В Кремле назвали "естественным" рост числа протестных акций
Новости
Бегущая строка института
Бегущая строка VIP
Объявления VIP справа-вверху
Новости института
Алексей Подберезкин: Формально в нынешней России процесс модернизации и развития НЧП никак не связаны...
Алексей Подберезкин: Формально в нынешней России процесс модернизации и развития НЧП никак не связаны...
Сравнение потенциала личности (ИРЧП) в России и мире[1]


Такие нынче времена... драйва нет
и никакими словесными выкрутасами
народ не заведешь[2].

Л. Радзиховский


Формально в нынешней России процесс модернизации и развития НЧП никак не связаны. Как признают социологи, "в современной России процесс модернизации осмысливается преимущественно сквозь призму экономического интереса. При этом наиболее конструктивное понимание данного процесса с точки зрения перспектив долгосрочного развития экономики и общества озвучивают сегодня представители социал-демократического и классического либерального крыла, рассматривающие модернизацию России прежде всего как процесс (во многом инициируемый государством) преобразования страны в "промышленную державу", конечная продукция которой становится конкурентоспособной на международных рынках"[3].

Странным образом развитие науки, культуры и даже образования "выпадает" из деятельности власти в 2007-2011 годы. Ситуация особенно наглядна видна в сравнении с развитыми и даже развивающимися странами.

Опубликованные Национальным научным фондом США статистические данные по глобальной динамике научно-технического развития за 1995-2009 гг. показывают, что финансирование науки наиболее высокими темпами развивается в Китае. В 2008 г. доля этой страны в мировых расходах на НИОКР составила 11% (доля США - 34%), а в 2009 г., по предварительным оценкам, Китай по данному показателю сравнялся с Японией (около 12%).

КНР уже догнала США и по численности научных работников. В обеих странах сегодня работают по 1,4 млн исследователей (примерно столько же - в странах Евросоюза). В России, напротив, наблюдается снижение их числа: с 875 тыс. в 1995 г. до примерно 450 тыс. в 2007 г.

Если же рассматривать расходы на НИОКР по паритету покупательной способности национальной валюты, то Россия более чем в 4 раза отстаёт от Китая и в 15,7 раза - от США (см. табл.).



В развитых странах ОЭСР соотношение расходов государственного и частного секторов на НИОКР составляет от 1:3 до 1:4. В России же данное соотношение не превышает 2,5:1, что идёт вразрез с мировой тенденцией. При этом государство финансирует свыше половины НИОКР, выполняемых частным сектором. Для стран ОЭСР этот показатель составляет всего 7%, для Китая - менее 5%[4].

Основой "Доклада о развитии человека: регионы России - 2010" является расчет индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Методика расчета индекса развития человеческого потенциала регионов России базируется на методике, разработанной Программой развития ООН (Практическое руководство: как измерять человеческое развитие Нью-Йорк: ПРООН, сентябрь 2007) и на целевых ориентирах, опубликованных в "Докладе о развитии человека - 2010".

Этот доклад позволяет сравнить развитие человеческого потенциала регионов России как отдельных административных единиц с уровнем развития стран и регионов мира. Также были введены дополнительные показатели, которые, с точки зрения авторов, отражают российскую специфику человеческого развития. Основные показатели были взяты из базы данных Федеральной службы государственной статистики, предварительно обработанные и максимально приближенные к стандартам вычисления ИРЧП для стран, некоторые подындексы пришлось выводить из имеющихся данных. Были проблемы с расчетом ВВП и ВНД для регионов России, так как государственной статистикой не учитывается сальдо внешнеэкономической деятельности, и другие сложности, в частности с расчетом данных для сводного индекса образования.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития. Она выступает в поддержку преобразований и предоставляет доступ к источникам знаний, практическому опыту и ресурсам в целях содействия улучшению жизни населения. ПРООН работает в 166 странах, взаимодействуя с ними в выработке их собственных решений по проблемам глобального и национального развития. Основным ежегодным исследованием системы ПРООН является "Доклад о развитии человека" (Human Development Report). Впервые этот доклад ПРООН опубликовала в 1990 г., в нем содержался только что разработанный новый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Главный тезис доклада кратко сформулирован в его первой фразе: "Подлинное богатство народов - люди", - следовательно, национальное развитие надо оценивать не только по национальному доходу, но и по ожидаемой продолжительности жизни, здоровью и уровню грамотности.

