Михаил Прохоров успел вложить в "Правое дело" стоимость проходной кампании
"I want my money back", - потребовал олигарх от бывших соратников
Олигарх Михаил Прохоров и его соратники не смогут даже через суд потребовать обратно миллионы, вложенные ими в партию "Правое дело", лидером которой миллиардер оставался до конца прошлой недели. Как пояснили "МН" в Центризбиркоме, бывшие однопартийцы Прохорова могут вернуть деньги только по доброй воле. Юридического механизма для защиты "обманутых вкладчиков" закон в данном случае не предусмотрел.
Михаил Прохоров говорит о сумме порядка 800 млн руб., которая была аккумулирована на партийных счетах к моменту его смещения с поста лидера "Правого дела". Как показал проведенный "МН" анализ, для современных партийных бюджетов это не такая уж маленькая сумма. Более того, по актуальным расценкам на предвыборный пиар, на эти средства вполне можно провести проходную кампанию и преодолеть 7-процентный барьер на думских выборах.
"I want my money back", - потребовал олигарх от бывших соратников в четверг, 15 сентября, когда его снимали с руководящего поста. Речь шла не только о его средствах, но и о тех траншах, которые перечислили "Правому делу" потенциальные участники выборов, вложившиеся в партию "под Прохорова". Первая реакция нового руководства была великодушной - не крохоборствовать. "Обязательно вернем, нам чужого не надо", - заочно пообещал миллиардеру исполняющий обязанности председателя партии Андрей Дунаев, отвечая на вопрос "МН". Но тут же оговорился: "Только сначала нужно будет посмотреть, кому возвращать. Я знаю, что очень большая сумма лежит на счетах партии, но я не знаю, ни какая это сумма, ни кто жертвователь. Пожертвования юридически не возвращаются; если это заемные средства, то надо их возвращать". Дунаев пояснил, что "разобраться" в этом вопросе можно будет только тогда, когда банковские карточки будут переоформлены.
К понедельнику, 19 сентября, стало ясно, что дележка совместно нажитого имущества затянется. Экс-лидер Демпартии Андрей Богданов, позиционирующий себя как рядовой член "Правого дела", но фактически выполнивший одну из ключевых ролей в выводе партии из-под контроля Прохорова, пояснил "МН", что на данный момент партийный счет заблокирован Прохоровым. "Распоряжаться им может только Прохоров, нам счет еще не передавался, - пояснил политик. - Только после внесения в ЕГРЮЛ Дунаева счет будет передан нам и мы сможем им распоряжаться. Пока ни у кого нет доступа к информации о том, сколько там денег".
Конфликтную ситуацию прокомментировал "МН" член ЦИК Евгений Колюшин, курирующий в комиссии вопросы финансирования политических партий. "Я так понимаю, это деньги, которые вложил в партию в качестве пожертвования Прохоров и люди, которые ему поверили. Смена руководства партии не дает им права требовать деньги обратно, закон такой процедуры не предусматривает. Но партия может любое пожертвование вернуть полностью или частично". Разумеется, если захочет. А если не захочет, то может и не возвращать.
Евгений Колюшин напомнил, что по закону "О политических партиях" пожертвование от одного физического лица в партийный бюджет не может быть больше 4,33 млн руб. (статья 30.8) за год. Скорее всего, речь идет о пожертвованиях юридических лиц. Годовой лимит на пожертвования от одного юрлица - 43,3 млн. Таким образом, в скандале с деньгами "Правого дела" могут пострадать 18 компаний.
"Московские новости" попробовали оценить спорную сумму, сравнив ее с другими партийными бюджетами и расходами на выборы. 800 млн - много это или мало?
Согласно данным ЦИК о поступлении и расходовании средств политических партий во втором квартале 2011 года, все семь зарегистрированных партий получили деньгами и имуществом пожертвований на общую сумму более 549,3 млн руб. Таким образом, спорная сумма превышает доходы всех политических игроков во втором квартале.
Самая богатая партия страны, "Единая Россия", к концу квартала аккумулировала на своих счетах астрономическую сумму в 838 млн руб. деньгами и имуществом. Таким образом, профинансированное Прохоровым "Правое дело" сравнялось с партией власти - потолок, ранее недостижимый для оппозиции любого сорта.
Однако партийный счет - это кошелек партии в период между выборами. В ходе кампании партия открывает избирательный фонд, который может наполняться из разных источников. Все финансирование кампании осуществляется только из фонда. По закону "О выборах депутатов" расходы из средств "центрального" избирательного фонда партии ограничиваются "потолком" в 700 млн руб. Следовательно, вложенных в партию средств с лихвой хватало на то, чтобы наполнить избирательный фонд в преддверии кампании.
Правда, для региональных отделений установлен лимит расходов, исходя из численности избирателей на конкретной территории. "Итого легально потратить на кампанию можно до 3,4 млрд руб.", - поясняет "МН" Евгений Колюшин. Причем до половины этой суммы (1,7 млрд) партия может легально передать регионам со своего счета.
Есть и еще один способ подсчитать предвыборный бюджет - исходя из удельных затрат на получение одного голоса. По оценке гендиректора АПЭК Дмитрия Орлова, средняя стоимость одного голоса избирателя в кампанию 2011 года - порядка $5. При явке 56% (прогноз ВЦИОМ от 4 сентября) для прохождения планки в 7% партии требуется минимум 4,3 млн голосов, что соответствует бюджету избирательной кампании в $21,8 млн - около 656 млн руб. Разумеется, если учитывать только финансовую составляющую, к которой для успеха нужны еще внятная программа, яркие лидеры и поддержка в массах.
Получается, что "Правое дело" фактически успело получить финансирование, достаточное для проведения проходной кампании. Прохоров сделал свое "Дело" - Прохорова можно уходить.
Наталья Рожкова
Постоянный адрес статьи: http://mn.ru/politics/20110919/305034080.html
