014 г. будет стоить как минимум в 6 раз дороже, чем в Ванкувере, поскольку только спустя 3 года после принятия решения об Олимпиаде неожиданно выяснилось, что нужно строить не временную арену и трассы, а создавать целый район, почти город, не говоря уже о множестве экологических нарушений. А затем, многие сооружения будут разобраны и перенесены в другие места. Это же надо было придумать: в субтропической зоне проводить зимнюю олимпиаду. Управление делами президента выделило еще 800 млн. руб. на уже построенную дорогу, готовый фундамент и стены правительственного санатория в Сочи. Как заявил глава "Москонверспром", и ему можно верить, из выделенных его компании 1.5 млрд. руб. на реконструкцию одного из корпусов правительственного санатория, высокопоставленный чиновник из администрации Президента РФ потребовал в качестве взятки 12% от этой суммы, т.е. 18 млн. руб., и получил их. Однако, на следующем этапе строительства эта фирма, предложившая свои услуги за 1.2 млрд. руб., к конкурсу не была допущена, а победило строительное объединение с контрактом на 2 млрд.руб. Может быть именно этот факт взятки и послужил основанием для введения неприкасаемости для подчиненных президента.
В Москве при директорстве департаментом образования Л.Кезиной было продано почти 700 детских садов, которых сейчас так остро нехватает. В "наказание" за это она сейчас перешла на работу в Министерство образования РФ. Из всего изложенного следует, что коррупционную пирамиду следует разбирать не с основания, где она представлена практически во всех сферах деятельности, а с верхушки, от которой зависят низовые звенья системы, т.е. верхняя власть должна начать очищаться от коррупционной грязи с себя. Частные строительные компании при попустительстве властей (мол, это же рынок) не только продают квартиры (в т.ч. ипотечные) по завышенным в сотни раз ценам, но и в сговоре с банками и страховыми организациями, с которыми входят в альянс, дополнительно обдирают граждан. Ну, чем не мафиозная структура. Взятки чиновникам составляют почти 40% от рыночной стоимости 1 кв. м жилья. А мы удивляемся, почему так дорого стоит жильё. К тому же акции наших строительных организаций (например, ПИК, ДСК-1 и др.) принадлежат фирмам, зарегистрированным в оффшорах или в других странах. А что это означает, хорошо известно: вывод капитала, уход от налогов и т.д.
Характерно, что каждая преступная группировка имеет не только свою сферу деятельности, но и свой район действий. Например, по данным газеты "Комсомольская правда" (2009), в Москве солнцевская группировка контролирует всю западную часть города, север - гольяновская группировка, восток - азербайджанская, центр города делят между собой славянская и тбилисская группировки и т.д. На похороны криминального авторитета В. Иванькова (Япончика), проходившими под государственным флагом страны и под охраной многочисленных спецслужб, на Ваганьковское кладбище, как на какой-то научный симпозиум, совершенно открыто съехались представители почти всех криминальных структур России и ближнего зарубежья. Это говорит о том, что власти не только признают реальность существования криминального мира, живущего по понятиям, но и уважают права этого мира на особенную жизнь и особенную смерть. Не случайно в 2009 г. 56% россиян (62% мужчин и 48% женщин) считали допустимой смертную казнь и предлагали усилить наказания за экономические преступления. Сейчас все разговоры о российской мафии как-то притихли в стране, поскольку мафия прочно вросла в экономику и политику и оказывает влияние на большинство (за редким и приятным исключением) средств массовой информации. Об этом предпочитают молчать и правоохранительные органы, т.к. от мафии они могут иметь либо большие деньги, либо крупные неприятности. Сейчас даже выведена закономерность: чем коррумпированнее милиция, тем увереннее чувствует себя мафия. Мафия не исчезнет, пока жива коррупция, которая приобретает всеобъемлющий характер. Сегодняшние тенденции таковы, что уже не мафия платит властям за свою неприкосновенность, а, напротив, власти платят мафии. Это происходит в связи с тем, что начались войны между чиновниками, которые не могут поделить между собой сферы влияния, доли в бизнесе и откаты, и с этим они обращаются, естественно, не в правоохранительные органы, а к посредничеству мафии и криминальных третейских судов, получающих за утрясание конфликтов достаточно приличную долю. Правда, понятия, по которым раньше жил преступный мир и криминальные авторитеты, уходят в прошлое и их место постепенно переходит к беспредельщикам по типу Кущевской банды.
Все данные, которыми оперирует милиция об организованных преступных формированиях, на самом деле имеют отношение к мелкоуголовным структурам. Преступная мораль стяжательства является главным коррозийным фактором неустойчивости и разъедания всего общества (включая здравоохранение), и помимо всего прочего, она способствует быстрому и незаконному расслоению людей по экономическому и имущественному положению, что достаточно чревато само по себе.
По оценкам аналитиков 70% власти в стране принадлежит коррупционно-преступной системе и лишь 30% президентско- премьерскому окружению. Коррупция в России на середину 2010 г. достигла 50% ВВП, а по данным Всемирного банка- 48%. Самой коррумпированной сферой наряду с правоохранительными органами является оказание государственных и муниципальных услуг чиновниками всех уровней, где до 90% оборота денег приходится на взятки. Складывается впечатление, что за всеми последними действиями властей, в т.ч. переходом на платное образование и здравоохранение, скрывается намерение перевести стрелку коррумпированности с себя на врачей, учителей, милиционеров. По данным ИНДЕМ уровень коррупции в России составляет ежегодно, как минимум, 7% от всего оборота компаний, т.е. 316 млрд. долл. Это означает, что на Россию приходится почти треть всей мировой "взяткоёмкости". Эта сумма сопоставима с годовым оборотом наркотиков во всем мире и на эти деньги можно было бы кормить всех детей нашей планеты в течение 6 лет. Кстати, столько же средств в США тратится на благотворительность. Только налоги с этих незаконных доходов могли бы покрыть половину годового дефицита нашего бюджета.
