Президент РФ Дмитрий Медведев полагает, что российский сельскохозяйственный потенциал (9% мировой пашни, 52 % черноземных почв, 20 % пресной воды) позволяет не только вывести страну на продовольственное самообеспечение, но и превратить ее в ведущего экспортера продовольствия в мире.
Для чего указом от 30 января 2010 года утвердил Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации. Чтобы к 2020 году доля собственного зерна и картофеля на российском рынке составила не менее 95 %, молока и молочных продуктов - 90 %, мяса и соли - 85 %, сахара, растительного масла и рыбной продукции - 80 %.
Смотрите - в 2010 году импорт агропродовольственной продукции в Россию (30 млрд. долл.) в общем объеме формирования ресурсов продовольствия страны - 40%.
А российский экспорт агропродовольственной продукции в 2009 году (9,3 млрд. долларов, 3% всего российского экспорта) почти в восемь раз меньше бразильского (в 2008 году - 72 млрд. долл.).
Так что для занятия ведущих позиций в мировом экспорте и кормления своих граждан российским агропроизводителям нужно совершить чудо.
Преодолевая при этом подчас непреодолимое.
Запрет
В январе 2010 года министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник прогнозировала рост экспорта российского зерна до 30-40 млн. тонн в течение ближайших 10-15 лет "при сохранении положительной конъюнктуры мирового рынка".
"Впервые за 100 лет российское зерно стало стратегическим экспортным продуктом - на мировом рынке будет продано свыше 20 млн. тонн. Таким образом, наша страна вошла в тройку лидеров мирового зернового рынка и превратилась в одного из гарантов глобальной продовольственной безопасности".
Коньюнктура мирового рынка знак вроде бы не меняла. А "гарант" глобальной продовольственной безопасности по причине сильнейшей засухи вводит в августе 2010 года полный запрет на экспорт пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, пшеничной или пшенично-ржаной муки. "Считаю целесообразным ввести временный запрет на экспорт с территории РФ зерновых и других сельхозтоваров, производных от зерна. Да, у нас достаточно резервов - 9 с половиной миллионов тонн. Но нам нужно не допустить роста внутренних цен на продовольствие в РФ. Нужно сохранить поголовье скота и нужно формировать резервы будущего года. Как у нас в народе говорят, "запас карман не тянет" - Владимир Путин.
Основной российский продовольственный экспортный товар - пшеница (к ней впридачу водка и "селедка"). Объем мировой торговли пшеницей снизился со 130 млн тонн (2007-2008 торговый год) до 115 млн. тонн (2008-2009). Мировое производство пшеницы в 2009/2010 сельхозгоду - 680 млн. тонн, переходящие остатки - 193 млн. тонн.
И вот в таких условиях начальство перекрывает зерновой экспорт, ломая походя репутацию экспортерам, столь тяжко завоевываемую.
Вдобавок находятся "умники", готовые чуть ли не рукоплескать таким мерам.
По мнению президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского, серьезных проблем с возвращением на мировой рынок не будет: "Это не составит особого труда, нас не успеют забыть. Мы завоевали мировой рынок дешевой конкурентоспособной ценой. И он останется за нами, потому что конкурентней нашей все равно никто цену не предложит. Но цена ухода с рынка - это российский риск, который будет оцениваться в деньгах. Если раньше мы продавали на один-три доллара дешевле, чем конкуренты, то теперь придется на пять- десять. Придется платить цену за то, что мы сделали, но мы это переживем" (заместитель Злочевского Корбут и вовсе заговорил о демпинге в 20 долл/на тонну зерна. Легко так чужими доходами распоряжаться!).
Мало того, что "эксперт" употребляет терминологию бабушек на лавочке, говоря о "дешевой" цене. Так он еще и радуется этой самой "дешевизне"!
Экспортеры свой кусок пшеничного хлеба с подсолнечным маслом все равно скушают. А вот крестьяне вынуждены будут продавать им зерно едва ли не в убыток. По очень "дешевой" цене.
И что?
Рост цен на продовольствие не остановили.
Экспортеров довели до нервного срыва.
Вдобавок признали, что экспортируем малоценное, почти фуражное зерно.