Сегодня почти повсеместно признано, что успех страны или благосостояние индивида не могут измеряться только в деньгах. Доход, разумеется, имеет огромное значение: без ресурсов любой прогресс будет затруднен. Тем не менее мы должны также оценить, имеют ли люди возможность вести долгую и здоровую жизнь, могут ли они получить образование и вольны ли они использовать свои знания и таланты для формирования собственной судьбы. Так, в соответствии с этим критерием, например, расходы на здравоохранение в США и Канаде устойчиво и быстро росли с 1970 года абсолютно и относительно, достигнув к 2010 году соответственно 16,5% и 11% от ВВП этих стран[5].



Это был свежий взгляд на вещи, который остается крупнейшим достижением создателей доклада - пакистанца Махбуба-уль-Хака и его близкого друга и коллеги индийца Амартии Сена, работавших в сотрудничестве с другими ведущими специалистами в области развития. Их концепция лежала в основе издающихся вот уже 20 лет глобальных докладов о развитии человека.

По одному из важнейших вопросов данные убедительно и недвусмысленно показывают следующее: страны способны многое сделать для повышения качества жизни граждан даже в неблагоприятных обстоятельствах. Многие страны достигли больших успехов в здравоохранении и образовании, несмотря на очень скромный рост доходов; в то же время некоторые государства с крепкой экономикой не сумели добиться столь же впечатляющего прогресса в области ожидаемой продолжительности жизни, охвата населения образованием и общего жизненного уровня. Улучшения никогда не приходят сами собой - они требуют политической воли, смелого руководства и постоянной приверженности идеям развития человеческого потенциала.

Главным индикатором уровня развития человеческого потенциала в мире на данный момент является ИРЧП, который концентрируется на продолжительности жизни, базовом образовании и минимальном доходе. ИРЧП за последние 20 лет не стоял на месте и с каждым новым докладом расширял свои оценки путем появления новых индикаторов и таблиц, - корректировался с учетом неравенства в трех основных показателях, гендерного неравенства, индекса многомерной бедности, расширения прав и возможностей, устойчивости и уязвимости развития, индексов восприятия индивидуального благосостояния и благополучия, гражданского и общественного благополучия, демографических тенденций, условий труда, образования, здравоохранения, финансовых потоков, инфраструктуры, доступа к информационно-коммуникационным технологиям.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является суммарным показателем развития человека. Он демонстрирует средний уровень достижений страны по трем базовым измерениям человеческого развития: долголетию и здоровью, доступу к знаниям и достойному уровню жизни. ИРЧП представляет собой среднее геометрическое нормализованных индексов, отражающих достижения по каждому измерению. Данные индексы рассчитываются на основе следующих составляющих.

1. Доход на душу населения: ВНД - валовой национальный доход на душу населения (GNI - gross national income per capita) - сумма стоимости, добавленной всеми производителями-резидентами в экономике, плюс налоги на продукцию (минус субсидии), не включенные в стоимость продуктов, плюс чистые поступления первичного дохода компенсации наемным рабочим и доход от собственности из-за рубежа, деленные на численность населения по состоянию на середину года. Добавленная стоимость - чистый результат деятельности промышленности, получаемый в результате суммирования всех результатов и вычитания промежуточных вложений. Когда данный показатель выражен в долларах США по паритету покупательной способности (ППС), он конвертируется в международные доллары с использованием коэффициентов ППС. Международные доллары обладают такой же покупательной способностью в отношении ВВП, как доллар США в Соединенных Штатах.