По данным ЕБРР доля "отката" в стоимости государственных контрактов в России и за принятие нужных решений минимально составляет, как отмечалось, от 13 до 45%, причем наибольшее число взяток получают налоговики, милицейские чины и чиновники. Международные оценки показывают, что по уровню коррупции Россия находится почти в самом конце списка и занимает 146 место из 180 стран. По мнению руководителя Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Бастрыкина, ущерб от коррупции чиновников, милиционеров, таможенников и прокуроров составляет 1 трлн. руб., но эксперты считают эту цифру заниженной в 9-10 раз. Да и сам Следственный комитет хорош, т.к. недавно выявлен факт получения его сотрудником взятки в 1 млн. долл. В МВД сегодня продается все, или почти все, включая услуги милицейских работников по выполнению коммерческих заказов, по рейдерству, по милицейскому сопровождению криминальных авторитетов с мигалками, их охране и т.д. У следователей- один прейскурант, у сыщиков- другой, у "наружки"- третий. Враз, вчера еще ничего не имевшие майоры и подполковники обрастают дорогостоящими виллами, элитными квартирами, яхтами и уникальными авто. И никто им не задает само собой разумеющихся вопросов. Только у нас в стране человек, обратившийся в правоохранительные органы с заявлением о крупном хищении, сам в одно мгновение может оказаться за решеткой по обвинению в этом же. А потом его долго будут пытать, и когда он отдаст Богу душу, спокойно констатируют смерть от случайного сердечного приступа. Просто уникальное государство!
Только по доказанным фактам за получение госзаказа на строительство в Москве всего за 1 год сумма взяток чиновникам составила 8 млрд. руб. Это очень похоже на ситуацию в США в начале ХХ века. Известная фирма ИКЕА прекратила расширение своей сети в России из-за необходимости за все давать взятки. Аналогично поступила немецкая фирма Симменс, т.к. только с помощью взяток (а без этого- никак) к нам в страну было направлено 80% медицинского оборудования. Все это не способствует авторитету страны, инвестиционному притоку капитала и модернизации экономики. Компания Trace International провела опрос западных предпринимателей, которые утверждают, что без откатов в России работать невозможно, а масштаб вымогательства взяток со стороны должностных лиц таков, что вынуждает международные компании задуматься о возможности свертывания своего бизнеса в России. Предприниматели признаются, что не в силах бороться с системой, когда чиновникам нужно платить за то, чтобы они не злоупотребляли своими служебными полномочиями. При этом эксперты считают, что ситуация с поборами в России намного хуже, чем в других развивающихся странах, и если в Китае коррупция была сильна в верхних эшелонах власти, в Индии, напротив, в нижних, то в России она охватывает все уровни чиновничьей власти.
Во многих органах массовой информации появилось в последнее время большое число разоблачающих материалов о том, что чиновников низшего и среднего звена поймали на взятках, однако эти случаи являются единичными, а коррупция носит массовый характер и начинается сверху, где устанавливаются определенные правила и законы со многими лазейками и возможностями для коррупции. Взятки и откаты дают за получение лицензий, отзыв лицензий у конкурентов, за оформление документов по заявительной системе, за получение госзаказа, за снижение таможенной пошлины, за списанную недоимку, за занижение прибыли и налогов, за место в партийном списке, за занятие "хлебной" должности, за вынесение законопроекта, за устройство на работу и т.д. и т.п. Поэтому только повышением зарплаты чиновникам, многие из которых носят часы стоимостью от 10 тыс. долл. до 1 млн. долл., проблему коррупции не решить, и взятки все равно они будут брать в размерах, не сопоставимых ни с их зарплатой, ни с их будущей государственной пенсией. Нужна эффективная система контроля и адекватные меры наказания. Правда, рассчитывать на такие действия властей не приходится, т.к. некоторые эшелоны власти и правоохранительные органы должны начать, как отмечалось, эту работу с себя и потому, скорее всего, будет создана иллюзия борьбы с коррупцией, взятками, откатами и "крышеванием". Почему бы здесь не использовать опыт Сингапура, где в течение 30 лет был премьер-министром Ли Куан Ю, который эту борьбу начал с самых высших эшелонов власти и их родственников, независимо от занимаемого поста, при этом жестко проверялось несоответствие между зарплатой чиновников и их доходами, расходами и имуществом. В случае такого несоответствия, имущество и средства на счетах конфисковывались, и позором покрывалась вся семья. В итоге там все знают, что только честным трудом каждый чиновник и его семья будут обеспечены материально и будут в почете. Однако такая прозрачность в нашей мутной среде просто пока нереальна. Если за взятку задержан директор школы или преподаватель вуза, то это выглядит как видимость борьбы с коррупцией, которую нужно начинать с властных структур, где оборот теневых денег значителен. Но и применительно к мелким взяточникам (к ним другой подход) можно также использовать опыт Сингапура. С учетом того, что наша власть поощряет участие госчиновников в работе коммерческих структур, неравенство в доходах систематически увеличивается.