Изначально эмбарго действовало до 31 декабря 2010 года, затем его продлили до 30 июня 2011 года, исключив из списка только муку.
А теперь пошли разговоры о продление сроков запрета на экспорт зерна из России до конца года. 22 февраля первый вице-премьер Виктор Зубков объявил, что на состоявшемся у председателя правительства РФ совещании обсуждался вопрос о возможности продления запрета на экспорт зерна после 1 июля текущего года.
Владимир Путин так прокомментировал факт очередного продления эмбарго: "Для внутренних нужд зерна в России достаточно, но все-таки от вывоза зерна за рубеж придется пока воздержаться. Приоритетом должна быть стабильность нашего внутреннего продовольственного рынка и кормовой базы животноводства".
У людей посвященных волосы дыбом - ведь неминуемо скопление зерновых излишков на юге страны, фактически перечеркивающее всякую экономическую привлекательность производства зерна. Снижающее инвестиционную активность в сельском хозяйстве, препятствующее развитию технологий, нивелирующих погодные риски.
Да и просто разоряющее производителя. Хотя это кому как - просто!
С июля 2009 по июль 2010 года Россия вывезла более 21,5 млн. т зерна. Экспорт до запрета составил 4 млн. т, а должен был составить 20 млн. т. (1)
На Кубани был собран большой урожай. Но в отсутствии экспортных закупок крестьяне не захотели продавать пшеницу на внутреннем рынке по 5500 руб/т, им казалась справедливой цена в 6000 руб. Сыграла в этом роль и ценовая конъюнктура других культур: закупочная цена подсолнечника - 20 000 руб/т, кукурузы - 7500, сои - 15000.
В итоге централизованные элеваторы Краснодарского края, вмещающие около 4 млн. т, в сентябре уже хранили 3,8 млн.т. В Ростовской области на февраль 2011 года на элеваторах хранилось более 3 млн т зерна. Всего на конец 2010 года в Южном федеральном округе переходящие запасы зерна составили 13,56 млн т. Которые прекрасно можно было экспортировать. Но увы! (2)
Если (да, буквально так!) на юге в этом году получат хороший урожай, то хранить зерно будет негде и его придется быстро продавать. Чтобы выручить хоть какие-то средства. Цена рухнет внутри страны в разы от мировой. (3)
Запрет на экспорт зерна был признан в докладе Всемирного банка весьма неэффективной мерой по снижению внутренних цен. Дефицит зерна так или иначе предполагал импорт по мировым, да к тому же из-за запрета экспорта взлетевшим ценам (4)
В итоге к декабрю 2010 года биржевая цена в России на пшеницу достигла 6300-6900 руб/тонну в зависимости от класса. Превысив показатель начала августа, дозапретный!
Но потребитель на внутрироссийском рынке южное зерно не брал под предлогом опасности африканской чумы свиней (какая здесь связь - неясно), ожидая зерновых интервенций. Когда зерно достанется подешевле.
Интервенции.
В государственном фонде на начало 2011 года находилось 9,64 млн. тонн зерна. Из них фуража - чуть более 3 млн. тонн. (5)
С 4 февраля 2011 года шли биржевые торги, и государство продало до 0,5 млн. тонн продовольственного и фуражного зерна. Фуражная пшеница шла по средней цене 6340 руб/тонну. (6) Затем правительство приняло решение все фуражное зерно из интервенционного фонда продавать по цене закупки (по заявкам регионов). Виктор Зубков, ссылаясь на биржевые цены, объяснял, что благодаря механизму распределения фуражное зерно обойдется регионам в 4000-5000 руб./тонну плюс НДС и транспортные расходы. Это позволит исключить негативное влияние на себестоимость производимой сельхозпродукции, а вслед за ней - и на цены на прилавках магазинов.
Дмитрий Медведев на встрече с Виктором Зубковым произнес довольно любопытные сентенции: "Если вы посчитаете, что адресное распределение зерна способно привести к результату и удержит рост цен на мясную и молочную продукцию, то пусть это будет так, но все руководители регионов должны понимать свою ответственность...Мы фактически передаем им часть правительственных компетенций и доверяем навести порядок на собственных продовольственных рынках".