2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (Life expectancy at birth) - количество лет, которое может прожить новорожденный младенец, если существующие на момент его рождения преобладающие тенденции в области показателей смертности для конкретных возрастных групп останутся без изменений на протяжении всей его жизни.

3. Сводный индекс образования состоит из двух показателей ожидаемой продолжительности обучения (Expected years of schooling) - количества лет образования, которое, как ожидается, может получить ребенок, достигший официально установленного возраста поступления в школу, если в течение его жизни сохранятся преобладающие тенденции в области показателей охвата населения образованием, и средней продолжительности обучения (Mean years of schooling) - среднего количества лет образования, полученного лицами в возрасте 25 лет и старше в течение жизни, основанного на показателе образовательного уровня населения, пересчитанном в количество лет обучения на основе теоретической продолжительности каждого уровня полученного образования.

Первичные источники данных для расчета ИРЧП формируются на основе показателей национальных служб статистики и исследованиями международных организаций. Данные о валовом национальном доходе (ВНД) на душу населения взяты из базы данных Всемирного банка "Индикаторы мирового развития" (World Development Indicators /World Bank 2010g/). Для обеспечения лучшей сравнимости уровня жизни в разных странах данные следует конвертировать по паритету покупательной способности (ППС ежегодно рассчитывается МВФ), чтобы устранить различия в уровнях национальных цен. Оценки ВНД основываются на данных о ценах последнего раунда Программы международных сопоставлений (ПМС), который был проведен в 2005 г. и охватывал 146 стран и территорий.

Оценки ожидаемой продолжительности жизни взяты из издания World Population Prospects 1950-2050: The 2008 Revision ("Перспективы народонаселения мира на 1950-2050 гг.: редакция 2008 г.") (UNDESA 2009d) - официального источника оценок и прогнозов ООН в области народонаселения. Подготовка этого издания осуществляется каждые два года Отделом народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН на основе данных национальных систем записи актов гражданского состояния, переписей населения и опросов.

Данные об ожидаемой продолжительности обучения представленны Институтом статистики Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Эти оценки основаны на показателе охвата населения образованием по возрастам на всех уровнях образования и показателе численности населения официального школьного возраста для всех уровней образования по возрастам. Ввиду отсутствия данных Института статистики ЮНЕСКО о средней продолжительности обучения для получения базовых показателей достижений учащихся по половым и возрастным группам в Докладе используются оценочные индикаторы, заимствованные из работы Barro and Lee (2010) и основанные на данных переписей населений и исследований домохозяйств, собранных ЮНЕСКО, Eurostat и другими источниками. При расчете оценочных показателей Барро и Ли используют страновую информацию о продолжительности обучения на каждом уровне.

Первый этап в расчете ИРЧП состоит в том, чтобы создать подындексы для каждого измерения. Чтобы преобразовать показатели в индексы со шкалой от 0 до 1, необходимо установить минимальные и максимальные значения (или целевые ориентиры). Поскольку для агрегирования используется среднее геометрическое, максимальное значение не влияет на сравнение (в процентах) между любыми двумя странами или периодами времени. Максимальные значения присваиваются фактически наблюдаемым высшим значениям страновых индикаторов во временном ряду, т.е. за период 1980-2010 гг. На сравнение будут влиять минимальные значения, поэтому используются величины, надлежащим образом задуманные как прожиточный минимум или "естественный" нуль. Таким образом, прогресс измеряется по сравнению с минимальными уровнями, которые необходимы обществу для выживания в течение определенного времени. Установлены следующие минимальные значения: для ожидаемой продолжительности жизни при рождении - 20 лет, для обеих переменных в сфере образования - 0 лет и для ВНД на душу населения - 163 долл. США. Минимальное значение ожидаемой продолжительности жизни основано на долговременных исторических данных, заимствованных из работ Maddison (2010) и Riley (2005). Представление о минимальном уровне образования оправдано тем, что общества могут существовать без формального образования. Базовый уровень дохода, необходимый для выживания и составляющий 163 долл. США, - это наименьшее значение, достигнутое какой-либо страной по имеющимся историческим данным (Зимбабве, 2008 г.).