Специалисты Всемирного банка считают, что по масштабам коррупции Россия опережает Европу и США в 5-6 раз. Поражают не только размеры, масштабы и даже глубина коррупции, сколько ее вседозволенность, заинтересованность в ней и ее широкая известность. Газета "Известия" от 14.12.09 г. сообщает о судилище над преступной группировкой в Хабаровском крае, состоящей из воров в законе, негласных лидеров всего края и криминального бизнеса в нем, действовавших под действенным многолетним прикрытием официальных властных структур, в т.ч. губернатора, что подтверждает процесс слияния криминала и власти. Автор статьи депутат ГД РФ Б.Резник даже сам не верил в то, что их можно разоблачить и осудить. Но нити, а вместе с ними и большие деньги, тянутся оттуда в Москву, что говорит в пользу народной мудрости о гниющей рыбе. Однако правовой оценки всех этих событий со стороны руководящей юридической команды так и не последовало. Малышевская преступная группировка контролирует ряд гостиниц и ресторанов в С-Петербурге, автомобильный рынок, занимается антиквариатом, особо контролирует Невский проспект, а сын другого криминального авторитета расширяет сеть своих спорт-клубов. А сколько таких ресторанов, гостиниц, клубов, группировок по всей стране? Можно сказать, что почти все. Во многих территориальных образованиях крупный бизнес контролируется губернаторами, мэрами или их приближенными, создавая тем самым не только вертикаль власти, но и вертикаль коррупции.
Доказательств этому множество, частично они приведены в настоящей работе. И это все породила сама власть. Преступления в сфере экономики превратились в повседневное явление и складывается впечатление, что мошенников, наживающих свои капиталы обманным путем, у нас больше, чем честных граждан. К тому же правосудие намеренно устроено так, что оно способствует воровству, коррупции, мошенничеству, обману в особо крупных размерах, ибо сложившаяся судебная практика показывает, что чем больше средств было украдено, тем меньший срок ожидает жуликов без конфискации награбленного. Конкретные примеры этому приведены в МК (N3 за 2010 г.).
Имеются данные о том, что отдельные правоохранительные органы обладают всей информацией о преступниках (в РФ на учете состоит 249 организованных преступных формирований, в состав которых входит 11.6 тыс. чел., а также 149 воров в законе), коррупционерах и взяточниках, но то ли власть проявляет нерешительность, то ли заинтересованность, то ли власти надо, как отмечалось, начинать эту работу с себя. И, действительно, откуда у чиновника, работника правоохранительных органов или администратора, получающего не более 50 тыс. руб. в месяц, в собственности находятся особняк за миллионы долл. и несколько престижных машин? В принципе за выплачиваемую любую зарплату (без взяток и воровства) сейчас практически невозможно построить дом или квартиру (для этого нужно собирать деньги 20 лет, а ипотека в российском варианте представляет собой откровенный грабеж), купить машину среднего класса, дать образование детям, покупать хорошие лекарства и т.д.
Компания Даймлер созналась в том, что заплатила 5 млн. евро взяток российским чиновникам администрациям за поставку им автомашин Мерседес на сумму 64.6 млн. евро., в т.ч. чиновникам Федеральной службы охраны- 1.4 млн., МВД- 1.8 млн., остальные- властям Москвы, Уфы, Нового Уренгоя. И это компания Даймлер еще легко отделалась, т.к. откаты у нас в стране достигают 30% и более, так что она могла заплатить в несколько раз больше. Из доклада Президента РФ следует, что за первое полугодие 2009 г. рассмотрено свыше 4,5 тыс. коррупционных дел, а среди осужденных 532 представителя органов государственной власти и местного самоуправления, свыше 700 работников правоохранительных органов. Но ведь это малозаметная капля в море. К тому же осужденными явились далеко не высокопоставленные работники, от которых преступные связи нередко тянутся выше.
Коррупция поразила и вооруженные силы, лишая их боеготовности. Так, по данным военной прокуратуры, только за один 2009 г. было выявлено в 1.5 раза больше случаев мошенничества и должностных подлогов, а также присвоений, растрат, взяточничества, откатов, злоупотреблений должностными полномочиями. А в 2010 г. их частота возрастает на 10% ежемесячно. Однако все это выглядит мелочевкой по сравнению с таможенным рынком, когда высшие чины прокуратуры, МВД, Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы, чиновники разных ведомств, члены парламента, вовлеченные в преступный замысел, только с одного таможенного терминала стригут до 5 млн. долл. ежемесячно, а бюджет в целом не досчитывается миллиарды долларов. Поэтому бороться с экономическими преступлениями некому, не станут же правоохранительные органы бороться с собой. Скорее они не допустят других к денежным пирогам. Для демонстрации борьбы с коррупцией ими иногда выявляются эпизодические жареные факты, когда отдельные мелкие и средние чиновники в администрациях ворочали и миллионами, и гектарами, а на самом деле этим занимаются почти все они.
Кстати, в разработанном проекте Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих невнятно сказано о недопустимости сомнительного (?) поведения, но ничего не говорится о поборах, откатах, взятках, захватах и коррупции, о запрещении работать в коммерческих структурах (по образцу других стран), о необходимости обнародования доходов, расходов и накоплений и о мере ответственности за все это. Зато там чиновникам запрещается высказываться публично о деятельности госорганов и их руководителей, что хоронит под собой возможную гласность и развивает корпоративную поруку. Очередная филькина грамота.
Поразительные данные представил Росстат за первое полугодие 2009 г. Оказывается, среднемесячная зарплата работников территориальных органов власти составила 23,7 тыс. руб., а в органах местного самоуправления - 22,8 тыс. руб. В любой цивилизованной стране все эти данные послужили бы давно сигналом для высшей власти и правоохранительных органов для того, чтобы разобраться, как при такой зарплате многие чиновники владеют шикарными особняками, престижными машинами, множеством квартир и т.д. А какие дома- дворцы у нас строят работники правоохранительных органов, получающие фиксированную зарплату? Официальная зарплата старшего оперуполномоченного РОВД составляет 17 тыс. руб. в месяц (в США американский полицейский в аналогичной должности получает 6400 долл.), а сколько получается на самом деле? Это все у нас теперь считается в порядке вещей. Недаром в народе шутят, что работник ГИБДД получает в рублях 17 тыс. в месяц и 20 тыс. в день, правда в каждой шутке есть, как всегда, доля шутки. У заместителя прокурора одного из районов Москвы угоняют Мерседес-Геландваген, стоимостью 4.5 млн. руб., только что получивший звание капитана работник ГИБДД разбивается на своем джипе Мицубиси, капитаны из отдела налоговых преступлений не только имеют шикарные автомобили, но и часы, стоимостью в 70 тыс. евро, и такого рода сообщений в прессе множество. А многие главы регионов и их заместители имеют еще более дорогие часы, большое количество престижных автомашин и многое другое. Даже глава одной из сельских администраций Ногинского района Московской области за счет бюджета населенного пункта заказал себе дорогой внедорожник с кожаными сидениями и всевозможными наворотами. А сколько по стране таких глав или рангом повыше?
