Кризис, как явление, и его проявления: кризис экономический и кризис власти. Часть 2Назад
Кризис, как явление, и его проявления: кризис экономический и кризис власти. Часть 2
1.10.Олимпиада и коррупция
Тема сочинской олимпиады практически рассредоточена по разным разделам. Эта тема многогранная, в подготовку Олимпиады вовлечены множество фирм и огромные средства из разных источников, в том числе из государственного бюджета, но их объединяет не только строительство, но и откровенное воровство. Трудно себе представить, сколько индивидуальных усилий и общественных средств было затрачено на то, чтобы впервые в мировом олимпийском движении провести зимнюю олимпиаду в субтропиках. Вообще за уже потраченные деньги можно было провести Олимпиаду еще год тому назад, и к этому вопросу мы будем неоднократно возвращаться. Пока еще Сколково только начинается, самые большие средства растворяются в Сочи. Так ООО "Тоннельный отряд" за 2 года получило 14 млрд. бюджетных средств, которые исчезли при их переводе из серии мелких собственных фирмочек по достаточно известной схеме размывания значительных денежных сумм, когда последняя фирмочка оформлена на бомжа с пропавшим паспортом. Глава этого ООО имеет огромное число недвижимостей как внутри страны, так и за её пределами, в частности, в Австрии он владеет земельным участком за 700 тыс. евро и двумя квартирами. На строительстве всех объектов в Сочи существенно завышаются цены на стройматериалы, в результате немалые государственные средства оседают на личных счетах. И никому до этого нет дела. На гигантскую стройку зимней Олимпиады в субтропиках широкой рекой текут бюджетные деньги, день и ночь работают строители и техника. Не отстают от других и железнодорожники, собравшие сливки бюджета на Сочи-2014. Они возводят 6 крупных объектов, среди которых основным является совмещенная железная и автомобильная дорога из Адлера, на строительство которой государство выделило 227 млрд.руб. Никаких конкурсов при этом не проводилось, а деньги были выделены аффилированным компаниям УСК Мост и Трансюжстрой, где одним из учредителей числится вице-президент РЖД по строительству. Заинтересованность чиновников можно понять, ведь речь идет о десятках миллионов рублей прибыли. Вообще РЖД редко проводит конкурсы. Так, группе компаний Стайер удалось даже довести дело до суда, поскольку руководители Западно-Сибирской железной дороги предложили ему завышать стартовые цены для откатов и другие мошеннические схемы. В целом не менее 80% средств, выделяемых РЖД, распределяется по дочерним структурам без всякого конкурса, что свидетельствует о отлаженной схеме разворовывания средств в особо крупных размерах. Какая власть, такие и подчиненные. Смешно сказать, что по результатам проверки Счетной палаты, выявившей многочисленные финансовые нарушения в процессе подготовки к Олимпиаде в Ванкувере, было возбуждено всего 2 уголовных дела по статье мошенничества.
1.11.Куда идут народные средства?
Параллельно с нами существует совсем другой мир, живущий по своим законам, с которым мы можем и не сталкиваться, но который существенно влияет на всю нашу жизнь, т.к. там циркулируют огромные средства, которых так не хватает в бюджете, там зарождается беспредел, коррупция власти, рост цен вследствие дополнительных поборов с предпринимателей и т.п. Этот мир является криминальным. Как полагает журналист Ю.Латынина, при В.Путине Россия превратилась в "Failed state", когда государства нет, если только не считать государством группу людей, которые могут у любого богатого отнять его бизнес, а у любого бедного- его жизнь. При этом в компании стали представлять собой банды, состоящие из власти, правоохранительных органов, бизнеса, криминала и их охраняющих. Американские дипломаты считают, что сращивание организованной преступности с чиновниками и олигархами привело к формированию в РФ "виртуального мафиозного государства", и правоохранительные органы прикрывают рэкетиров. И опять Чечня, Дагестан и Ингушетия запросили из федерального бюджета 3.9 трлн. руб. до 2025 г. как бы на свое развитие, Кроме того, оказалось, что Чечня должна за газ огромную сумму. Дорого же обходится бюджету страны Северо-Кавказский регион, где признаков стабилизации обстановки пока не видно, так же, как и самоокупаемости, а деньги расходуются практически бесконтрольно. Однако у Минфина хватило ума не выбрасывать запрошенные деньги на ветер, объясняя это тем, что бюджет уже сверстан, и чтобы добавить средства Северному Кавказу их нужно у кого-то отнять. Тем не менее, в мближайшие годы туда планируется выделить 5.5 трлн. руб.- по26.2 тыс. долл. на каждого тамошнего жителя или по трехлетней средней зарплате рядового россиянина. При этом следует иметь в виду, что на техничяеское перевооружение предприятий во всей стране выделяется всего 156 млрд. руб, на космос и телекоммуникации- 161 млрд. руб. Скажем, в Ямало-Ненецком округе производится ВВП на душу населения 50 тыс. долл., а в Ингушетии- всего 1-2 тыс. долл. В результате растет недовольство, почему отчисляемые налоги не остаются на местах, а уходят на Северный Кавказ, где за эти деньги там построена самая большая мечеть в Европе, приглашаются футболисты за 20 млн. евро, мировые звезды на концерты, покупаются престижные автомобили для чиновников и их детей. При этом считается, что деньги идут не из федерального бюджета, а дает их Аллах. Поэтому 87,4% опрошенных выступают против финансирования Северного Кавказа из центра, а 51% россиян предлагают исключить Чечню из состава России. Счетная палата опубликовала сведения о финансовой помощи Абхазии. За 2009-2010 гг. туда было направлено 7.3 млрд.руб., однако были выявлены нарушения в 346.8 млн. руб. при перечислении, использовании и контроле за использованием этих средств. Не случайно, все меньше жителей России выступают за присоединение Абхазии и Южной Осетии, а 62% считают, что признание этих республик 26 августа 2008 г. Ничего не изменило, хотя число россиян, негативно относящихся к Грузии, нарастает и достигло 50%. По мнению политика В.Рыжкова, при В.В.Путине коррупция в стране выросла в 10 раз, а его друзья за эти годы стали долларовыми миллиардерами. Получается, что власть защищает коррупцию, поскольку по данным журнала "Форбс" многие представители власти по общим семейным доходам- мультимиллионеры, которые никогда не допустят принятия статьи 20 о конфискации имущества. Недавно криминальные авторитеты двух наших столиц на своей сходке решали, как подмять под себя московский бизнес.
1.11.Коррупция и бандитизм.
Довольно часто рэкет, коррупция, бизнес и криминал смешиваются в одном флаконе. Наглядный тому пример- раскручивающееся дело по Кущёвскому району Краснодарского края, где преступные группировки срослись с милицией и властью. И этой бандитской группировке по протекции сверху был выделен 15 миллионный кредит, а лидер этой группировки был, по-видимому, повязан не только со всей правоохранительной системой, но и с губернатором, т.к. не случайно находился в его свите на инагурации Президента РФ. Тем более, что сам губернатор подтвердил сходство ситуации с криминалом в этом районе со многими другими районами Краснодарского края (Ленинградском, Павловском, Славянске-на-Кубани и др.). Цапки (так названа эта банда по фамилии их главаря) были вооружены современным автоматическим оружием, похищенным из плохо охраняемого ближайшего танкового полигона. И это оружие не простаивало у них без дела. Они многие годы убивали целыми семьями, насиловали, занимались рэкетом, угрожали жителям, похищали людей, и все это благодаря высокому покровительству им сходило с рук. Вместо того, чтобы пресечь этот бандитизм и определить им меру наказания, правоохранительные органы (милиция, прокуратура, судьи) из их жертв в Северо-Кубанском гуманитарно-технологическом институте "формируют" организованную преступную группировку. Численность Кущевской группировки достигала 70 человек, а под следствием оказались единицы. И как бы в насмешку над нашими гражданами, несмотря на уверения властей, был вынесен всего один приговор, по которому 3 года получила мать главаря банды (кстати, бывшего депутата) Надежда Цапок, да и то по статье мошенничество. Об этой банде в центральной прессе сообщалось еще 5 лет тому назад, но благодаря высокому покровительству дело не было возбуждено. Если бы не было там громкой трагедии, унесшей одновременно жизни 12 человек, то эти преступники продолжали бы свое грязное многолетнее и безнаказанное дело. Вот и сейчас очень стараются спустить всё на тормозах, а местная фермерша, крестная мать Кущевской мафии, заявила, что все равно никого из членов банды не посадят, они откупятся. Кстати, ничего удивительного для нашей страны и ее правоохранительной и судебной системы в ее заявлении нет. Следователь, повязанная с бандитами, готова была указать, по чьей команде сверху она действовала, спасая банду от правосудия. Но ей не дали этого сделать, обвинив в каких-то относительно мелких делах, тем самым закрыв ей рот. Лидера кущевской банды С.Цапка постоянно и героически прикрывал прокурор Краснодарского края государственный советник юстиции Л.Коржинек. Это еще одно доказательство сращения бандитов с правоохранителями на небезвозмездной основе. И Цапок и Цеповяз (последнего освободили под подписку о невыезде)- члены Единой России. Президент РФ отправил в отставку начальника ГУВД Краснодарского края генерала С.Кучерука, а три месяца спустя министр МВД вручил ему почетную медаль видимо за успешное и десятилетнее крышевание кущевской организованной преступной группировки. Правда, вскоре министр одумался и отозвал свое награждение. Видимо, почти вся правоохранительная система Краснодарского края (и не только там) прогнила под мудрым руководством. Так, недавно там был задержан следователь при получении взятки в 500 тыс. руб. за обещание не привлекать к уголовной ответственности местного бизнесмена за мошенничество и вымогательство, начальник УВД г.Ейска (генерал) командовал рейдерскими захватами предприятий, а главный начальник края по борьбе с организованной преступностью попался на взятке почти в 50 млн. долл. Уже после этих событий в Кущевской, на Кубани опять совершено еще одно страшное преступление. Вооруженные бандиты ворвались в частный дом, убили 20-летнюю женщину, а остальных (в т.ч. и ребенка) покалечили. Сейчас семью главаря кущевских бандитов Сергея Цапка, которая хорошо знала о преступлениях главы семьи, спасают от расправы и вывезли подальше от Ростова-на-Дону. Теперь это дело спускают на тормозах и стараются развалить. Пока судят одного С.Цапка, имеющего внешне вид отъявленного бандита, и на заседании в ноябре 2011 г. он цинично рассказал, как вместе со своей бандой лишили жизни 12 человек, включая женщин и детей, за 10 минут. Несколько членов банды, видимо не без помощи со стороны, повесились в тюрьме, кого-то выпустили под подписку о невыезде, а кого-то обвиняют не в совершении тяжких преступлений, а лишь в укрывательстве информации об этом. В общем дело идет к переквалификации состава преступления, поскольку нити от него тянутся за пределы станицы Кущевской. Так и хочется сказать: граждане, ведь то, что произошло в Кущевской, может случиться в любом месте, даже рядом с вами. Ведь система везде одна и та же. Но граждане пока что прячутся по своим норкам. Как говорится, пока гром не грянет, мужик не перекрестится.