На чьих рынках? Губернаторов, что ли!?
"Они должны понимать, что это их ответственность и гарантировать, что они смогут ситуацию удержать, не допустить роста цен, а в некоторых случаях, может быть, даже добиться их снижения".
Виктор Зубков: "Сейчас готовятся предложения, чтобы все фуражное зерно из интервенционного фонда по обращениям губернаторов продавать по цене закупки, то есть в два раза ниже. ...В ответ регионы должны будут заключить соглашение с Минсельхозом, о том, что они обязуются контролировать ситуацию, мониторить цены на зерно, не допустить увеличения себестоимости продукции и не привести таким образом к росту цен на сельхозпродукцию".
Боже, какой сумбур! И какая нелепость!
Сколько нужно зерна стране?
Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник оценила потребности страны в зерне в 77 млн. т. (7)
В 2008 году в России собрали рекордный урожай за последние 17 лет - 108 млн. тонн зерна. В 2009 году урожай зерна был пониже - 97 млн. тонн. (8)
Однако с учетом зернового запаса в интервенционном фонде общее предложение зерна превысило 110 млн. тонн. (9)
Но случилась засуха. Урожай зерна в России в 2010 году упал до 60,9 млн. т. С учетом того, что общие запасы на 1 июля 2010 года составляли 21,7 млн. т, в стране было 82,6 млн. т зерна.
Действительно, не густо. Правда, можно напомнить, что урожай зерна 2003 года - 67 млн. т, 2000 года - 65,5 млн. т. Уж не говоря о 47,8 млн. т в 1998 году.
Но с 1998 года в России появился крупный потребитель фуража - индустриальное производство свинины и птицы. Правда, пшеница как фураж - не слишком хорошо. Неэкономно.
По расчетам специалистов Союза мукомолов России в 2009 году из всех ресурсов зерна пшеницы с учетом урожая (61,7 млн. т), переходящих остатков (порядка 6 млн. т), импорта (примерно 0,5 млн. т пшеницы 3 класса) израсходовано на: пищевые цели - 19,5 млн. тонн, семена - 7 млн., промпереработка - 3 млн., фураж - 8 млн., экспорт - 18 млн., переходящие остатки - 12,7 млн. т.
При оптимальной технологии в среднем на 1 кг привеса поросят расходуется до 2,8 кг комбикорма. На 1 кг привеса бройлера - 1,8 кг комбикорма.
В 2009 году птицы и свиней произведено примерно по 3 млн. т в живом весе.
Расход комбикормов в оптимальном варианте - около 14 млн. т.
Производимые в нашей стране комбикорма имеют самое высокое содержание зерна в своём составе (до 83%) - это почти в 2 раза больше, чем в развитых странах.
По-хорошему на производство комбикормов для птицеводства и свиноводства нужно 7 млн. т зерна. А сейчас в стране на фуражные цели расходуется до 40 млн. т зерна. Это разорение!
Не говоря о том, что подчас кормят чистым зерном. Фактически выбрасывая его.
По технологии требуется обработка (поджаривание, экструдирование, пропаривание и плющение, микронизация, сухая экструзия) обогащение протеином (жмыхами и шротами, получаемыми из семян масличных культур. Наиболее ценными являются соевые тостированные шроты и подсолнечные жмыхи и шроты, содержащие жиры и незаменимые жирные кислоты).
В наших условиях ценнейшим ресурсом являются растительные гранулы, которые прекрасно дополняют зерно, превосходя его по питательности и полезности. Не говоря уж о сене, сенаже, силосе для КРС.
Одним словом, запрет на экспорт зерна для высокотехнологичных свино- и птицекомплексов никаким спасением не был. Одним зерном бройлера не накормишь.
Дороги. Тарифы. Бестолочь.
Нужно перестать заниматься маниловщиной, трубя о великолепных перспективах зернового экспорта. Экспорт зерна - бизнес очень рисковый. Колебания цен на зерно - серьезная проблема для производителей. Когда в стране избыточные объемы зерна (если не брать действительно тяжелый 2010 год, да и то дело скорее в агротехнике), то цена падает, и государству приходится платить за субсидирование производства, скупку части зерна в госфонд, его хранение на элеваторах и софинансирование отправки излишков на экспорт.