Причем, это все не прячется, не скрывается, и об этом сообщают средства массовой информации без всяких опровержений. Такого показного богатства на Западе не позволяют себе даже самые состоятельные люди. А как простому человеку понравятся не только шикарные автомашины отечественных богатеев, но и их украшения рисунками из страз Сваровски? Просто деньги некуда девать: все куплено, все схвачено, пришло время украшательствам.
И это на глазах у власти, которая не моргнув глазом убеждает граждан, что в России согласно Конституции создается социальное государство, но денег в бюджете не хватает. Только в ноябре 2010 г. дефицит бюджета вырос на 127.9 млрд. руб. и он будет нарастать по следующим причинам:
-перед выборами в Госдуму в 2011 г. и президента в 2012 г. никто не позволит урезать социальные расходы
-при сверстанном бюджете приходится постоянно принимать авральные меры по финансированию обязательств премьера (А.Кудрин привел вопиющие примеры по строительству высокотехнологичных медицинских центров, ситуацию с театрами и перинатальными центрами и т.д.) или президента, который распорядился выделить из бюджета значительные средства на обороноспособность страны.
Такого рода решения принимаются спонтанно, без достаточной подготовки и обоснования. В результате на уже утвержденные и реализуемые федеральные целевые программы не хватает 455 млрд. руб., что не позволяет их выполнить в намеченные сроки. А.Кудрин считает, что федеральный бюджет не в состоянии оплатить все пиар- кампании руководства, в инициативах которого прослеживается неразбериха и волюнтаризм. При сокращении численности экономически активного населения в связи с предстоящим демографическим обвалом на 200 тыс. чел. ежегодно отмечается рост расходов на здравоохранение и пенсии. И хотя А.Кудрин до своей отставки обратился за помощью в контроле за расходованием бюджета к Счетной палате, полагаю, что бюджет, как это делается в последние годы, будет пополняться за счет дополнительных налогов с простых граждан. Интересно было бы провести сравнительный анализ, кто и что выиграл с 1991 г., а кто и что потерял.
Если судить по публикациям СМИ, то борьба с коррупцией идет довольно эффективно и сообщений о таких преступлениях с каждым годом увеличивается. Однако Научный центр противодействия коррупции НИИ Российской правовой академии, проанализировав ситуацию, пришел к выводу, что ужесточения борьбы с коррупцией нет. Чтобы как-то снизить уровень коррупции, с 2011 г. все государственные и муниципальные заказы будут размещаться исключительно на электронных аукционах. Но, во- первых, такие заказы представляют собой один из коррупционных ручейков, а во вторых, как известно, на каждое действие всегда найдется противодействие. На самом деле борьба с этим злом в системно коррумпированной стране- задача не правоохранителей и судов, а вопрос чисто политический и кажется сомнительным, чтобы премьер, допустивший все это и не препятствовавший ранее, решил этот вопрос.
Мне довелось несколько раз встречаться с одним американским мультимиллионером, владельцем большой сети домов сестринского ухода как в США, так и вне страны. Так он ездил сам за рулем, без охраны, был одет без какого-либо выпендрёжа и просто так деньги не тратил, считая каждый доллар. Процесс разложения, к сожалению, у нас не ослабевает и уже приобрел свой специфический запах. О бессилии власти говорит тот факт, что Минюст объявило открытый конкурс на создание механизма борьбы с коррупцией за 1,6 млн. руб. Не нужен конкурс, это же еще один механизм коррупции, а достаточно взять на вооружение опыт Сингапура, но для этого нужен лидер с незапятнанной репутацией. Таких у нас очень мало, но они, наверное, есть. Исторический опыт показывает, что только уговорами вернуть незаконно полученные средства проблему не решить. Нужны адекватные и жесткие меры, вплоть до публичного разоблачения, общественного неприятия, судебных разбирательств ( но только после очистки судебной системы и принятия суровых законов, которые будут для всех непреклонно выполняться : dura lex, sed lex), открытых процессов и тюремных заключений. Трудно согласиться с мнением Г.Х.Попова (МК N278, 2009), которого я очень уважаю и в свое время зачитывался его работами по организации и управлению, о том, что коррупция до конца неистребима и бороться с ней нужно правовыми методами, экономическими мерами и структурными преобразованиями. В качестве примера он приводит США, где действует закон Пэна, а 95% чиновников верхнего уровня остаются даже при смене партийной власти и президента. Однако США- это всё же демократическая страна, хотя и со своими немалыми особенностями и заморочками.