Сразу же после публикации о событиях в Кущёвском районе пресса буквально взорвалась от множества подобных явлений в разных городах и районах страны, где бандиты либо захватив в свои руки местную власть, либо подмяв ее под себя, устраивали полный произвол, грабили людей, насиловали школьниц, захватывали предприятия, облагали их налогом, убивали неподдающихся. Особенно вопиющие факты вскрылись в Кемеровской области, в поселке Большая Талда. Там среди бела дня десять бандитов в масках ворвались в дом мелкого предпринимателя, разгромили там все, убили собаку, сожгли транспорт, по предпринимателю стреляли из ружей и дробовиков, а его сына рубили топором. Они чудом остались в живых. Все эти бандитские действия были запечатлены камерами видеонаблюдения и показаны по центральному телевидению, что вызвало шок у зрителей. Предприниматель узнал, что всех задержанных по горячим следам бандитов милиция благосклонно отпустила, и тогда он рассказал журналистам, в каких диких условиях приходится существовать малому бизнесу. И вместо наказания виновных правоохранители Кемеровской области обвинили пострадавшего предпринимателя (и его сына) и завели против него 9 уголовных дел за то, что он вынес приличный сор из неприличной избы, в то время, как многолетний губернатор А. Тулеев неоднократно докладывал о ликвидации преступности в области. Безусловно, здесь прямо-таки напрашиваются параллели с Кущевской: везде бандиты оказываются на свободе, прокуратура и милиция, покрывая их, действуют в унисон, а губернаторы не видят своей вины в том беспределе, который они допустили. Правда, после публикации материалов в МК прокуратура и милиция Кемеровской области зашевелились и задержали одного из членов Ильинской преступной группировки и объявили в федеральный розыск с вознаграждением еще четверых. А недавно Тула была потрясена тем, что в одной из квартир многоэтажного дома обнаружены тела 5 человек со следами насильственной смерти: мать, бабушка, 3 малолетних детей в возрасте до 10 лет. Всего в 200 км от Кущевской в Красногвардейском районе Ставропольского края бандитская группировка, состоящая из двух подразделений терроризировала весь город и район, грабила, Насиловала, избивала, незаконно захватывала земли, предприятия, торговые точки. А в местной милиции заявления граждан просто игнорировали, что позволяло банде безнаказанно действовать более 8 лет. Из 10 членов банды трое убиты, один в бегах, а 6 находятся на скамье подсудимых. Из публикаций следует, что глава Энгельсского муниципального района, председатель совета глав районов по совместительству был главарем кровавой банды убийц и рэкетиров и едва не стал губернатором Саратовской области. А недавно в Саратовской области задержали 36 членов бандформирования во главе с двумя высокопоставленными чиновниками и вором в законе, что подтверждает факт участия власти в организованных преступных группировках и в незаконном обогащении. То же самое происходило в Астрахани, Гусь-Хрустальном, Волгодонске и во многих городах Сибири и т.д. Например, в Астрахани наблюдался невиданный размах беззакония, когда должностными лицами осуществлялся рейдерский захват земельных участков, сопровождаемый уголовными преследованиями, избиением журналистов, поджогов домов и т.д. Так, в 2010 г. произошло свыше 900 пожаров, в которых погибли 65 чел, в т.ч. 11 детей, а многие были травмированы. В этом деле, равно как и в других преступных делах, активно участвовали депутаты ГД по Астраханской обл., местная администрация, мэр Астрахани и приближенные лица. Кстати, рейдерские захваты с активным участием правоохранительных органов отмечаются почти по всей стране, и в городах, и в селах. В Гусь-Хрустальном Владимирской области арестованы члены преступной группировки, куда входил и депутат городского совета, а лидер бандитов объявлен в международный розыск. Все это было известно давно, но правоохранительные органы зашевелились после письма осенью 2010 г. городских бизнесменов на имя В.Путина.
В Белореченске, как следует из телевизионного репортажа, массово насилуют школьниц и молодых женщин, с участием милиции и прокуратуры. Жалобы матерей школьниц в местные органы ничего не дали, т.к. они покрывают этот беспредел, а мэр делает вид, что ничего не ведает. Но наоборот, органы милиции возбудили дела в отношении много раз изнасилованных школьниц. Ничего не дали и обращения в федеральные органы власти, которым, видимо, наплевать на своих граждан. Все и всё в городе повязаны на наркотиках и проституции. Но, зато, когда выявят где-то одного педофила, информация об этом долго не сходит со страниц печати. В Гусь-Хрустальном арестованы только 3 главаря одной из четырех местных организованно-преступных группировок, сменилось милицейское руководство, но до главных виновников чинимого произвола так и не добрались, все причастные чиновники, работники суда и прокуратуры не привлечены к ответственности, и, судя по всему, им ничто не угрожает. Аналогичная краснодарской долго действовала бандитско-милицейская группировка с участием депутатов в Находке, где она контролировала не только порт, но, что особенно важно, таможенный терминал, через который шли контрабандные потоки, приносящие миллиардные теневые доходы. Вот и получается, что вокруг только одной таможни и на всех путях движения товаров через нее появилось немало людей с большим и криминальным капиталом. Против мэра подмосковного Сергиева Посада С.Персианова в 2008 г. было возбуждено уголовное дело, однако только 3 года спустя вскрылся размер нанесенного им ущерба. Ему удалось обанкротить МУП "ЖРЭП" и без собраний передать половину города в собственность частной компании с уставным капиталом в 10 тыс. руб., которой владел его сын Александр и приехавшие из Якутии Абдулла Велиев и Артур Егиазарян. В результате оборот новой коммунальной компании составил 500 млн.руб., а десятки миллионов были украдены. А недавно ставшего мэром злополучного Сергиева Посада (бывшего Загорска) 35-летнего Е.Душко убили, скорее всего за то, что он захотел навести порядок в городском жилищно-коммунальном хозяйстве. Мэра г.Александрова арестовали накануне 2011 г. перед его вылетом в Доминиканскую республику. Он создал в городе ОПГ из отъявленных бандитов и милиционеров, которые занимались вымогательством, рэкетом, поджогами многих магазинов и торговых точек. Погибли люди. Весь город был обложен данью в пользу мэра Г. Симина. Сам он приехал в Александров из Москвы. Окончив МИИТ, он был на побегушках у криминальных авторитетов, поработал на Московском ипподроме, вошел в состав ОПГ "Мазутка".
Когда начался дележ ликеро-водочного завода в Александрове, переехал туда, избрался депутатом в городской совет, а с 2007 г. стал мэром. Типичный путь сегодняшних российских политиков и чиновников: от криминала- во власть. Есть еще 3 пути в нынешнюю власть- из бывшей партийно-бюрократической номенклатуры, из комсомольских органов и из бизнеса. Некоторые губернаторы жалуются на то, что у них в области и городе действует организованная преступная группировка с числом до 8 тыс. человек под прикрытием УВД. Эти вооруженные бандиты занимаются разбоем, грабежами, рэкетом и практически уже не управляемы.
1.13. Криминальный бизнес у нас и у них.
Похоже, что в стране появилось много очагов гражданской войны, поскольку иначе описанный беспредел назвать нельзя. Тому яркий пример- уральский поселок Сагры, где районная милиция срослась с наркомафией, против которой восстали местные жители. Поэтому некоторые губернаторы считают, что укрепление государства- это ликвидация милицейских преступных группировок. В милиции нередко применяют различного рода пытки, следы которых потом объясняют сопротивлением задержанных или их самопокалечиванием. Это все многократно доказано в прессе. Во многих случаях милиционеры ведут себя хуже бандитов, пользуясь своей безнаказанностью. Они довольно часто входят в организованные преступные группировки, либо непосредственно, либо их крышуя, и занимаются рэкетом, вымогательством, разбоем, насилием, убийствами, поджогами и похищениями людей. Особенно много подобных случаев освещены в подборке Новой газеты за предыдущие годы. Вот такая правоохранительная система у нас создана. И закон об изменении милиции на полицию ничего здесь не изменит.
Поразительно, но в составе дагестанского бандформирования был обнаружен имам соборной мечети. В Волгодонске бизнесмен и благотворитель Е.Кудрявцев одновременно являлся лидером преступной банды под кличкой Адмирал, и имел достаточно высоких покровителей. Банда занималась рэкетом, собирала дань с местных предпринимателей, не гнушалась и убийствами. Пикантность этого дела состоит в том, что в местной газете появилась фотография Е.Кудрявцева вместе с Президентом Медведевым, когда они катались на лыжах в Красной Поляне. После этой знаменательной встречи лидер ОПГ может стать не только депутатом, но и председателем местной городской думы. А для Президента- любителя фотографии- это может послужить хорошим уроком, чтобы не снимался с кем попало, т.к. это может быть использовано во вред ему. Но, как выяснилось, аналогичная ситуация, когда власть возглавляет криминальные банды, характерна для очень многих муниципальных образований, городов, поселков и станиц. Не стоит перечислять их длинный список, о чем имеются многочисленные публикации в прессе. Против глав администрации многих городов и районов возбуждены уголовные дела, что говорит о том, что почти вся власть на местах является коррумпированной и бандитской. Но эти расследования пока ведутся на нижних, муниципальных этажах, а что будет, если подняться на уровень субъекта федерации и выше? Удивляет другое, как это верхняя власть решила сдать нижнюю, ведь раковая опухоль распространяется не только по горизонтали. Видимо, не только мы читаем нашу прессу, поэтому вполне объясним тот факт, что зарубежные инвесторы не очень торопятся вкладывать свои капиталы в нашу экономику, и становится понятным их отношение к нашей стране и ее лидерам, что следует из раскрытой конфиденциальной переписки. Да и сами мы не всегда до конца понимаем, почему власти все это допускают.