У нас дороги перевозки - расстояния, тарифы. У коммерческого перевозчика "Русагротранс" (дочерняя структура РЖД, получившей зерновозы в аренду) стоимость железнодорожных перевозок сразу же увеличилась на 8 долл. за тонну.
Перспективный рынок сбыта качественной пшеницы - страны Юго-Восточной Азии. Однако развитие этого направления затруднительно из-за отсутствия необходимой перевалочной структуры. Пока только ведутся разговоры о строительстве глубоководного портового терминала в порту Владивостока (с емкостью единовременного хранения 60-100 тыс. тонн).
Глубоководных портовых терминалов недостаточно и на Черном море, поскольку никак не удается расширить перевалочные мощности в Новороссийске. Та же ситуация на Балтике с глубоководным портовым терминалом в Усть-Луге.
В России самая дорогая зерновая логистика из всех стран - мировых экспортеров. Перевалка груза в Новороссийском порту (погрузка зерна на корабль, получение всевозможных сертификатов и т. п.) - 25 долл./тонну. В Украине в среднем - 12 , в Прибалтике - 4. В портах ЕС - 10 долл./тонну. (10)
из почти анекдотичных проблем зернового экспорта - несоответствие российских стандартов мировым. Инспектирующие организации проводят исследования продукции на основании российских ГОСТов, а не стандартов ISO. Выдаваемые сертификаты не признаются в других странах и нужны лишь для формального предоставления железной дороге и в таможенные органы. Зачем государству требовать ненужный сертификат?
Качество
Львиная доля российского экспорта пшеницы приходится на зерно 4 класса (11,5% белка), которое адекватно мукомольным потребностям лишь стран Северной Африки и Среднего Востока. В 2009 году при обследовании собранной пшеницы ФГУ "Центр оценки качества зерна" показателям 2 класса соответствовало 0,08%, 3 класса - 30%, 4 класса - 39%, в целом показателям продовольственной пшеницы - 69% образцов. (11)
Средняя урожайности зерновых в России 20-22 ц/га. На 14 ведущих в сельскохозяйственном отношении субъектов РФ, занимающих 4% территории страны приходится 30% площади пашни и 60% сбора зерновых. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве зерна в 2009 году - 78%, остальное - фермерские (крестьянские) хозяйства. (12)
Нужна агротехника, севообороты. Нужны площади и технологии. И тогда получим урожайность пшеницы как у предприятий ставропольского холдинга "Агросхлебопродукт" - до 50 ц/га. Причем основная продукция - пшеница 3 класса.
Урожайность озимой пшеницы твердых сортов в АПГ "Айтакс-агро" (Волгоградская область) - до 50 ц/га. Используется прямой посев и дифференциальная обработка земель, предусматривающая глубокую вспашку раз в три-четыре года в сочетании с ежегодной минимальной обработкой орудиями культиваторного типа. В хозяйстве работают 18-рядные посевные комплексы "Борго" и энергонасыщенные трактора "Бюлер".
Если довести среднюю урожайность по стране хотя бы до 30 ц/га, то производство качественного пищевого и фуражного зерна (включая экспорт) в объеме 105 млн. тонн потребует 35 млн. га площадей.
В 2009 году под зерновыми и зернобобовыми было занято 47,5 млн. га.
Нужна качественная, высококлассная пшеница, с которой можно выходить к более платежеспособным покупателям. Да и то лучше уж экспортировать готовый продукт - муку, оставляя в стране кормовой ресурс - отруби.
А фуражную пшеницу прекратить выращивать, перейдя на более технологичные и экономически привлекательные зерновые культуры - сою, кукурузу. И экспортировать конвертированные корма в виде мяса, молока, продуктов их переработки. При выращивании пшеницы один гектар дает продукции максимум на 15 тыс. рублей, при производстве мяса птицы - на 100 тыс. рублей.
И нужна, безусловно, диверсификация производства. Чтобы отдача 1 га обрабатываемых площадей увеличилась в несколько раз по сравнению с выращиванием низкокачественной пшеницы.