Но в истории есть достаточно много примеров решения этой проблемы. Еще в Древнем Риме до н.э. велась активная борьба с бандитизмом и подкупами, и все это проводилось в жизнь путем жесткой реализации соответствующих законов, принятых народным собранием даже при естественных возражениях со стороны коррумпированного аристократического сената, что делало понятным, кто в этом заинтересован, а кто- нет, даже без проведения соответствующих параллелей с нынешними временами. В 44 г. до н.э. при Юлии Цезаре был принят закон, карающий за мздоимство и вымогательство, который применялся со всей строгостью, а также муниципальный закон, существенно расширивший возможности и права городских общин при выборной системе магистратов. Правда, значительно позднее, и этот опыт также представляет интерес, в Древнем Риме произошло выраженное имущественное расслоение граждан, у богатых и власть имущих появилось стремление к стяжательству, накопительству, дармоедству, коррупции (не к этому ли идем и мы?), что как ржа разъело основы государства, привело к резкому его ослаблению и, в конечном итоге, к распаду. Но в этом не виновны ни рабы и ни варвары, хотя считается, что именно вестготы в 410 г. во главе со своим королем Аларихом Первым вначале вторглись в Грецию, разрушили Коринф, Спарту и Аргос, а потом захватили г. Рим и на протяжении 40 дней превращали его в руины. Римляне вынуждены были вернуть свои легионы из других районов, чем немедленно воспользовались вандалы под руководством Гейзериха, захватившие вначале юг Пиренейского полуострова, а в 455 г. разграбившие Рим. Но не все они, ни аланы и свевы, ни христиане разрушили Рим, как державу, а именно богатые местные субпассионарии осуществили закат римской цивилизации, т.е. никчемные люди, способные ради минутного наслаждения или выгоды, погубить любое важное дело, связанное с экологией, населением, обществом и даже государством. Элита Западной Римской империи утратила свою легитимность, полностью прогнила и практически прекратила свое существование. В результате на территории Римской империи к концу V века образовались варварские королевства германских племен. Поистине поучительный пример.
Достаточно быстро, всего за 4 месяца, в свое время во Франции справился с коррупцией с помощью репрессивных мер Наполеон, которого современники считали гением порядка и дисциплины и который сам работал по 18 часов в сутки. Кстати, остальные меры могут быть неэффективными. Нужно сделать так, чтобы у коррупционера отбирали все счета и все имущество и запретили когда-либо занимать чиновничью должность. Штрафы не помогут. Нужно его опозорить в средствах массовой информации так, чтобы никто не захотел бы иметь с ним какое-то дело. И тогда он задумается, ибо позор будет преследовать также и членов его семьи.
Биологические законы любых популяций таковы, что в период опасностей малая часть биологического сообщества неосознанно жертвует собой, чтобы выжила вся популяция, что хорошо прослеживается на приере полярных мышек-леммингов. Может быть, стоит очистить от коррупционной грязи 15-20% населения с тем, чтобы подавляющее большинство граждан почувствовало бы моральное облегчение и поверило бы и в Бога, и в Конституцию. В развитых странах, как хорошо известно, осуществляется достаточно жесткий, подкрепленный законодательством контроль за доходами и, особенно, за крупными расходами граждан. В отличие от этого в нашей стране никакого систематического контроля за деятельностью и доходами, кроме альтруистических призывов заполнять доходные декларации и проверки тех, на кого укажет власть (а это граничит с переделом собственности), практически не ведется. А о расходах вообще речи нет.
Счетная палата никак не может заменить собой существовавшие ранее контролирующие органы, в т.ч. Комитет народного контроля, контролирующего деятельность предприятий и их руководителей, Комитет партийного контроля при ЦК КПСС, осуществляющего контроль за чистотой партийных рядов и за деятельностью партийных функционеров. На моей памяти после разбирательства в КПК некоторые секретари обкомов и горкомов даже стрелялись. У нас всегда так: либо всё уже было, либо всё еще будет. Это вовсе не означает необходимость возврата в прошлое, просто из прошлого нужно извлекать полезные уроки, а усиление контроля за доходами (и, чего у нас никак не хотят, за расходами) целесообразно сделать по образу и подобию передовых стран. Совершенно очевидно, что нынешняя система подгнивает, запах это чувствуется далеко за пределами страны и это может нехорошо кончиться. Именно поэтому сейчас нужны решительные меры. Но, опять же, это может осуществить только верхняя власть (если захочет и сможет), а люди, т.е. не менее 70% населения, поддержат эти действия. Любопытно, что Президент Д.А. Медведев в сентябре 2009 г. подписал 2 указа о порядке проведения проверок коррупции путем создания в недрах государственных органов специальных служб. Это, с одной стороны, плодит новых чиновников, а с другой- они ведь будут проверять сами себя. Аналогичным образом намерено поступить МВД, создав внутри себя специальное подразделение. И это при том, что только за часть 2009 г.было выявлено 44000 правонарушений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел. Парадокс, и только! Поэтому не приходится удивляться последним данным ВЦИОМ, показывающим, что 53% россиян не доверяют милиции. Отсюда вопрос: у нас милиция для людей или люди для милиции? А министр внутренних дел Р. Нургалиев был в шоке от доходов своих подчиненных, от того, на каких машинах они ездят на работу. А мы все были в шоке от жены министра, совершившей наезд на людей. Дело, естественно, замяли.