Для криминального бизнеса, в котором есть прямая заинтересованность у многих чиновников, сделаны существенные послабления и теперь запрещено арестовывать бизнесменов за целый ряд экономических преступлений по следующим статьям Уголовного кодекса: 159 (мошенничество), 160 (растрата или присвоение), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверия) и 174 (легализация преступных доходов). Это все сделано в виде поправок к статье 108 УПК, где записано, что относится к предпринимательской деятельности. Но у нас, как всегда, "закон- что дышло, куда повернул- там и вышло". В доказательство этого можно привести решение Мосгорсуда о том, что инкриминируемые М. Ходорковскому преступления не относятся к предпринимательской деятельности, хотя полностью подпадают под действие статей 160 и 174, по которым ему присудили еще 14 лет. А определение предпринимательской деятельности содержится в п.1 статьи 2 ГК РФ. И теперь неприкасаемыми стали все должностные лица, находящиеся в подчинении Президента РФ, что дает им возможность заниматься любой деятельностью. Они теперь могут действовать в отношении граждан, как захотят, поскольку потребитель теперь не имеет права просить защиты у суда. Законы у нас сделаны так, чтобы предоставить режим наибольшего благоприятствования крупным жуликам, ворам и взяточникам (они сами эти законы и создавали), которым за большие украденные суммы нередко назначают условный срок, а укравшего батон колбасы могут посадить на 3 года и более. Нередко в принимаемые в спешном порядке законы вносится несколько на первый взгляд безобидных норм, которые позволяют кому-то получить миллиарды в ущерб стране и гражданам. Например, в соответствии с нашими "гуманными" законами со множеством лазеек людям, проживающим в аварийном доме, должны в срочном порядке предоставить не меньшее по площади жилье. О квартире при этом не говорится и в каких условиях будет предоставляемое жилье тоже не говорится. Это дает возможность местным властям выделить для таких людей площадь в общежитии или коммунальной квартире. По форме вроде все правильно. Для проживающих в ветхом жилье обязаны предоставить отдельную квартиру. На местах очень быстро сообразили, как можно получить прибыль и обмануть граждан. Они комиссионно переводят ветхое жилье в разряд аварийных и выселенцам предлагают уже не квартиры, а жилую площадь в коммуналке. Отдельные квартиры, соответственно, продаются. О такой практике постоянно поступают сообщения с мест, последний аналогичный случай произошел в Подмосковном Реутове. Но ключевое влияние на законы имеют не законодатели, а чиновники из Кремля и правительства.
Международный институт политической экспертизы увидел, например, что многие нормы в проекте закона о торговле написаны как бы под диктовку иностранных компаний для выгоды конкретных отраслей, а не потребителей. Под прикрытием якобы спасения бабушек от тюрьмы за сдачу жилого угла и неуплату за это налога власти отменой тюремного заключения за экономические преступления на самом деле спасают богатых людей, криминальный бизнес, воров и взяточников. И это вместо того, чтобы, как это делается в нормальных странах, ввести дифференцированные наказания в зависимости от величины нанесенного ущерба. Правда, когда все, кто только мог, прилично обогатился с помощью взяток, в администрации президента весьма своевременно стали готовить законопроект о штрафовании взяточников. Видимо, это делается для того, чтобы оградить уже обогатившихся взяточников от ответственности за прошедшие дела и не допустить в их круг новых взяточников.
Обидно за страну и за людей, которым вешается лапша на все выступающие органы.
Возникает вопрос, почему финансоёмкие законопроекты проходят в ГД через руки заинтересованных лиц, т.е. депутатов от бизнеса? Почему Выставку достижений народного хозяйства (теперь ВВЦ), площадь которой превышает княжество Монако, превратили в гигантский полуподпольный рынок, полностью отдав его на откуп, видимо не бескорыстно, выходцам с Кавказа? И такого рода вопросов к чудесам нашей власти может возникнуть немало. А мы все удивляемся, почему денег в бюджете не хватает, почему мало средств в Пенсионном фонде (которые, кстати, тратятся не по назначению и частично разворовываются) и почему нужно сокращать расходы на социальные службы в целом. Именно потому, что все средства у нас перераспределены таким образом, что на долю 1% наших граждан приходится намного больше половины всех доходов страны, а в США, например, на долю 1% богатых американцев приходится всего 8% в национальном богатстве. И как тут не вспомнить слова директора ЦРУ А.Даллеса (1944 г.) в отношении СССР и России "...Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самодурству чиновников, взяточников, беспринципности. Бюрократизм и волокита будут возводиться в добродетель...Честность и порядочность будут осмеиваться и никому не будут нужны, превратятся в пережиток прошлого..". Наверное многие люди смогут сказать, что эти пророчества попали на благоприятную почву смутного времени 1990-х годов и прочно сейчас вошли в нашу повседневную жизнь. Но, как говорится, А.Даллес "отдыхает" на фоне нынешней действительности, какова представлена выше и ниже этого высказывания, ибо он не мог даже предположить, насколько глубоко и высоко проникнет ржа, разъедающая наше общество по образу и подобию Древнего Рима. Наша власть, видимо, не случайно не ратифицировала пункт 20 Конвенции ООН, в котором дается определение незаконного обогащения как разницы между официальными доходами и стоимостью приобретений. Кстати, в США должностные лица обязаны предоставлять информацию о доходах и расходах не только близких, но и дальних родственников, а лиц, сообщивших о факте коррупции, берут под защиту и выплачивают им 15-30% от стоимости выявленного ущерба. А недавно в Нью-Йорке арестовали свыше 100 членов 6 кланов мафиозных групп, которые занимались вымогательством, рэкетом, убийствами и т.д., и можно быть уверенным, что никакого смягчения судебного наказания там не будет. Во Франции действует закон, обязывающий должностные лица сообщать сведения не только о доходах, но и о размерах состояния. В Гонконге и Сингапуре эффективно действует независимое от властей бюро по борьбе с коррупцией, сообщается об успешной работе в этом направлении в Норвегии, Испании, Китае и в др. странах. Например, в Гонконге еще в 1974 г. коррупцией было заражено 90% госаппарата (у нас не меньше), а в 2009 г. эта доля снизилась до 3%, т.к. любой чиновник должен доказать независимой комиссии, что его все траты вполне соответствуют законным доходам, в противном случае его ожидает 10-летний тюремный срок. Сейчас Сингапур наряду с Норвегией и Данией является наименее коррумпированным государством в мире. В Сингапуре, где недавно побывал С.Собянин, взяточничество отсутствует (вот бы и перенял опыт), как таковое: чиновники не берут мзду, суды эффективны, а бизнесмены никому не платят откатов. Сейчас налоги на доходы компаний там не слишком высокие-17% (в России-20%, в США- 15-35%), малый бизнес на несколько лет вообще освобождается от налогов. Граждане выплачивают до 20% в зависимости от размера зарплат, причем самые бедные не платят налогов вообще, а богатые дополнительно платят налог на роскошь. В результате социальную ответственность там несут заманенный иностранный бизнес и поддержанные местные производители при контроле со стороны государства. Там введены строжайшие законы, карающие огромными штрафами тех, кто мусорит, плюет, курит в неположенных местах и даже жует жвачку. Если чиновник живет не по средствам, то этот факт суды трактуют, что он брал ранее взятки. До этого за решетку попадали только мелкие сошки, и народ правительству не верил. Не правда ли, схожая ситуация в арабском мире и у нас? Было там и немало скептиков, мол, в Азии искоренить коррупцию невозможно. Многие также думают и о нашей стране, находя исторические примеры (мол, в России всегда воровали), что, по-нашему мнению, отражает лишь слабость и непоследовательность властных действий, и к этому мы еще вернемся. А началось все в Сингапуре с законодательного акта 1960 г. о предотвращении коррупции, по которому было значительно ужесточено наказание за взятки, увеличены тюремные сроки, введены жесткие меры за дачу взятки или за отказ от участия в антикоррупционном расследовании. Далее, с 1989 г. была введена конфискация имущества, значительно усилена судебная система. Затем было установлено резкое повышение зарплат, чтобы пропал соблазн брать взятки, и продумана система контроля за банковскими счетами, имуществом не только членов семьи, родственников, но и друзей. Отбор кандидатов в чиновники там происходит еще в школе, они получают высшее образование и стажируются за рубежом. Каждые три года все чиновники переаттестовываются. Три направления были признаны основными: значительное упрощение бюрократических процедур, подробная регламентация действий чиновников, строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов. Рецепт оказывается очень простым- нужно посадить в тюрьму 10 министров, тогда остальные поймут, что брать взятки опасно. Примерно такое же предложение исходит от сатирика М.Задорного, который предлагает посадить не большинство, а несколько губернаторов. Заодно- и несколько министров. Однако, простые люди настроены не столь агрессивно. По данным одних опросов наибольшим предпочтением пользуется предложение оставить на свободе, но лишить имущества, и 20% ратуют за тюремное заключение, а по другим- более 66% опрошенных требуют ужесточить уголовную ответственность чиновников. По нашему мнению, передела собственности допускать нельзя, т.к. ситуация в любой момент может выйти из-под контроля, а незаконно нажитые капиталы и имущество, как один из вариантов, следует обложить огромным штрафом и вычитать его из доходов, предварительно закрыв возможность утечки средств из страны. В Сингапуре было учреждено специальное бюро по расследованию коррупции, подчиняющееся непосредственно премьеру, которое и занимается необходимыми проверками. Конечно, чиновники были ужасно недовольны постоянными проверками, но ведь они знали на какую должность и на какие большие деньги они шли. В результате всех действий исчезла волокита, а нет волокиты- нет повода давать взятку. Если бы Сингапур не боролся с коррупцией, государство не стало бы таким богатым. Пример очень достойный. В Италии почти 20 лет тому назад вывели из оборота 80% нечестных политиков. Что-нибудь подобное у нас представить себе пока просто невозможно. А недавно итальянская полиция на Калабрийской земле арестовала около 300 мафиози с конфискацией имущества на сотни миллионов долларов. Поэтому, если захотеть, то можно обнаружить вполне достойные примеры борьбы с экономическим злом. Интересная получается у нас система, созданная в постсоветский период.
1.14. А что власть?