После определения минимальных и максимальных значений подындексы рассчитываются следующим образом:




Для сферы образования уравнение 1 применяется к обоим субкомпонентам, в результате чего рассчитывается их среднее геометрическое, после чего уравнение 1 используется вторично. Это эквивалентно применению уравнения 1 непосредственно к среднему геометрическому этих двух субкомпонентов. Для расчета индекса дохода используются натуральные логарифмы от минимального и максимального значений.

Агрегирование подындексов для расчета индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) представляет собой среднее геометрическое трех индексов измерений:





Опубликованный в 2010 г. "Доклад о развитии человека" ПРООН ставит своеобразную временн?ю черту под итогами двадцатилетних исследований ООН в области гуманитарного развития мира. Доклад показывает тенденции в развитии гуманитарных и качественных показателей социально-экономического развития стран за последние два десятилетия. Главным количественным показателем ранжирования стран доклада является ИРЧП (методика расчета ИРЧП РФ дана выше).

Анализ развития индекса РЧП показывает, что наибольшие успехи в гуманитарном развитии человека добились некоторые страны Западной и Восточной Европы, Северной Америки, Южной и Юго-Восточной Азии, Персидского залива, Латинской Америки. Хочется обратить внимание на Южную Корею, которая переместилась на 8 строк выше с темпами прироста 1,18 % за тот же период, что отражает стремительный рост качественных составляющих экономики и образования за последние два десятилетия. Прирост ИРЧП Китая за период 1980-2010 гг. составил почти 2%, что является одним из самых высоких показателей, позволил переместиться в рейтинге за последние пять лет на 8 строк вверх и придвинуться вплотную к странам с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Наиболее успешными странами в содействии развитию человеческого потенциала, не связанного с доходом, за период - 1970-2010 гг. являются следующие:



Поразительно, что в этом списке оказалось несколько стран, обычно не причисляемых к успешным. Это объясняется тем, что некоторые из них вошли в десятку лидеров благодаря значительным достижениям в здравоохранении и образовании, которые в ряде случаев отнюдь не сопровождались выдающимся экономическим ростом. Группа лидеров включает несколько стран из Восточной и Южной Азии и арабских государств (как из Северной Африки, так и из богатого нефтью региона Персидского залива). Список возглавляет Оман - страна, которая выгодно использовала открытие нефтяных месторождений в начале периода, - за ним следуют Китай, Непал и Индонезия.

С показателем ИРЧП, равным 0,719, Российская Федерация в "Докладе о развитии человека - 2010" заняла 65-е место, войдя в группу стран с высоким уровнем развития ИРЧП, и находится между Албанией сверху и Казахстаном снизу. В лидирующую пятерку по уровню развития ИРЧП попали: Норвегия, Австралия, Новая Зеландия, США, Ирландия с показателями, равными соответственно 0,938; 0,937; 0,907; 0,902; 0,895.

За весь период исследования показатель ИРЧП РФ (данные за 1990-2010 гг.) в среднем рос на 0,19 % в год и смог достичь уровня 1990 г. только в 2005 г. Наибольшими темпами индекс рос во второй пятилетке двухтысячных годов, когда темпы его роста приблизились к темпам прироста наиболее быстро развивающихся стран (за период 2005-2010 гг. индекс РФ переместился на три строки вверх, а среднегодовой прирост 2000-2010 гг. - 0,82 %).