Правда, основные теневые капиталы создаются сейчас не в результате перетока средств из одного частного кармана в другой (хотя и это имеет место), а путем умыкания государственных средств, выделяемых на развитие, на госзаказ, госзакупки и т.д. Во всей торговле, в т.ч. с иностранным участием, практикуются откаты за продвижение той или иной продукции той или иной фирмы; можно себе представить количество сетей и магазинов по всей стране, а также количество наименований товаров и фирм их производящих. Заводятся тянущиеся годами уголовные дела, но этого коррупция не боится и уровень её не снижается. Видимо, власть в растерянности: не знает, как бороться с этим злом или, хотя бы, как создать видимость этой борьбы. Подумать только, начальствующий генерал посылает свой спецназ на защиту предприятия, принадлежащего его зятю - руководителю одной из преступных группировок. Фактически коррупция в нашей стране превратилась в механизм и стала неотъемлемой частью и даже смазкой государственного чиновничьего аппарата. Если в 2006 г. сумма теневых доходов чиновников всех уровней составляла 240-260 млрд. долл., то в 2007 г. она превысила 300 млрд. долл. (что больше доходов федерального бюджета), судам перепадает почти 210 млн. долл., а средний размер взятки от бизнесменов чиновникам составляет 130 тыс. долл. По данным МВД (Ю.Шалаков, 2009), коррупции подвержены властные и управленческие структуры, отвечающие за природные ресурсы, банковские операции, кредиты, средства бюджетов всех уровней, приватизацию, земельную реформу, регистрацию предприятий и т.д., иначе говоря, основная масса чиновников всех уровней власти. Газета АиФ (2009, N39), исходя из возбужденных дел, реальных судебных решений и других источников, составила в табличном виде размеры взяток за занятие должностей в отдельных государственных структурах. Меньше всего (1-2 млн. руб.) нужно заплатить за то, чтобы стать инспектором ГИБДД, должность судьи районного суда оценивается в 5-50 млн. руб., начальника департамента - 20-40 млн. руб., вице-губернатора - 10-15 млн. руб., а чтобы стать депутатом регионального парламента, нужно заплатить от 3 до 6 млн. руб.
Существует также негласная такса на все услуги чиновников: на устройство ребенка в детсад и в престижную школу, за ускоренное получение загранпаспорта (теперь это будет узаконено), за поступление в вуз (еще вопрос, стало ли высшее образование доступней и дешевле в связи с ЕГЭ), за поступление в ординатуру и аспирантуру, за получение отсрочки на год от армии, за постановку автомашины на учет, за различные хирургические операции и т.п. Кстати, по данным итальянской газеты "La Repubblica", подтвержденными российскими экспертами, почти треть выпускников школ получили школьный аттестат благодаря взяткам. Интересно, что чиновники даже берут взятки за то, что положено по закону. Взятка за поступление в МГИМО и Академию ФСБ составляет 100 тыс. долл., в МГУ или РГГУ- 60 тыс. долл., в МАИ и МАДИ- 50 тыс. долл. и т.д. По данным ВЦИОМ 52% мужчин и 54% женщин считают, что вознаграждение (в т.ч. врачам) за работу, которая должна быть бесплатной, столь же опасно и вредно, как коррупция во власти. На вопрос "Известий" в 2008 г. эффективна ли борьба с коррупцией 42% опрошенных ответили, что не эффективна, 22% считают, что власть не борется с коррупцией, а 13% полагают, что именно власть стимулирует коррупцию в стране. Поэтому борьба с коррупцией - это изменение существующих властных структур с заменой людей и принятием жестких законов и полицейских мер, как во многих развитых странах, на что сама нынешняя власть никогда полностью не решится, а потому будет лишь видимость борьбы с этим противоестественным, дискредитирующим страну явлением. Люди настолько устали от всего этого и утратили веру в возможность иных методов, что при недавнем опросе в Интернете из 18650 человек 55% считают, что ликвидировать коррупцию можно только путем введения смертной казни, как в Китае, 31%- путем тотальной слежки за чиновниками, и только лишь 14% согласны с мнением Г.Х. Попова, приведенным выше. Вот и получается, что объявленная борьба с коррупцией закончилась чистой (даже не по очкам) победой коррупции. Неплохо бы напомнить выдающееся высказывание Томаса Мора, сделанное 500 лет тому назад: "Где всё меряют на деньги, там вряд ли когда-либо возможно успешное ведение государственных дел". Чтобы избавиться от системных прорех, образованных расползающейся ржавчиной, нужно не латать дыры, а менять систему власти, и другого пути просто не существует.
Аналогичным образом выглядит и борьба с боевиками и террористами, которые непонятно по каким законам размножаются гораздо быстрее остальных групп населения. Видимо, и проще, и выгодней их понемногу уничтожать (но только поросль, т.е. следствия, а не корни и причины), создавая видимость борьбы с ними, чем влиять на истинные причины их появления. А они, в свою очередь, будут устраивать ужасающие террористические акты, требующие, соответственно, существенного усиления правоохранительных органов. Прямо, какой-то замкнутый круг. Первопричиной крушения Невского экспресса был, безусловно, террористический акт, но большинство людей погибло из-за оторвавшихся кресел, и никто в связи с этим (как в цивилизованном государстве) не ушел в отставку, как будто так и должно быть. Списали людей на терроризм и несчастный случай. А гибель людей в Перми обусловлена нежеланием вкладывать средства в выполнение противопожарных предписаний, с намерением извлечь при этом как можно больше выгоды. Прошедшие теракты в московском метро и Кизляре показали, что борьба властей с терроризмом и политика (а, скорее всего, видимость борьбы и отсутствие внятной политики) на Северном Кавказе не приносит результатов и ситуация там продолжает оставаться взрывоопасной. Напавшие на Баксанскую ГЭС 21 июля 2010 г. все боевики были уничтожены. Не хочется думать что это сделано для того, чтобы не выйти на заказчиков и организаторов. Можно согласиться с корреспондентами, считающими, что хотя численность правоохранительных органов (спецслужбы, милиция) увеличилась, они в целом бессильны, поскольку погрязли в коррупции и быстро разлагаются. От переименования милиции в полицию, несмотря на новый закон, повышающий статус и доходы полицейских, существо ее работы вряд ли скоро изменится. Вызывают удивление действия верховной власти. Что толку от визита Президента (может быть первый раз за последние 10-15 лет) в метро? А заявления о том, что нужно усилить наблюдение и в каждом вагоне повесить камеру? Тогда и в каждом доме по всей стране, в каждом подъезде, в каждой школе, в каждой больнице, в каждом поезде, самолете, электричке, автобусе, трамвае. Это говорит о полном отсутствии у власти системного мышления, когда причины путают со следствиями. У нас же все есть на потом, постфактум: спасатели, ОМОН, вертолеты, психологи и т.п., восстанавливаются биографии и фотографии террористок, устанавливаются их маршруты, создается видимость чрезмерной активности. Все, что на потом, как проявилось в случае с пожарами летом 2010 г., работает плохо и неэффективно.