Власть делает все для того, чтобы богатые стали еще богаче за счет бедных. Например, ЕСН взимался с зарплаты, не превышающей 415 тыс. руб. в год. Если же человек зарабатывает, скажем 10 млн. руб. в месяц, то заплатит налогов меньше, чем получающий в 400 раз меньше. Пенсионные взносы выплачиваются по регрессивной шкале: чем выше доход, тем меньше пенсионных взносов, а с таких доходов, как дивиденды, бонусы, опционы и т.п., составляющих основу доходов богатых людей, пенсионные взносы не платятся вообще. Поэтому богатым при нашем законодательстве быть исключительно выгодно, т.к. налог, который он и не почувствует, на его доход будет значительно меньшим, чем у обычного гражданина. Все эти фокусы с публикуемыми декларациями высших государственных чиновников, которым никто не верит, ни в коем разе не объясняют, почему они такие богатые при известных и установленных зарплатах, каковы источники этих доходов, почему доходы жен превышают их доходы, каковы у них и членов семьи накопления, зачем им столько земель, машин, квартир, домов свыше 1000 кв.м., яхт, самолетов (а их в личном пользовании у них немало) и т.д. В текущем году по статье "общегосударственные расходы" в федеральном бюджете выделено 29.2 млрд. долл, а в бюджете США на эти же цели при более, чем вдвое большем населении, выделено 31.2 млрд. долл., а это означает, что каждый россиянине на содержание бюрократов в среднем тратит в 2 раза больше обычного американца. Журнал "Русский Forbes" 23 августа 2010 г. впервые опубликовал рейтинг "Власть и деньги". В результате был сформирован средний портрет человека, попавшего в этот рейтинг: единоросс, бывший или действующий крупный бизнесмен, работает в российском парламенте, по Москве разъезжает на представительском 500 мерседесе, имеет до 55 единиц недвижимости, в т.ч. за рубежом: дом на Апеннинах или квартиру в США, владеет коллекцией (до 8 экземпляров) автомобилей и даже минифлотилией. Кстати, больше всего недвижимости в Англии (14%) на 2010 г. приобретают россияне (в 2004 г.-6.5%), а на долю жителей США приходится всего 11% приобретаемого на острове жилья. По данным агентства Paul`s Yard Realty только за 2005-2008 гг. в Британии приобрели жильё 180 тыс. россиян, т.е. многомиллиардные фунты стерлингов вывезены из России и вложены в Британию. За последние 2 года англичане еще не представили данные, а от наших, естественно, не дождемся. Отсюда становится ясным, почему у нас они так интенсивно сопротивляются введению налога на роскошь, установлению контроля не только за доходами, но и, как во всем мире, за крупными расходами и нажитым имуществом, прогрессивному налогу на доходы. Самые последние данные говорят о том, что в Великобритании дома купили свыше 400 тыс. российских семей, во Франции- 250 тысяч. Кроме того покупаются дома и квартиры в Испании, Швейцарии, США, в других странах Запада, на Кипре, в Турции, Болгарии и т.п. В отвергнутом ГД законе на роскошь (по вполне понятным причинам) предполагалось, что повышенный налог платили бы с авто, который стоит свыше 100 тыс. долл.- вряд ли его покупку может себе позволить врач или педагог. Под этот налог не попадало единственное жилье и речь шла о вторых и последующих квартирах, домах, яхтах, самолетах, т.е. о том, что существенно превышает понятие о предметах первой необходимости. Но взамен этого, оберегая олигархов, В.В.Путин предложил ввести налог на недвижимость с 2013 г. как раз для простых граждан вместо двух ныне действующих- на землю и на имущество, исходя из рыночной цены, от чего в первую очередь значительно пострадают, как всегда, владельцы 6-12 соток и небольших квартир. Минэкономразвития предложило освободить от налога на имущество владельцев участков до 6 соток и малогабаритных квартир. Иначе говоря, налог вводится не на роскошь, а, как всегда, на обычных людей, на их жилые метры, независимо от количества проживающих там человек. Базовая ставка налога определена Минфином в 0.1%, т.е. за двухкомнатную квартиру на окраине Москвы, стоимостью в 6.9 млн. руб.. ежегодно нужно будет платить 6.9 тыс. руб. А в самой Москве половина (49%) жилья стоит более 10 млн. руб. Вот так и купились наши граждане на так называемую бесплатную приватизацию своего жилья, которое было ими же многократно оплачено. Минфин уже в декабре 2010 г. предупредил, что вскоре будет введен этот налог, по сути грабительский, а по форме вроде бы щадящий (в это верится с трудом) для малоимущих. Но этот налог неслучайно отложен на после президентские выборы (хотя Минэкономразвития предлагал ввести его еще в 2011 г.), чтобы у граждан не было возможности выразить до этого к нему свое отношение. С мнением россиян при этом, как всегда, никто не собирается считаться. А подавляющее большинство опрошенных (почти 70%) считают, что с дорогой и дополнительной недвижимости нужно брать повышенный налог и только 12% предлагают сделать его символическим. Для того, чтобы выполнить обещанное В.В.Путиным повышение пенсии, правительство готово вводить новые налоги на всех.
Кстати сказать, в послевыборный период можно также ожидать дефолт, т.е. падение курса явно завышенного рубля в 2 раза. Новые европейские проблемы, связанные с финансовым состоянием ранее таких благополучных стран, как Италия, Испания и даже Франция, снижение кредитного рейтинга США может вызвать и "сдутие" финансовых рынков и реальной экономики и в России. Но если крупные банки государство спасет из накопленных резервов, то это все отразится на ценах, зарплатах, пенсиях и в итоге- на обесценивании рубля. Свое образное отношение к налогам высказал еще У. Черчилль, заявив, что для нации достичь процветания посредством налоговых сборов столь же реально, сколь для человека, стоящего обеими ногами в ведре, поднять самого себя за ручку. Чем помешала власти района Северное Дегунино Москвы голубятня в лесополосе на Дубнинской улице. Нет, им надо было ее сломать, спортивных голубей (потомков открывавших Олимпиаду 1980 г.) уничтожить, чтобы отвести место под кем-то купленную парковку. Ну, конечно, если власти не жалко людей, то что говорить о каких-то голубях. В. Матвиенко еще в 2004 г. приняла видимо выгодное для себя решение о снятии государственной охраны с 38 исторических зданий в С-Петербурге. Верхняя власть знала и молчала. В результате 20 зданий, представляющих историческую ценность, были снесены и на их месте построены торговые комплексы и элитное жилье. В.Матвиенко снесла в т.ч. комплекс казарм Преображенского полка и на этом месте все строилось под эгидой сенатора А.Молчанова, а на террирории бывшего Казенного винного склада- под эгидой ее сына С.Матвиенко, против которого несколько раз возбуждалось уголовное дело, но после вмешательства мамаши закрылись. А всего в С-Петербурге снесли уже более 150 зданий, в т.ч. дома Дурдина, Крылова, фон Дезина, Елисеева, Шаврина, гостиницу Эрмитаж (18-19 век) и др.
Вот так, и не только в северной столице, варварски разрушается историческое наследие, доставшееся нам от предыдущих эпох. И только уже постфактум городской суд С-Петербурга в конце 2011 г. признал это решение незаконным. А бывшему губернатору за это, естественно, ничего не будет. Но зато теперь в городе запускается 10-летняя программа стоимостью в 300 млрд. руб. по сохранению исторического центра С-Петербурга. Просто цирковой номер за большие деньги! Не случайно, люди перестали верить власти (доверяют ей только 1% опрошенных). Ложь, полуправда, дешевый популизм- признаки слабой политики и слабых политиков. Особенностью нынешней ситуации является то, что власть перестала стесняться лжи и ложь сделалась неотделимой частью бюрократического поведения. Например, власть постоянно твердит о неуклонном росте благосостояния (видимо, имея в виду себя и приближенных олигархов). А сельский врач С.Крачевская из Кировской области пишет в АиФ, что при зарплате в 4600 руб. она выживает с трудом и только за счет огорода, а акушерка там получает еще меньше- 3200 руб. (АиФ N32, 2011). Не верит народ в декларации чиновников, милиции, у которой в ДТП всегда виноват простой люд, а не чиновники, не верят генералам, скармливающим солдатам собачий корм, не верят следователям, судьям и прокурорам, не верят и профсоюзам. Наивно думать, что люди не слышат вранья, они все слышат, понимают и делают правильные выводы. Осознавая это, власть резко усилила административное и финансовое давление на регионы с тем, чтобы там голосовали ей в угоду.
1.15. Клановые доходы.
В этом разделе, как и во всех остальных, приведены данные из публикаций в средствах массовой информации, и ничего дополнительного или личного.
В. Костиков, демонстрируя некую показную наивность, пишет в АиФ: "все острее звучит вопрос: почему российская верхушка так сопротивляется принятию закона о конфискации имущества коррупционеров?". Ответ на этот вопрос, по-моему, очевиден. И отсюда также следует, что заботы обычных людей им не понять (и не почувствовать) никогда, что и проявляется практически во всех действиях властей. Они хоть и большей частью вышли, как говорится, из народа, но войти в него и понять его уже никогда не смогут. Заелись. Они стараются сделать так, чтобы хорошо пристроить своих детей и родственников, передать им в наследство свои богатства и расставить их на хлебные должности. Так, бывший губернатор Амурской области, высадившийся там с грабительским десантом из Татарстана, приобрел за счет входящего в Ростехнологии концерна "Радиоэлектронные технологии" банк для дочери и долю в предприятии сына. 22-летняя студентка, дочь Кубанского губернатора является совладелицей двух трубных заводов и ряда других предприятий, отец губернатора- председатель совета директоров ЗАО "Агрокомплекс", созданного его сыновьями,- крупнейшего агрохолдинга Краснодарского края (9 тыс. работников, 900 автомашин, 800 тракторов, выпуск всех видов сельхозпродукции, выручка за год- 6.56 млрд.руб.), его мать владеет фермерским хозяйством, его брат после службы в армии и гендиректорства в Агрокомплексе стал депутатом ГД и владеет акциями многих предприятий Краснодарского края, Ростовской области и Москвы, его жена владеет пакетами акций разных компаний, причем в одном ООО-100%, его старшая дочь замужем за предпринимателем, его племянница владеет множеством разнообразных акций в сельском хозяйстве, его зять- учредитель 30 крупных компаний и совладелец еще многих, а о младшей дочери говорилось ранее. Новая газета от 14 января 2011 г. характеризует губернатора А.Ткачева, засветившегося недавно с часами за 30 тыс. долл., как крестного отца земли русской, тщательно обосновывая этот титул. Все его фирмы имеют выраженную криминальную предысторию. Принадлежащая его семье фирма "Агрокомплекс", крупнейшая в России, расположена на родине губернатора в станице Выселки, куда ведут шикарные дороги и где нередко гостил В.В.Путин, с парком, колесом обозрения, тротуарами и домами для элиты как на Рублевке. Все это создавалось бандитско- разбойным путем, почище, чем в Кущевской. Отца губернатора называют Дон Карлеоне, у него в прямом подчинении находилась банда братков, занимающихся рэкетом, разбоем, грабежами и т.д. Вот такая семейка Ткачевых в Краснодарском крае, и, конечно, все преступные неприятности на ней никак не отразятся, т.к. губернатор еще очень нужен для верхней власти, в том числе в связи с Сочи. А бывший вице-губернатор Краснодарского края (без ведома губернатора, естественно) выдал из Россельхозбанка, главой регионального отделения которого он являлся, заведомо невозвратный кредит в 25 млрд.руб., т.е. более чем 900 млн. долл., в том числе бандитам из Кущевской группировки. Сын заместителя председателя ГД является совладельцем Внешпромбанка, а дочь-банка "Кремлевский", в Кемеровской области сын прокурора является совладельцем коммерческой фирмы, действующей незаконными методами, а сыновья мэра Новокузнецка также участвовали в схемах незаконного обогащения, командуя сетью городской канализации и ЖКХ. Компания, принадлежащая бывшему владельцу "Уралкалия" Д.Рыболовлеву и его двум дочерям, приобрела значительный пакет акций крупнейшего кипрского банка за 224 млн. евро. Глава ЦБ РФ прямо заявил, что рост клиентских платежей по оплате товаров и услуг своим зарубежным контрагентам связан с выводом денежных средств из страны по фиктивным контрактам. Хорошо пристроила бывший губернатор С-Петербурга своего сына Сергея, владельца крупного бизнеса, банка, острова и весьма прибыльной переработкой мусора, известного в городе своими рейдерскими захватами. Кстати, В.Матвиенко сделала попытку исключить С-Петербург из списка исторических поселений с тем, чтобы там безнаказанно можно было строить что у годно и где угодно, без контроля со стороны Росохранкультуры. Получается, что губернатор готова была загубить лицо родного города, созданное еще при Петре Первом, ради прибыльного для нее строительства. Жена губернатора Архангельской области владеет рядом якутских предприятий, жена Вологодского губернатора владеет акциями ОАО "Северсталь", у дочери- бизнес в радиовещании. Жена губернатора Приморского края актриса драмтеатра Л.Белоброва, которая за год делает только одну роль, в 2010 г. согласно декларации получила 1 млрд. 73 млн. руб. Понятно, что это деньги, присвоенные её мужем, С.Дарькиным. Еще один олигарх С.Родионов пристроил свою жену в качестве телеведущей. Дочь мэра Ростова М.Чернышева отмывала похищенные у фермеров сотни миллионов через фирмы-однодневки, принадлежащие ее матери. Чисто семейный бизнес. Сын губернатора Ленинградской области владеет рядом предприятий, двумя турбазами, охотничьими угодьями, а у другого сына серьезный бизнес по заготовке леса, по строительству энергообъектов и газопровода. Жена губернатора Воронежской области является владелицей ряда предприятий в агробизнесе и в выведении племенного скота, а сын, 24 лет, является владельцем нескольких земельных участков и ряда сельхозпредприятий с иностранным участием. Жена Орловского губернатора процветает в нефтебизнесе. Двоюродная сестра Р.Абрамовича Н.Дерновая владеет в Омске строительным бизнесом, спорткомплексом, компанией "Сибирский дом" и прикупила целый этаж большого 7-этажного дома в 1.5 тыс. кв. м.; другие его родственники хорошо устроились в отечественном и зарубежном бизнесе.