Диверсификация
Сахарная свекла
Россия до недавнего времени закупала до 6,5 млн тонн сахара-сырца ежегодно (около 10% от общемирового экспорта). С развитием свекловичного производства объем закупок сократился до 2,5-3 млн. тонн сырца в год.
Засевается сахарной свеклой (фабричной) 0,8 млн га. Собрано в 2009 году 24,9 млн. т корнеплодов, за счет собственного производства белого сахара обеспечено примерно 60% потребности страны. Сбор сахарной свеклы в 2010 году - 22,2 млн т.
Рентабельность выращивания сахарной свеклы в России - до 70%.
Показателем эффективности считается количество сахара, полученного после переработки свеклы, собранной с 1 га. В этот показатель входит урожайность, сахаристость, потери при уборке, хранении, переработке свеклы. С 1 га в 2008 году получали 2,85 т сахара (в 1998 году - 1,6 т, в советские годы - 1,3-1,5 т). Реально можно достичь 4-6 т/га. При хороших семенах (своих пока нет), и правильной агротехнике (предшественники, пары). И инвестициях. Проблема - недостаток современных перерабатывающих мощностей.
Сахаристость свеклы повышается с 13% до 18% за счет двукратного внесения микроэлементов, улучшения предпосевной обработки почвы, применения новых сеялок и опрыскивателей.
Объем экспорта сахара в натуральном выражении из России в 2010 году - 210 тыс. т. Россия может увеличить экспорт сахара в натуральном выражении до 2-3 млн. т. При полном импортозамещении. (13)
Подсолнечник
В мировом производстве подсолнечника в 2009 году удельный вес России - 22%, Украины - 18%, ЕС- 20%, Аргентины - 13%. Урожай подсолнечника в 2010 году - 5,3 млн. т (против 6,6 млн. т в 2009 году). Урожайность при оптимальной технологии и благоприятных погодных условиях - до 20 ц/га. В России - пока 10 ц/га. Возделываемая площадь на зерно подсолнечника - 6,2 млн.га.
Лидеры по производству растительного масла - Ростовская область и Краснодарский край. На них приходится почти половина всего растительного масла, производимого в России.
Развитию экспорта семян подсолнечника мешает запретительная пошлина на вывоз. Эта пошлина должна, по мысли ее авторов, удержать в стране источник растительного белка. Но эти объемы мизерны по сравнению с потребностями. А в итоге производство подсолнечника вынужденно концентрируется вблизи маслопроизводителей.
Объем российского рынка растительного масла в натуральном выражении в 2009 году - 2,9 млн. т, в денежном - около 5,5 млрд. долл. Более 90% - подсолнечное масло. (14) Экспорт в 2007 году - 580 тыс. т масла, импорт - 800 тыс. т.
Реально увеличение экспорта подсолнечного масла на порядок.
Картофель.
Мировое производство картофеля в 2007 году - 325 млн. т. В том числе КНР - 73 млн., Россия - 36 млн., Индия - 27 млн., США - 20 млн. т.
В 2009 году в России засеяно картофелем 2,2 млн га, собрано 31,14 млн. т. Из них 3,97 млн. - сельскохозяйственные организации, 1,83 млн. - крестьянские (фермерские) хозяйства, 25,31 млн. т - личные подсобные хозяйства населения.
Урожайность - 142,3 ц/ га. При современной агротехнике урожайность картофеля - до 400 ц/га. (15)
Картофеля в 2010 году собрано 21,1 млн т. Потому что засуха. И потому что личные подсобные хозяйства. С ручным трудом, отсталой агротехникой.
При этом картофель - очень перспективная экспортная культура.
Овощи
Россия занимает 11 место в мире по объемам плодоовощного производства. Овощи выращиваются на 0,65 млн. га (16).
Сбор овощей в 2010 году - 12,1 млн. т против 13,4 млн. т в 2009 году.
Падение - незначительное, несмотря на засуху.
Плодоовощное производство позволяет занять избыточные рабочие руки.
Кормовые культуры
Возделываются на 18,3 млн. га. С не слишком высокой эффективностью. Поскольку такие объемы потребления фуражного зерна.