Наибольшую озабоченность вызывает сокращение ожидаемой продолжительности жизни в России, которое коснулось в первую очередь мужчин. У мужчин Российской Федерации этот показатель в период 1989-1994 гг. снизился на семь лет. О причинах этого явления идут серьезные дебаты. Потребление алкоголя и - после 1990 г. - стрессы, связанные с переходом к рыночной экономике, - высокой инфляцией, безработицей и неуверенностью в завтрашнем дне - представляются важными для объяснения этих тенденций, хотя разделить их эффекты непросто. Одно исследование обнаружило, что в период между 1990 и 2004 гг. 21% из 25 тыс. умерших мужчин в Сибири, которым делалось вскрытие и смерть которых приписывалась болезням кровообращения, имели летальную или почти летальную концентрацию этанола в крови. Однако не следует просто делать вывод, что переход к рыночной экономике был главным фактором повышения смертности. Некоторые переходные экономики, где поначалу отмечалось аналогичное повышение смертности, например, Киргизия и Черногория, в начале 2000-х гг. быстро оправились. Добавим, что снижение ожидаемой продолжительности жизни в странах бывшего СССР началось еще до переходного периода - в 1970-е гг. она сократилась на 1 год, между тем как в мире за это время возросла на 3,5 года.

Россия пока еще значительно опережает все страны БРИК, что связанно с большой разницей в количестве населения, уровне образования и доходах на душу населения, однако по уровню долголетия мы уступаем Бразилии и Китаю и лишь ненамного опережаем Индию. При этом важно понимать, что уровень образования, к сожалению, не включает таких важнейших показателей, как информационное обеспечение и уровень развития науки в стране, которые в России серьезно отстают от развитых стран. Так, например, по сравнению с другими странами Россия значительно отстает по количеству и качеству суперкомпьютеров[6].



Также интересно то, что по средней продолжительности обучения в 2010 г. нас опередили наши ближайшие соседи: Беларусь, Украина, Азербайджан, Казахстан, не говоря уже о развитых странах, что показывает тенденции в падении уровня образования в РФ. Если учесть тот факт, что индекс продолжительности жизни в РФ снижался в период 90-х и стабилизировался на низких уровнях ближе к середине двухтысячных годов, следует отметить то, что основной вклад в достаточно высокий рост ИРЧП в период 2000-2010 гг. внесли, именно рост индекса доходов на душу населения в РФ и значительная разница между рыночным курсом рубля к курсу рубля по ППС относительно доллара США.

Исходя из этого, основной упор в социально-экономическом развитии России государственным органам следует направить в образование и науку, улучшение качества жизни, сокращение смерти от неестественных причин, увеличение рождаемости, сокращение неравенства по уровню доходов и в получении образования, улучшение качества здравоохранения, в расширение принципа свободной конкуренции и равных прав и возможностей для всего населения РФ, что в дальнейшем позволит ускорить темпы модернизации и уровень инновационного потенциала национальной экономики.



______________________

[1] Раздел подготовлен в соавторстве с М. Гебековым для конференции в МГИМОУ) в апреле 2011 г.

[2] Радзиховский Л. Слева направо // Российская газета. 2011. 31 мая. С. 3.

[3] Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2010. С. 119.

[4] Семенова Е.А. Роль государства в стимулировании инноваций // Проблемы национальной стратегии. 2010. N 4. С. 122-123.

[5] Кругман П. У Канады может быть средство для излечения Medicare США // Независимая газета. 2011. 21 июня. С. 5.

[6] Вайсберг В., Кондратьев А. Япония сделала самый мощный в мире компьютер // Известия. 2011. 21 июня. С. 1.


Алексей Подберезкин - профессор МГИМО

31.07.2011

podberezkin.viperson.ru

 



Док. 641332
Перв. публик.: 31.07.11
Последн. ред.: 02.08.11
Число обращений: 0

  • Подберезкин Алексей Иванович
  • Радзиховский Леонид Александрович

  • Евразийская интеграция
    eurasian-integration.org


     








    Наши партнеры

    politica.viperson.ru
    vibory.viperson.ru
    narko.viperson.ru
    pressa.viperson.ru
    srv1.viperson.ru
    Разработчик Copyright © Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``