Первый вице-премьер И.Шувалов из казны получает несколько млн. руб. в год, а его жена, фактически безработная, в 2009 г. имела доход свыше 642 млн. руб. (в 2010 г.- 373.6 млн. руб.) при том, что у них много дорогостоящих и престижных автомобилей (три Мерседеса, Ягуар, Хаммер, ЗИЛ) и недвижимости. У С.Шойгу годовой доход- 4.4 млн. руб., а у его жены- 54.6 млн. Если сам А.Хлопонин получил 23.2 млн.руб., то его супруга-93.3 млн. руб. Жена вице-премьера Зоя Зубкова владеет недвижимостью (жилые и нежилые площади, земельные участки) в 53 тыс. кв.м., жена А.Хлопонина-40.1 тыс. кв.м., жена А.Кудрина- 10.7 тыс. кв. м. К самым скромным чиновников высокого ранга можно отнести Эльвиру Набиуллину с годовым доходом в 3.7 млн. руб. Особенно тесные родственные связи во власти и бизнесе прослеживаются на Северном Кавказе. Все это было бы невозможным без административного ресурса. 28-летний сын главного финансового разведчика страны был пристроен вначале в ВЭБ, а теперь он отвечает за размещение денег Аэрофлота и вошел в состав директоров по строительству самого дорогого терминала Д в Шереметьево. А. Волошин, потерявший место в совете директоров Норникеля, возглавит совет Уралкалия, и он пристроил своего сына в Конверсбанк, сын С. Иванова трудится а Газпромбанке, другой его сын- в ВЭБ, сын А.Патрушева- в Сибнефти, сын М. Фрадкова- в ВЭБ, сын В.Жириновского- депутат ГД, один сын Ю.Лужкова- в руководстве Межрегионгаза, а другой, поработав в банковской среде, руководит собственной фирмой в Бельгии, все ближайшие и отдаленные родственники главы Мордовии Н.Меркушкина прекрасно устроены, владеют банками, холдингами и большей частью республики, сын Геращенко руководит одним из коммерческих банков, сын К.Титова- директор коммерческого банка, хорошо пристроили своих детей бывшие президенты Татарстана и Башкирии и многие другие. Семью помощника Президента по экономическим вопросам А.Дворковича поддерживают не его доходы (около 4 млн. руб в год), а доходы его жены Зумруд Рустамовой (41.3 млн. руб), первого заместителя руководителя Администрации Президента В.Суркова (доход- 4.6 млн. руб.) поддерживает его жена Наталия Дубовицкая, получившая в 2010 г. 85.2 млн. руб. Пресс-секретарь Президента Н.Тимакова получила около 4 млн. руб., а доходы ее супруга Александра Будберга, бывшего обозревателя МК, перешедшего на работу советником президента ВТБ, значительно выросли- до 26 млн.руб. Помощник Президента С.Приходько обладает домом в 1580 кв.м., а другой помощник А.Абрамов отчитался, что у него в собственности находится дом из трех строений площадью в 1296 кв.м. У супруга помощницы Президента Джахан Поллыевой имеется в собственности дом в Италии. Что-то с трудом верится, что такие люди, о которых речь идет в данном разделе, могут заботиться о благе народа. Скорее (нестолько по доходам, сколько по положению) им ближе олигархи. Семья Президента по доходам является одной из самых скромных в Кремле. За 2010 г. Президент заработал 3 млн.378 тыс. руб., правда имеет 14 счетов в российских банках на сумму 5 млн.руб. Официальный доход В. Путина составил в 2010 г.5.4 млн. руб.
В опубликованном Мониторинговой экспертной группой докладе "Власть семей: 2011. Правительство. Часть 1" представлены данные на 18 семей членов правительства (их жен, детей, ближайших родственников). Все они контролируют самые главные финансовые потоки, выводя бюджетные деньги за счет разных коррупционных схем. Следующие части доклада появятся в течение всего 2011 г. Оказалось, что жены "народных избранников" богаче мужей, хотя и не работают. Можно себе представить, где были бы эти люди в сталинское время, а сейчас они пользуются полной безнаказанностью в разграблении страны. Безнаказанность пронизала все уровни чиновничьей иерархии, вплоть до самого низа, где также имеются немалые возможности для получения нелегальных доходов. По данным Верховного суда 65% из уличенных взяточников (а их еще нужно поймать за руку с доказательствами) приговорены к условному (!) наказанию. А это значит, что судебная система создает им наибольшее благоприятствование. Топменеджеры госкорпораций получают минимально по 0.5 млн. руб. в месяц: директор Фонда содействия ЖКХ настолько увлекся этим содействием, что за год "заработал" 16.5 млн. руб. Фонд поддержки детей в трудной жизненной ситуации (руководитель- М.Гордеева) потратил на свои зарплаты бюджетных денег больше, чем на нуждающихся детей. Получается, что государственные средства выделялись негосударственной организации, где люди, по своему усмотрению, назначали себе зарплату. Видимо, здесь дело не обошлось без заинтересованных чиновников, ибо деньги можно было напрямую отправить детям без промежуточных структур и возможных откатов. Первый президент госкорпорации "Олимпстрой" С.Вайншток, наворовав бюджетных денег, спрятался в Израиле. А К.Собчак, у которой безболезненно для нее украли драгоценностей на 600 тыс. долл., может за день потратить, как сообщает пресса, столько, сколько за год не смогут потратить все сельские жители в Тыве, которую в Сенате представляла ее мать. Двоюродный брат В.В.Путина перешел с должности вице-президента Мастер-банка и возглавил ООО "Сургуттрубопроводстрой". Незаконно обогатившийся руководитель Московского метрополитена Д.Гаев, против которого возбуждено уголовное дело, задолго до этого пристроил свою дочь в качестве главы "Аника групп" и передал ей эксклюзивное право на торговлю сувенирами в сети киосков метрополитена. А его сын возглавляет компанию, участвующую в поставке метрополитену бесконтактных проездных билетов. Для детей крупных чиновников существуют послабления при дорожно-транспортных происшествиях, что было прослежено на примере дочери председателя Кировского областного избиркома, которая наехала на 2-х женщин, одна из них скончалась, а другая стала инвалидом. Обычно судьи в таких случаях выносят вердикт, что потерпевшие наехали сами на себя. Дочь бывшего председателя ЦИК по Иркутской области, выехав на тротуар, припечатала к стене двух девочек, из которых одна погибла, а другая стала инвалидом. Вначале дочь высокопоставленной чиновницы, сама являющаяся судебным приставом и консультантом партии "Единая Россия", оказалась беременной, но после рождения ребенка вместо заключения ей назначают психиатрическую экспертизу, хотя известно, что водительские права без освидетельствования в психо-неврологическом диспансере до 2011 г. не получить, правда, за деньги у нас можно всё. Обследование ей назначили амбулаторное без каких-либо сроков, что еще раз свидетельствует о коррумпированности всей судебной системы. Кроме того, гособвинитель предложил назначить ей наказание в 2.5 года в колонии-поселении, но с 2024 г., когда её ребенку исполнится 14 лет. Водители элитных машин Бентли и Лексус, совершив наезд на людей в Москве, скрылись с места происшествия. Судья Щелковского суда Подмосковья в нетрезвом виде совершил аварию на мосту через Волгу в Ульяновске, в результате целая семья погибла под колесами его джипа. Расследование этого дела умышленно затягивается. Главный промышленник С-Петербурга А.Турчак пробил своему сыну Андрею должность псковского губернатора (при курации Полномочного представителя по Северо-Западному округу и администрации Президента), а тот, в свою очередь, за деньги бюджета Псковской области разместил серию публикаций, направленных против губернатора С-Петербурга с тем, чтобы самому занять этот пост. Но закулисный кукловод приостановил все эти попытки марионеток. Просто пауки в банке. Семейная фирма А.Турчака получила заказ от администрации А.Турчака на строительство забора, который по получении денег якобы был построен и тут же снесен. Вместо того, чтобы финансировать из своего кармана нищую область, А.Турчак принялся выкачивать деньги из псковского бюджета в свои семейные фирмы. По сведениям газеты "Ведомости" помощник главы Минрегионразвития является соучредителем 20 коммерческих фирм, в т.ч. строительных, хотя участвует в выработке мер государственного строительства.
Можно себе представить, кто получает заказы на это государственное строительство. И таких беспредельных примеров в публикуемой прессе содержится множество. Достаточно зайти на сайт compromat.ru и прочитать только названия приведенных там ранее опубликованных статей из прессы, чтобы убедиться в том, что почти у всех людей из власти и бизнеса капиталы получены далеко не законным образом по бандитским схемам.
1.16.Роль чиновников.