Сегодня 70.8% нашего самолетного парка имеют возраст 30 лет и более и только 5.4%- до 5 лет, 55.4% речных и озерных судов выпущены 40 лет тому назад и ранее, 35% автобусов общего пользования имеют возраст свыше 10 лет. И если сюда добавить нещадную их эксплуатацию с целью извлечения максимальной прибыли, то становятся ясными причины многих катастроф. Еще во время Великой Отечественной войны спецслужбы поняли, что каждого диверсанта отловить очень трудно и порой практически невозможно, и потому стали уничтожать диверсионные школы, их учителей, их руководителей. Нужно не со следствием (шахидами и шахидками) бороться, что существенно затруднено без агентурных данных из-за огромного множества вариантов их перемещения, а влиять на причины и узловые точки. ФСБ сообщило, что уже известны организаторы этих взрывов. Если инициатор всего этого Доку Умаров, то почему он еще на свободе? Ослабела наша система, а с ней и нужные органы. Почему до сих пор неизвестны базы подготовки? Промелькнуло сообщение, что одна из таких баз преспокойно работала в Подмосковье. Кто руководил этими школами, кто их там учил и почему они продолжают до сих пор это дело? Полная беспомощность власти и органов. Они научились только разводить руками. После теракта в Домодедово создается видимость усиления контроля за подозрительными людьми и грузами. Пойман еще один боевик, участвовавший в теракте. Ему всего 19 лет, и он уже 2 года находится в розыске. О чем это говорит? О том, что бандитское подполье на Северном Кавказе помимо женщин стало использовать детей. А это означает, что дети там заброшены, власть ими не занимается, а бандиты их привечают. Дожили- грядет борьба с детьми. В советское время (я не сторонник его) все эти проблемы решили бы достаточно быстро. Когда нет системы, то не будет и успеха. Это еще раз подчеркивает, что руководящую команду нужно постепенно менять. Эта явно не справляется с ситуацией на всех фронтах и во многих областях. Самым отвратительным образом во время трагедий показывает себя телевидение с его развлекательными программами, когда уже многие, в т.ч. благодаря радио "Эхо Москвы" и ряду газет, знают о случившемся. А далее в телепередачах все время показывают заседания, на которых докладываются уже всем известные факты. В прошлый раз, как нечто особенное, преподносили отмену визита В.В. Путина в Красноярск в поддержку ЕР на ее формальном собрании, визит его в больницу, оперативные совещания верхней власти и т.д., т.е. шла непрерывная реклама нашей власти, которая, как представляется, была полностью растеряна в связи с происшедшими событиями. Такая же безынициативность и растерянность проявлялись во время гибели подлодки "Курск" (в гибели ее экипажа можно винить власть, отказавшуюся от помощи зарубежных батискафов), пожаров в Подмосковье и во всей торфяно-лесной зоне и т.п. Мало того, так уже постфактум не было ни одной аналитической передачи по этому вопросу, за исключением рискнувшего М.Осокина в итоговом выпуске РЕН ТВ. Все это еще раз показывает, что не само ТВ одурманивает людей, а делает это с верхней подачи. Кстати, о пожарах. Местные власти втирали очки верхней власти до тех пор, пока пожары не приобрели гигантский характер.
Затем на бесчисленных совещаниях в связи с пожарами обсуждалось, как оградить от них заводы, электростанции, оборонку, но никто и ни разу не поднял вопрос о том, как не допустить гибели людей, которые, не рассчитывая на помощь властей, пытались себя защитить от огня, но под угрозой карательных мер, вынуждены были смириться, как спасти десятки миллионов людей от опасной для здоровья ядовитой гари. Как верно заметила Ю. Калинина, заводы, электростанции оказались важными объектами, а люди - стратегически не важными. Иначе говоря, люди у нас, как всегда, оказались на последнем месте и о них могут вспомнить на короткий период, когда они умрут или погорят, а также накануне выборов. А в это время высшее медицинское начальство рапортует, что у людей со здоровьем все в порядке, что количество летальных исходов в период пожаров и сильного смога даже снизилось. И это в противовес московскому здравоохранению, которое зафиксировало рост смертельных случаев в 2 раза. Кроме того, еще неизвестно, чем это все аукнется в ближайшем будущем и не вырастет ли частота онкопатологии.