Между тем урожайность многолетних бобовых культур по зеленой массе - до 150 ц/га без орошения и до 1000 ц/га при орошении; сена - до 75 ц/га без орошения и до 150 ц/га при орошении. Кормовые культуры, прежде всего многолетние травы, - это огромный резерв для роста агропроизводства, в том числе - а, возможно, в первую очередь - для экспорта.
Свинина
В 2011 году в Россию может быть импортировано не более 0,47 млн. тонн свинины.
Рентабельность внутреннего производства - до 20%. Большое количество свинокомплексов построено и реконструировано на территории Белгородской, Липецкой, Курской, Орловской, Ростовской, Оренбургской, Воронежской областей, Краснодарского края. Общий объем инвестиций - до $5 млрд. В 2010 году производство оценивалось в 3 млн. т в убойном весе (выход мяса - 2 млн. тонн). (17)
Птица
В 2011 году в Россию может быть импортировано не более 0,35 млн. тонн мяса птицы. Производство мяса птицы в живом весе в 2010 году - 2,9 млн. тонн. Рентабельность - до 30%. Среднесдаточный вес одного бройлера - до 1700 грамм при 38 днях откорма. Выход мяса - 71%. Конверсия корма - 1,87. (18)
Говядина
В 2011 году в Россию может быть импортировано не более 0,53 млн. тонн говядины. Импорт говядины в 2010 году - 0,63 млн. тонн. Производство крупного рогатого скота на убой в живом весе хозяйствами всех категорий в России - 3,1 млн. тонн.
Высокоэффективная технология североамериканского ведения мясного скотоводства реализована в Калужской области фермером Давыдовым в КФХ "ДИК". (19)
Давыдов полагает, что центральная Россия оптимально подходит для мясного скотоводства. Много осадков, а также почвы, которые можно эффективно использовать для пастбищ и заготовки кормов. Каждый гектар из неиспользуемых 30 млн га пашни и 70 млн га пастбищ может приносить как минимум 300 кг мяса (вес годовалого бычка).
Эта технология может позволит стать России крупным экспортером говядины, наряду с США, Бразилией. Но здесь главное - это земельный, или точнее - пастбищный вопрос. И кооперация.
Молоко
Производстве молока в России в 2008 году - 34 млн. тонн (против 55,7 млн. тонн в 1990 году). На долю 6 основных российских компаний приходится около 60% продукции рынка молока и цельномолочной продукции. Оставшиеся 40% рынка делят между собой более 1,8 тыс. мелких и средних молокозаводов. (20)
На сельхозпредприятиях вырабатывается примерно половина молока.(21)
Крупногрупповое беспривязное содержание животных (пока только 5% дойного стада страны) позволяет механизировать все элементы технологического процесса по уходу за скотом и получению продукции. Из 100 крупнейших производителей молока 85 хозяйств имеют 1000 и более коров. В 20 хозяйствах - 2000 и более коров. Средний надой молока на корову в 14 из них - более 7000 кг. В 13 хозяйствах рентабельность производства молока превысила 50%, в 10 хозяйствах - 40-50% и в 23 хозяйствах - 30-40% (средняя рентабельность по отрасли - 7%).
Поголовье коров - около 9 млн. Если все стадо будет иметь продуктивность 7000 кг в год, то понадобиться не более 5 млн. голов, с учетом экспорта молока и молочных продуктов.
На 1 голову - порядка 2 га культурного пастбища.
Кратко
Аграрная политика в России весьма своеобразна. Условно говоря - одна рука не ведает, что творит другая. История с экспортом/неэкспортом зерна - очень характерный пример. Увы.
Нельзя призывать увеличивать производство того же мяса, не озаботившись кормами.
Нельзя спасать животноводов, губя производителей зерна.
Много чего нельзя делать, если не хотим попадать впросак.
А тем более, если хотим стать гарантами.
________________________________________________________________________________
1. http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=1943546
2. Али Алиев. Битва за зерно. Expert Online" / 18 мар 2011
3. http://foodmarkets.ru/articles/topic/1008
4. Ирина Скрынник. ВБ считает российское эмбарго на экспорт зерна неэффективной мерой. Ведомости. 02.11.2010