Видимо, пора остановиться в представлении доказательств коррупции и расхищения бюджета, поскольку они появляются каждый день, все новые и новые. Здесь это все приведено не столько для того, чтобы показать, насколько все прогнило (это и так теперь ясно даже ребенку), включая власти и правоохранительные органы, а для того, чтобы подтвердить мысль о 30% богатых, прежде всего, получивших свое богатство нелегальным путем, которые это стараются не особенно афишировать. А теперь представьте себе, что у нас чиновников сейчас больше, чем было в СССР (а в расчете на 1000 жителей по числу чиновников мы являемся мировыми лидерами), и без членов семей их насчитывалось в 2010 г. 1 млн. 648 тысяч, в т.ч. на федеральном уровне- более половины, т.е. 53.4%. По данным Росстата средняя зарплата федерального госслужащего составила в 2010 г. 60.7 тыс. руб. в месяц, а наибольшие официальные зарплаты были в Агентстве по поставкам вооружения, в Министерстве обороны, в Минздравсоцразвития, Минэкономики. Значительно меньшие- в Налоговой и Таможенной службах, куда просто так устроиться невозможно. Конечно, никто этим данным в России не верит. И многие из них даже не знают, сколько они получают. Так, глава ЦБ С.Игнатьев признался, что не помнит, какой у него доход, правда заметил, что он достаточно большой. И это все далеко не бедные люди, не сидящие на одну зарплату, хотя она у них в несколько раз выше, чем в среднем по стране. И многие из них располагают недвижимостью за рубежом, что дает им возможность улизнуть при неблагоприятном стечении обстоятельств, которые, правда, могут возникнуть не очень скоро. Не случайно у нас в стране нет закона, по которому можно определить происхождение капитала, в то время, как в развитых странах приняты законы о контроле соответствия размеров расходов легальным доходам и в случае выявленного несоответствия возникает угроза тюремного заключения. А как он может появиться, если по разным данным страной управляют не Путин с Медведевым, как это внешне кажется, а почти 15 номенклатурно- олигархических кланов. К чему может привести такое правление будет показано далее не только на примере древних государств, но и современного арабского мира. АиФ приводит данные о том, что "государственный аппарат поглощает немыслимое количество денег- 40% от ВВП. По сути он отъедает их у народа...>>. Ну, и зачем нам столько нахлебников? Именно нахлебников, ибо, как полагает ранее бывшая министром, И.Хакамада, у бюрократов 90% времени уходит не на работу, а на интриги. Значит, 90% чиновников можно безболезненно для страны сократить. Правда, тогда кто же будет делить деньги и ресурсы с пользой для себя? И далее И.Хакамада пишет, что как министр она не могла попасть на прием к премьеру и ей предлагали помочь в этом за определенную мзду. Практически невозможно со своими проблемами достучаться до министров, губернаторов, легче обратиться напрямую к Президенту. А на местах чиновники просто отфутболивают граждан. Полный чиновничий произвол! Общаясь с вышестоящими администраторами, включая премьера и президента, чиновники либо врут, либо стараются преподать все в радужном свете. Так, глава Пенсионного фонда Дроздов сообщил, что в 2012 г. пенсии вырастут на 9.6%, а Минздравсоцразвития радостно рапортует, что детские пособия вырастут аж на 6%. Если это перевести на рубли, то средний размер пенсии возрастет на 600-700 руб., а ежемесячное пособие на ребенка на 135 руб. и с такой прибавкой один раз в магазин сходить и то сложно, к тому же только за 2011 г. цена услуг ЖКХ выросла на 12.4%. Власть народ не слышит и отгородилась от него высокой стеной и кабинетами с церберами в виде пресс-службы и помощников. Примеров конфликтов власти и народа великое множество, и кое-что из этого попадает в относительно независимые СМИ. А если возникает опасность народного недовольства, то, как считает Н.Сванидзе, оно гасится личным вмешательством лидеров страны и заливается деньгами (кстати, тех же налогоплательщиков). Но таких горячих точек становится все больше и тандем уже не сможет лично их гасить. Поэтому, нужна система из настоящего парламента, из настоящих выборов, из подотчетности избранных, из независимых суда и СМИ, из некоррумпированных чиновников и правоохранителей, из справедливой налоговой и социальной политики и т.д.
Как видно из приведенного весьма краткого и далеко не полного изложения, в стране существует широчайший спектр возможностей для быстрого и нелегального обогащения, и мы к этому вопросу еще вернемся. Все знают, что правоохранительные органы "курируют" проституцию (даже в том доме, где я живу), обычную торговлю всем и вся, наркоторговлю, другие виды легального и нелегального бизнеса, что приносит им очень большие доходы. Кстати, Президент Таджикистана Э.Рахмонов заявил, что российские генералы рвались на службу в Таджикистан не для того, чтобы консультировать местное министерство обороны, а для того, чтобы сколотить огромные состояния на наркотиках и их трафике. Для понимания масштабов всех этих процессов достаточно поездить вокруг российских городов и увидеть в чудесных природных местах дворцы, в худшем случае в западноевропейском понимании мини гостиницы. Везде за рубежом жилые дома функциональны и соответствуют потребностям семьи, без каких-либо излишеств и показной роскоши. У наших нуворишей появились шальные деньги, а культуры и вкуса не прибавилось; отсюда помпезность, вычурность, неудачные подделки под старину и нередко безвкусица построенных ими домов. Губернатор Пензенской области В.Бочкарев по личной декларации оказался самым бедным из глав регионов, однако его семья владеет всем прибыльным бизнесом в дотационном пензенском регионе- продажа продуктов питания и лекарств, строительство, торговля, автохозяйство, нефтебаза, котельная, инвестфонды, телевидение, подпольные казино и т.д. Ну, чем не скрытый миллиардер?
Все труднее утаивать те пикантные подробности праздника жизни (даже не тусовок), который устраивают себе высшее чиновничество, бюрократия и околокультурная обслуга. Так, авиаперелеты высших должностных лиц обходятся ежегодно налогоплательщикам ежегодно более чем 30 млн. евро, а в США эти же затраты в 4 раза меньше, в Великобритании- в 6 раз меньше. А сколько расходуется средств на приобретение высшими должностными лицами яхт, резиденций и т.д. Беря с них пример, чиновники из ФСБ, ФСО и МВД, таможенной службы, следственного комитета и др. за бюджетные средства закупают для себя эксквизитные автомобили в больших количествах, уникальные и исключительно дорогие заграничные охотничьи ружья и карабины якобы для отстрела ворон в Кремле (а в Александровском саду ночует большая стая ворон, которые любят кататься, съезжая с куполов кремлевских соборов) и другие дорогие изделия, что является лишь незначительной видимой частью айсберга. Служба госстатистики по Московской области заказала себе свистки на сумму 270 тыс.руб., а администрация Иркутской области заказала себе соболиные шапки за 500 тыс. бюджетных рублей. Для одной свадьбы был арендован необитаемый остров в Атлантике с ритуальными танцами, племенами жениха и невесты, тамтамами и т.д. в несколько миллионов долл., и это все в порядке вещей. Видимо, послом по особым поручениям у нас стала небезызвестная своим исключительно скромным поведением К.Собчак, которая спецрейсом летала в Грузию, едва не вызвав очередной конфликт с этой страной, присутствовала на банкете у крупного грузинского предпринимателя Темура Чкония, получив за это 150 тыс. долл., неофициально встречалась с М.Саакашвили, осуществляя, как свидетельствует пресса, посредничество между ним и В.Путиным. Об этом было сообщение в прессе. Интересно бы знать, кто организовал все это позорище.
1.17.Доходы шоу-бизнеса.
Если все телеведущие, занятые в рекламе, шоу-бизнесе, концертах, выставках и т.п. являются далеко не бедными людьми с почти официальными доходами (например, Н.Басков за исполнение только одной песни требует 100 тыс. евро), то вокруг них вертится большое число малозаметных, неизвестных, но достаточно богатых людей. Например, стало известно, что партнерша Софии Ротару в качестве задатка за концерты певицы незаконно присвоила 1 млн. долл. Аналогичная история произошла и со стилистом Зверевым. И это ведь все далеко не самые богатые люди, большинство из которых не на виду и не на слуху, и дальше предпочитают оставаться в тени. Не то, что Иосиф Кобзон, заработавший честно свои капиталы и недавно подавший декларацию о доходах, где показано, что он за прошлый год заработал 4.8 млн. руб., а его супруга- 2.9 млн. руб., их семье принадлежат пять квартир площадью 1.183 тыс. кв.м., 4 дома площадью около 2 тыс. кв.м., гостевой дом, дом для охраны, шесть земельных участков, 6 гаражей и автомобили представительского класса. Певец Стас Михайлов сыграл свадьбу во Франции за 500 тыс. долл., сняв для этого особняк ХV1 века в 60 км от Парижа. Зефира просит за час своего выступления 100 тыс. евро, а Г.Лепс- за одно выступление от 70000 до 100000 евро. Н.Баскову на день рождения подарили бриллиантовый микрофон, элитную квартиру и ресторан в центре Москвы.
Недавно журнал "Форбс" выпустил ставший уже традиционным рейтинг самых богатых отечественных звезд спорта, культуры, шоу-бизнеса и телевидения. Их доходы соответствуют заработкам зарубежных звезд и даже больше, хотя нужно обратить внимание на три обстоятельства: во-первых, соотношение доходов звезд и простых людей у нас намного выше, чем на Западе, что еще раз доказывает необходимость введения прогрессивного налога на доходы, если мы не хотим социального взрыва; во-вторых, зарубежные исполнители с удовольствием прилетают к нам за очень большие деньги (таких гонораров больше нигде нет) на короткий срок; а, в третьих, почти все наши звезды эстрады, шоу-бизнеса, кино и телевидения существенно не дотягивают хотя бы до ниже-среднего западного уровня, и потому их доходы не выглядят соответствующими их таланту. Просто, в силу многолетней изоляции российский зритель и слушатель не избалован достаточно высоким уровнем представлений и потому проглатывает за свои деньги все то, что ему преподнесут: и слабое кино, и пошлые шуточки некоторых юмористов, безголосых пищащих и шепчущих исполнителей. Подавляющее большинство деятелей эстрады, шоу-бизнеса и просто богатых людей, имея дома и квартиры в США и в других благополучных странах, предпочитают там только отдыхать, а деньги делать в России.