2.8. Ужасно вредные зависимости
С коррупцией тесно связаны алкоголизация населения и распространение наркотиков. Так, Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC) в отчете, опубликованном в октябре 2009 г., отметило, что Россия является крупнейшим рынком сбыта героина и потребляет 20% мирового производства этого наркотика, что в 3,5 раза больше, чем в США и Канаде в совокупности и в 2 раза больше, чем в Китае. За последние 10 лет, как следует из отчета, число зарегистрированных наркоманов в России возросло в 10 раз и достигло почти 2.5 млн. чел. (по другим данным их от 3 до 12 млн.), что сопоставимо с числом наркоманов во всей остальной Европе. Каждый год почти 80 тонн героина находит своих жертв в нашей стране и в результате каждый день наркоманами становятся 220 чел., а умирают ежегодно более 30 тыс. чел. (по другим данным- до 100 тыс. чел.) со средним возрастом в 28 лет. Основной путь героина пролегает из Афганистана, Пакистана и Ирана через центральноазиатские республики. Доходы от трафика героина в Россию и Европу составляют свыше 17 млрд.долл. В РФ изымается всего 4% героина, поступающего в страну, и важнейшим фактором транзита и распространения наркотиков в нашей стране эксперты ООН называют коррупцию, т.е. прямую заинтересованность в этом процессе отдельных влиятельных группировок. Действенная и, главное, системная борьба с коррупцией, под корень, параллельно со значительным сокращением числа ничего не производящих чиновников- нахлебников (правда, ранее после каждой попытки сокращения их число резко возрастало и вместо двух заместителей у каждого министра их теперь до 9) способствовали бы росту авторитета власти, позитивно сказались бы на экономике, улучшили бы морально- психологический климат в стране, способствовали бы развитию гражданского общества, создала бы защиту каждому человеку от произвола чиновников и правоохранительных органов, которые по заявлению руководителя Комитета Госдумы по безопасности В. Васильева, поражены именно коррупцией. Все это содействовало бы снижению уровня стрессированности и общему улучшению настроения граждан. До сих пор считалось, что бороться с наркоманией необходимо репрессивным путем - отправлять за решетку производителей и распространителей. В последнее время было установлено, что простая детоксикация в наркологических клиниках избавляет от зависимости 1% больных, лечение психопатологических расстройств повышает это число до 20%, а более глубокая и системная реабилитация позволяет вернуть к нормальной жизни свыше половины наркоманов. У нас в стране этим занимаются 600 негосударственных организаций. В США власти не уходят от решения этой проблемы и правительство США, и власти отдельных штатов (не говоря уже о благотворительных средствах) выделяют специальные гранты организациям, успешно исцеляющим наркоманов. Было бы неплохо, если бы российские власти взяли на вооружение американский опыт, а также предложили бы соответствующее законодательство.
Комплексная проблема наркомании, постепенно разрастающаяся в России, требует комплексных и длительных (а не разовых) усилий. Если, конечно, власть захочет. За последние годы потребление алкоголя и сигарет выросло в 2 раза.
2.9. Другие особенности кризиса
Кризис отразился и на институте семьи, поскольку число заключенных браков на 1000 человек населения стало уменьшаться, а число разводов - возросло. Брачность уменьшилась вследствие нарастания пессимизма, неуверенности в завтрашнем дне, недостаточной поддержки молодой семьи, возросшей ответственности вступающих в брак за благополучие создаваемой семьи в нынешних экономических условиях. Разводы выросли и имеют отношение, главным образом, к тем семьям, которые много потеряли в результате кризиса и в которых отношения держались на денежной основе. Нужно отметить, что институт семьи потерял свою привлекательность еще в конце 1960-х годов, и, как считает проф. А. Антонов из МГУ, в Европе низкая рождаемость обусловлена нежеланием европейцев связывать себя семейными узами.
Кризис, к счастью, не привел сразу к значительному росту националистических настроений в стране. Эти настроения проявились совсем недавно и представляют собой нависающую над страной угрозу. Выборочные исследования показали, что у 48% населения РФ оба родителя являются русскими, у 23%- один родитель-русский, другой- нет, у 20%- оба родителя не русские, но одной национальности, у 9%- оба родителя не русские, но разных национальностей. Отсюда следует глубокая ошибочность и экстремизм фашистского лозунга националистов: "Россия- для русских". Проведенный в 2009 г. ВЦИОМ опрос показал, что 55% граждан России заявили об отсутствии неприязни к представителям какой-либо национальности, но 29% выразили неприязнь к кавказским народам (чеченцам, ингушам, дагестанцам, азербайджанцам, грузинам, армянам). Такое отношение к этим народам, скорее всего обусловлено тем, что многие из них (но, конечно же, далеко не все), распространившись по всей стране, взяли в свои руки торговлю, гостиничный бизнес, рынки, не считаются с местным населением, живут замкнутыми диаспорами по своим законам, ведут себя как на своей родине и составляют основу местных преступных группировок. Так, АиФ (N37, 2009) приводит мнение экспертов из правоохранительных органов о том, что азербайджанская преступная группировка контролирует наркобизнес, валютное мошенничество, угоны автомашин, грузинская преступная группировка специализируется на грабежах, кражах, вымогательствах, разбоях, финансовых аферах, армянская преступная группировка занимается заказными убийствами, разбойными нападениями, кражами и угоном машин и т.д. О некоторых причинах возможных конфликтов на национальной почве мы уже говорили ранее. Ко всем одинаково относятся 20% опрошенных, а чувства наибольшей симпатии россияне испытывают к славянским группам народов (русские, белорусы, украинцы). Почему-то власти равнодушно относятся к опасному распространению среди части молодежи экстремизма (российский вариант хунвейбинов), националистических и откровенно фашистских идей с соответствующей символикой, не пресекая их в зародыше и как бы потворствуя такого рода настроениям. Только в последнее время после известных событий заговорили о необходимости жестко пресекать националистические выходки.
Даже накануне кризиса средний доход россиянина был в 4,8 раза меньше, чем у американца (в кризис этот показатель ухудшился), а уровень образования и женщин, и мужчин в США был выше, чем в России (самый высокий уровень образования- в Швеции). С учетом бюджета и внебюджетных фондов мы тратили на образование 4% ВВП (в США - 6% своего ВВП). По данным ВОЗ (2007) бедность приводит к росту алкоголизма, преступности, депрессий, самоубийств, наркотической зависимости, задержке умственного развития у детей. Бедность является самовоспроизводимой.
Именно поэтому задачу борьбы с бедностью нужно считать первой на очереди одновременно с мероприятиями по относительному выравниванию населения по доходам и действиями по реальной борьбе с коррупцией.