1.18.Видимость борьбы с коррупцией
Возвращаясь к теме нелегальных доходов, уместно привести высказывание М. Задорнова о том, что посадить в наше время можно только того вора, который мало (относительно) украл. Лет 7-8 тому назад мне довелось познакомиться с молодым человеком, отвечающим за внутренние и внешние экономические связи на региональном уровне в одной из бывших советских республик. За короткое время он стал миллиардером, поскольку в каждом заключенном договоре вначале видел свой личный интерес, а уж затем его обосновывал потребностями региона. Поскольку все такие люди вылупились из одного яйца и вышли из комсомольского или КГБэшного актива, то везде они действуют одинаково, независимо от той республики, где живут и работают. И все изложенное выше лишь незначительная и малозаметная капля в безбрежном криминально- финансовом море за 20-летний период, отражающая видимость борьбы с хищениями, поскольку и органам власти, и олигархам, и другим богатым людям надо начинать эту борьбу с себя, т.к. они занимались практически тем же самым, только несколько ранее. Недавно на заседании Совета законодателей Д.А. Медведев сказал, что никаких значимых успехов в борьбе с коррупцией отметить не может. А кто же с ней будет бороться, уж не сами ли коррупционеры? Хотя, как заметила Ю.Калинина, у нас коррупционеры вносят закон о борьбе с коррупцией, воры- о противодействию воровству, правители- о том, как им править, чиновники- о том, как им тратить народные средства, военные- о том, как им воевать или не воевать и т.д. Президент РФ решил бороться с преступностью, создав при губернаторах, многие из которых являются то ли лидерами ОПГ, то ли их покрывающими, специальные комиссии по борьбе с криминализацией. Все выходит по Ю.Калининой, а в целом получается настоящий цирк. Правда, на 10% выросло число выявленных случаев взяточничества, но это за счет "низовой" и мелкой коррупции- милиционеров, учителей, врачей. Например, правоохранительные органы с большой помпой арестовали инспектора компании ОАО Мосэнергосбыт, требовавшего взятку в 3000 руб. с палаточника, нарушившего технику безопасности. При этом по поводу героизма оперативников из управления экономической безопасности с засадами, мечеными купюрами, захватами были многочисленные интервью и публикации. Просто какая-то филькина грамота, рассчитанная на недоумков. 3 года и 7 месяцев в колонии общего режима проведет врач села Березняки Пермского края за взятку в 1600 руб. И смех, и грех, что полностью подтверждает мысль М. Задорнова. Хирург из центральной городской больницы Пятигорска за 15 тыс. руб., полученных им после проведенной операции, будет осужден по статье 290 ч.4 УК с наказанием до 12 лет лишения свободы. По данным Верховного суда в 2010 г. по количеству взяток (но ни по их размерам) первое место занимали врачи, зарплата которых на местах составляет 5-6 тыс. руб. в месяц. Это же было подтверждено результатами социологического исследования фонда "Общественное мнение" и Минэкономразвития, где было показано, что общий объем взяток в здравоохранении составил 35.295 млрд. руб. со средней взяткой в 3476 руб., на втором месте оказалось ГИБДД- 24.236 млрд. руб., на третьем- высшее образование- 20.783 млрд. руб. А многомиллиардные жулики с усмешкой читают сведения о таких случаях. Это очень похоже на желание перевести стрелку ответственности с власти и "партии власти" на врачей. Вот они главные коррупционеры, к тому же "убийцы в белых халатах". По данным Министра МВД по сравнению с 2009 г. в 2010 г. количество выявленных взяток в крупных и особо крупных размеров выросло на треть. Кстати, при переаттестации руководящих работников МВД в июне 2011 г. министр Р.Нургалиев был поражен уровнем доходов и масштабами имущества своих коллег. Например, один из них имел помимо многочисленной недвижимости 2 ресторана и гостиницу. Или другой пример, когда бывший глава московского здравоохранения А. Сельцовский признал факты продажи больничных листов своими подчиненными. Кстати, почти в каждой московской подворотне можно купить любые документы, в том числе имеющие финансовое гособеспечение. И всех их главные взяточники страны ловят с большим удовольствием и героизмом.
Рабочая группа по АПК Общественной палаты представила данные о размере коррупции в агро-промышленном бизнесе, оцениваемом ежегодно в 10 млрд. руб. Однако, судя по публикациям в прессе, ее размер должен быть намного больше. А министр (по образованию кардиолог), и о ней речь еще будет идти, не ушла в связи с этим в отставку, как это имело бы место за рубежом, неплохо себя чувствует и процветает. Такое впечатление, что кроме тех, кто во власти, у нас специалистов нет. О выявлении криминальных схем на муниципальном уровне мы уже отмечали. И, заметьте, никто за это не пострадал, что наводит на разные, далеко не оптимистичные размышления. А основные и крупные взятки (не менее 270 млрд. долл. в год) приходятся на те эшелоны власти, где распределяются бюджетные средства, природные ресурсы, где происходит перераспределение и управление собственностью. Именно на этом уровне количество взяток уменьшилось, но значительно возросла их величина и цена, т.е. чиновники стали брать реже, но больше, что даже привело к росту общей взяткоемкости.
1.19.Дело о томографах.
Кроме того, Д.А. Медведев, рассмотрев вопрос о закупках 170 медицинских томографов за счет бюджетных средств в 2-3 раза дороже их реальной стоимости при целой цепочке посредников и, соответственно, откатов, заявил, что это не коррупционная составляющая, а циничное, хамское воровство государственных денег. То есть, президент заметил то, что не заметить было невозможно, тем более что ему на стол легла записка, подготовленная управлением собственной безопасности. Наивность этого высказывания очевидна, ибо это уже стало нормой жизни, а не исключением из правил. Из общей суммы в 7.5 млрд.долл., выделенных на закупку томографов, навар отдельных чиновников достигал 55 млн. долл. Откаты по томографам фирмы Тошиба составили 40.3 млн. руб., фирмы Филипс- 23 млн., фирмы Сименс- 17.7 млн., фирмы GE- 20 млн. Руководитель ФГУ "Федеральный медицинский центр" Росимущества Ляйли Торопеева украла миллионы, завышая цены на медицинские препараты и томографы, вывезла с работы обличающие документы на 5 машинах скорой помощи, уничтожила их и сбежала за рубеж, где владела солидной недвижимостью в Ницце и Дубае. Но никто ее и не думает искать. Все шито-крыто, видимо, делилась, с кем надо. Все эти деньги фактически были украдены у больных. Директор российского представительства Transparency International считает, что миллиардные вложения в национальный проект "Здоровье" для обеспечения доступа всех граждан к базовым медицинским услугам оказались неэффективными, т.к. люди продолжают платить за их получение. То есть деньги хоть и не разворованы, но не туда и не так потрачены, о чем мы многократно писали. Не случайно в США и Китае нет никаких государственных тендеров и закупок, эдаких вроде бы законных механихмов коррупции, а лучшими покупателями являются те, кто торгуется до последней копейки. Другое дело- Россия. Возникает резонный вопрос к Президенту РФ, почему за это никто не ответил, почему люди по милости чиновников должны умирать и по какому праву эти чиновники продолжают руководить медициной и здравоохранением? В 16 регионах приобретены дорогие томографы по цене от 72 до 95 млн. руб. при их фактической стоимости в 28-40 млн. руб. Конкурс проводился Минздравсоцразвития так, чтобы его выиграть могли только определенные фирмы, с которыми были договоренности о величине отката. При закупке томографов в Мордовии выявлен ущерб бюджету в 98 млн.руб., в Ростове-22 млн. руб., в Калининграде-19 млн. руб., а в целом по стране было переплачено в 2008 г. 200 млн.руб., а в 2009 г.-376 млн.руб. Возбуждено 17 уголовных дел. Вначале Т.Голикова пыталась доказать президенту, что различия в цене в разных регионах обусловлены отличающимся программным обеспечением, т.е. ею была сделана попытка переложить за хищения ответственность на программистов, но не получилось. Вызывает удивление не столько различия в ценах на томографы в разных регионах и не величины откатов при этом, сколько реакция Президента РФ, будто впервые для себя уяснившего, как разворовывают государственный бюджет. Ведь еще в середине 2007 г. Счетная палата сообщала, что в Воронежской области закупили две операционные за 46 млн.руб., а в Белгородской области приобрели точно такие же, но 4 операционные и заплатили за них вместе всего 23 млн.руб. Мало того, выяснилось, что коррупционная схема поставки в страну томографов состоит из цепочки посредников, от стран-производителей через оффшоры и три посредника в России под контролем чиновников федерального министерства. Генеральная прокуратура решила усилить контроль за расследованием подобных дел, однако, судя по всему, все будет спущено, как обычно, на тормозах. Через региональные и муниципальные бюджеты осваивается почти 65% закупаемых за рубежом медикаментов и высокотехнологичного оборудования, через Минздравсоцразвития- 10%, через другие ведомства- 25%. И хотя исчезает больше половины средств на эти цели, не местные органы решают, что надо закупать, у кого, и не они создают сложные схемы, а федеральное министерство. Если из схемы исключить оффшоры, то тогда интерес чиновников федерального уровня исчезает. В качестве эха истории с томографами в Москве задержали преступную группировку, вымогавшую 1 млн.долл. за оказание нелегальных услуг в сфере государственных закупок высокотехнологичной медицинской техники. То есть, они получали деньги не в виде откатов за поставку медицинского оборудования, а за то, что обещали поставщиков исключить из так называемого черного списка. Схема же по томографам была простой. У известной фирмы Тошиба авторизованный дилер в лице зарегистрированной в Британии компании Rosslyn Medical ltd закупил томографы, которые затем пошли по цепочке посредников, начинающейся в оффшорной зоне Виргинских островов и продолжающейся в российских регионах. При этом местным медицинским чиновникам, которых удалось поймать за руку, доставались лишь объедки, а главными бенефициарами выступали чиновники федерального уровня из Минздравсоцразвития и из силовых ведомств, которым, кстати, и поручена борьба с коррупцией. Но за 4 месяца на закупках томографов накопились в виде несобранных откатов 650 млн. руб., для получения которых непосредственно в фирму Тошиба обратился глава российского представительства Rosslyn Medical ltd совместно с представителями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развития и администрации президента. Но Федеральное агентство было упразднено еще в 2008 г.и ФГУП, входившее в него и участвовавшее в "деле томографов", влилось в госкорпорацию "Ростехнологии". Для поддержки этой корпорации, а также для завершения строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий (они должны были введены в эксплуатацию еще 3 года тому назад и для этого выделялись средства; где они?) указом президента от 12.03.09 г. этой госкорпорации были переданы значительные пакеты акций нескольких крупных заводов (Ярославского Тутаевского моторного завода- 31.8% акций и Подольского опытного химико-металлургического завода- 49% акций), но прошло 1.5 года, а центров пока еще нет. Операция проводилась силами ГУ МВД ЦФО и некоторые фигуранты дела были арестованы. Но, дело, видимо, не закончено, хотя прослеживаются попытки спустить его на тормозах. Судя по всему, до наказания дело не дойдет и присвоенные деньги не вернут. В дополнение к изложенному установлено, что Минздравсоцразвития находился в сговоре с крупнейшими поставщиками лекарств, в результате аукционы не проводились и лекарства закупались по завышенным ценам. Генеральная прокуратура по итогам 2010 г. выявила крупные недостатки в работе Минздравсоцразвития при проведении торгов на поставку лекарственных средств из списка жизненно важных препаратов. По 164 государственным контрактам часть заключена с единственным участником торгов, а остальные контракты были распределены среди 6 допущенных участников. Генпрокуратура считает, что министерством создается видимость экономии бюджета, а лекарства приобретаются по завышенной стоимости. В результате бюджету страны нанесен ущерб в 3.4 млрд. руб. Минздравсоцразвития сделало попытку оправдаться по заключению Генпрокуратуры, но она выглядела неубедительно. Скорее всего пострадает не Минздравсоцразвития, а пострадают только больные, недополучившие на эту сумму необходимых лекарств. Воровство у больных, сирых и убогих- последнее дело. Несколько ранее в Москве арестован бывший заместитель министра здравоохранения РФ с подельниками, требовавшие по 1 млн. долл. за исключение одной иностранной компании из черного списка поставщиков медоборудования. Руководитель американо-китайской фирмы по производству медицинских томографов рассказывает, что им для Алтайской краевой клинической больницы поступил заказ на поставку специального магнитно-резонансного томографа, который эта фирма поставляет с установкой под ключ ценой в 23 млн. руб. Организаторы аукциона- администрация Алтайского края- выделили для этого 120 млн.руб. Фирма направила на Алтай предложение за эти деньги поставить туда 6 подобных томографов. Но у чиновников были другие планы и в результате они отказались, а барнаульская больница обходится без томографа. Чем эта история не для прокурора? Министерство здравоохранения Самарской области закупило 64-срезовый томограф за 74 млн. руб. при его цене у производителя в 28 млн. руб. Медицинская компания из Екатеринбурга "ЮНИКС" заключила 44 контракта, являясь единственным участником конкурса на поставку медтехники, причем по ценам, завышенным в 2 раза. Томографы все зарубежного происхождения, а это значит, что они проходят таможню, где фиксируется цена, и это позволяет проследить весь путь движения аппаратуры. Так, упомянутая компания "ЮНИКС" среди прочего ввезла в страну диагностический томограф с принадлежностями стоимостью в 37.4 млн. руб. (уже цена была завышена), другие российскиме компании предлагают такой же точно аппарат по цене в 65 млн. руб. В тоже время зарубежная компания Global Magnet Enterprises готова поставить и установить такой аппарат всего за 17.2 млн. руб. Эта сумма включает в себя цену аппарата в США, доставку и таможенное оформление, пуско-наладочные работы. Вот и сравните, 37.4 млн. руб. за аппарат в коробке и 17.2 млн. руб. за уже собранный и работающий. Но для чиновников не столь важно, чтобы аппарат работал, главное для них- сколько они от этого получат. Администрацией Ростовской области был закуплен 64-срезовый компьютерный томограф фирмы General Electric за 90.4 млн. руб. Производитель продал его лондонской компании Storignton за 34.5 млн.руб., а у нее российское ООО "Алком-7" уже купило за 71.7 млн. руб. Затем это ООО выиграло конкурс и поставило томограф за 90.4 млн. руб.ООО "Дельта технология" привезла в Россию томограф Somatom Emotion с таможенной ценой в 56.9 млн.руб., а киевская фирма завезла в Украину такой же томограф за 21.1 млн. руб., т.е. почти в 3 раза дешевле. Городу Владимиру два точно таких же томографа обошлись в 43.4 и 45.3 млн.руб. Эта же "Дельта" поставила в Архангельск томограф Simens Magneton Essenza за 88 млн руб. при цене в 54 млн. руб. Собственно, с Архангельска, с дотошного хирурга А.Попова, не поленившегося узнать истинную цену томографу, и началась раскрутка этого дела. В Рязани "Дельта" выиграла торги на поставку 52 наименований продукции, объединенных в один лот. В этом и состоит разгадка, почему фирмы-поставщики приходят на конкурс в единственном числе и выигрывают его по максимальной цене. Идет совершенно очевидное и наглое разворовывание бюджета, чему способствует ГД, принявшая целый ряд коррупционных законов. Совершенно справедливо академик РАМН С.Колесников считает, что простор для коррупции, в т.ч. в здравоохранении, во многом создал так называемый антикоррупционный Федеральный закон N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (кстати, на его доработке настаивает и Президент РФ, который его же и подписывал; может быть заодно пересмотреть и другие подписанные им законы, например, ФЗ N 83?), к тому же томографы- это золотая жила для коррупционеров по причине их высокой стоимости. Парадоксальный факт, но Минздравсоцразвития выделил деньги на обучение своих 33 чиновников- коррупционеров, как правильно бороться с коррупцией, пригласив для этого опытных лекторов. Коррупцию в здравоохранении можно разделить на крупную, среднюю и мелкую. К крупной относятся централизованные закупки и большая часть тендеров (а это один из механизмов коррупции, поскольку всегда присутствуют откаты) на строительство, приобретение дорогостоящего оборудования медицинского назначения. К средней относятся тендеры на закупку медикаментов, проведение ремонтных работ, осуществление сложных операций, даже если они входят в гарантированный объем помощи, лечение по выделенным квотам, этой удивительной придумке российских чиновников, протворечащей Конституции и действующим пока "Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан", и т.п. А к мелкой можно отнести консультации, обследования и т.д. с наиболее распространенными поощрительными средствами врачам и другим медработникам в пределах 5-10 тыс. руб. (вместо ранее существовавших элементов благодарности- цветы, духи, конфеты, вино, коньяк). К большому удивлению, только в Этическом кодексе российского врача сказано, что врач вправе принять благодарность от пациента и его близких. Кстати, выраженную коррупционность и крупные недостатки этого закона (ФЗ N 94) отмечают также в сфере культуры и образования. Генпрокуратура выявила множество различных нарушений на всех стадиях госзакупок не только в обозначенных ведомствах, но и в Рособрнадзоре, Росавтодоре, Роскосмосе, Росстрахнадзоре, Росалкогольрегулировании, Роспечати, ФАС России. Практически любой тендер без каких-либо исключений у нас сопровождается откатами и очень выгоден чиновникам. Огромные средства, выделенные на строительство 15 центров высоких медицинских технологий просто разворованы, закупленная дорогостоящая аппаратура сгнила под открытым небом, недостроенные стены покрылись плесенью и грибком, а построены всего 4 центра (хотя средства были выделены на все 15), которые используются очень плохо. Прокуратура С-Петербурга возбудила 6 уголовных дел по реализации национального проекта "Здоровье". Сюда относятся нарушения при расходовании средств по родовым сертификатам, нарушения в численности населения на терапевтических и педиатрических участках, подложные сведения о прохождении диспансеризации, а, главное, значительные завышения стоимости закупленных компьютерных томографов. Но томографы-это не единственное средство обогащения. Речь идет о закупках другой медицинской техники и лекарств. Так, В.В.Путин на совещании в Рязани по перинатальным центрам и региональным программам модернизации приве в качестве примера аппарат дефибриллятор, который в Кемерове приобрели за 84 тыс. руб., а в Краснодаре- в 5.5 раз дороже. Не случайно Т.А.Голикову величают "мадам Арбидол", поскольку на многомиллионных дозах арбидола хорошо заработала компания "Фармстандарт" во главе с другом министерской семьи В.Харитониным. И хотя клинические испытания арбидола не проводились вообще, министерство включило его в список жизненно важных и необходимых лекарственных средств, а также в минимальный ассортимент препаратов, которые должны быть в каждой апатеке страны. Вот как лоббируются собственные интересы и интересы ближайшего окружения. Теперь к этому почетному титулу можно добавить "леди Брилинт", поскольку дорогостоящий брилинт, который так активно и заинтересованно включают в стандарт лечения кардиологических больных, не прошел регистрацию в России, а это значит, что его результативность и безопасность не доказаны. В "Фармстандарт" направляются основные бюджетные потоки отрасли, в результате чего фирма в 5 раз увеличила корпоративный отдел регистрации лекарств. Это означает, что внутренний рынок захлестнет волна низкокачественных лекарственных препаратов, произведенных из фальсифицированных субстанций. Кроме того, из аптек будут вымываться относительно дешевые и доступные препараты. Так, если еще несколько лет тому назад доля препаратов в аптечном ассортименте с ценой до 30 руб. составляла 24%, то в 2010 г.- всего 6.5%. Исчезают с прилавков и медикаменты стоимостью до 50 руб. Министерское семейство активно поддерживает центр "Биоинженерия" РАН и финансируют из казны производство препарата правастатин, снижающего уровень холестерина. Этот препарат уже известен десятки лет и практически не используется по причине высокой токсичности и низкой результативности, к тому же его производит отечественная компания "Валента". Вот так бюджетные миллионы уходят на разработку химер. Не случайно Т.А.Голикова так рьяно билась за принятие своего варианта закона "Об обороте лекарственных средств", который позволяет побеждать в торгах и тендерах близким министерской чете компаниям. Все это позволяет включать в стандарты лечения нужные препараты от нужных производителей и поставщиков, без надлежащей доказательной базы. Возможно, именно в связи с этим, чувствуя назревающую опасность, Минздравсоцразвития как носорог проталкивает новый законопроект "Об основах охраны здоровья", к которому мы еще вернемся. Из всех средств Минздравсоцразвития, выделенных на проведение конкурсов, 91% ушел на нужды чиновников и только 9% -на нужды учреждений. Не случайно ближайшее окружение Т.А.Голиковой (Н.Точилова, О.Кривонос) по этим всем делам подверглось обыскам, а В.Широкова срочно заболела. Фактически медико-фармацевтическую отрасль министерская семья превратила в инструмент обогащения, своего и еще узкой группы соратников. Активно борются с коррупцией в фармацевтическом бизнесе в Китае. Так, в 2007 г. был казнен за взятки руководитель Государственного управления по контролю качества медикаментов и продуктов питания (аналога американского FDA). С тех пор было немало судебных процессов и вот теперь к смертной казни с отсрочкой на 2 года приговорен судом Шанхая президент государственной фармкомпании Shanghai Pharmaceutical Group за взятку в 1.9 млн. долл. и за растрату в 5.45 млн. долл. Кстати сказать, по делу о томографов деньги в бюджет так и не вернулись, никто не снят с работы и не привлечен к уголовной ответственности за хищения в особо крупных размерах, а кое-кто, например, министр здравоохранения Ростовской области Т.Быковской объявлен выговор. Да за такие деньги не жалко и несколько выговоров получить. В общем, вся нахмуренность Президента РФ ушла в песок, дело спускают на тормозах, поскольку подавляющее большинство чиновников разного уровня занимаются тем же самым, только в своей сфере деятельности и интересов. Политолог С.Белковский оценивает подобного рода деяния Т.А.Голиковой в 10-15 лет отсидки, но не в ГД, куда она в свое время намеревалась, а в заключении. Имеются сведения об уводе из бюджета многомиллиардных сумм через структуру, созданную лично Т.Голиковой по управлению службой крови в составе ФМБА (Федерального медико-биологического агенства Минздравсоцразвития), куда руководителем была поставлена её двоюродная сестра, не имеющая никакого отношения к службе крови. Вообще, кадровая политика министра вызывает удивление, она везде заменяет профессионалов нужными людьми. Так были освобождены Н.Юргель, М.Пальцев, а вместо профессионала Р.Оганова директором института профилактической медицины поставлен хирург, слабо разбирающийся в вопросах профилактики. Примерно так же, волюнтаристски, снимаются с должности уважаемые в стране люди. Из всего этого газета "Аргументы недели" делает вывод, что пока во главе Минздравсоцразвития будет стоять не врач, а финансист-бухгалтер, страна будет нести жуткие потери, и, что самое страшное, - людские.
