Сургутская городская Дума со второго захода согласилась на привлечение администрацией города очередного кредита Европейского банка реконструкции и развития.
Сургутская городская Дума со второго захода согласилась на привлечение администрацией города очередного кредита Европейского банка реконструкции и развития. На этот раз сотни миллионов заемных рублей пойдут на реанимацию жилищного фонда Сургута.
Коммунальная модернизация
Сургут давно уже ходит в любимчиках у Европейского банка, не первый год помогающего странам переходной экономики в становлении рыночных отношений. Нефтяная столица Приобья решила встать на рельсы действительно цивильного рынка ранней весной 2001-го в предвкушении налоговых новаций родного правительства, враз сделавшего некогда зажиточный город дотационным. Кредитная линия ЕБРР в 45 млн. евро сроком на десять лет пришлась северянам как нельзя кстати. Петр Латышев, уральский полпред Президента, оценил ее кредитом доверия. Ведь никто еще из россиян не занимал тогда средств на реанимацию изрядно изношенного муниципального ЖКХ.
Коммунальная модернизация, тянущая на 87,5 млн. евро, в самом разгаре. Финансирование идет по 36 направлениям, десять из которых поддерживают европейцы. На западные деньги переложены два участка магистральных теплотрасс, в пяти многоэтажках оборудованы индивидуальные тепловые пункты, установлены три десятка общедомовых узлов учета воды и тепла, освежили и канализационный коллектор, соорудив дюкерный переход под Саймой и самотечные туннели. В ближайший год планируют завершить реконструкцию 53 центральных тепловых пунктов. Продолжается расширение и обновление водозаборов, станций очистки, строятся водоводы, меняются насосы на канализационных станциях.
Причем оплата в рамках кредитной линии происходит лишь по итогам выполненных работ, на основании подписанных актов. По мнению Дмитрия Елисеева, генерального директора "Югра-консалтинг", головой отвечающего за реализацию проекта, подобная схема служит лучшей защитой от нецелевого использования заемных средств. Банкиры жестко контролируют употребление каждого евро. Проведение открытых международных торгов в полном соответствии с общепринятыми в мировой практике правилами обеспечения честной конкуренции, которые строго обязательны для заемщиков ЕБРР, позволило предприимчивым северянам только за счет снижения контрактных цен сэкономить порядка 300 млн. рублей!
Александр Сидоров, мэр Сургута, депутат Тюменской областной Думы, рассчитывает с помощью иностранцев привести жилищно-коммунальное хозяйство к самоокупаемости, напрочь отучив муниципальные предприятия ЖКХ от бюджетного финансирования. Хотя основным заемщиком и является город, "Городские тепловые сети" с "Горводоканалом" несут солидную нагрузку по возврату кредита и гашению процентов. Ведь за счет привлеченных средств именно эти две организации кардинально обновляют свои основные фонды. Не случайно Европейский банк помимо всего прочего постоянно мониторит финансовые показатели их работы, контролируя сбор платежей за тепло- и водоснабжение от жителей 300-тысячного мегаполиса.
По признанию самих европейцев, данный проект является наиболее успешным из всех, что претворяются в жизнь на постсоветском пространстве, а также в странах Центральной и Восточной Европы. Северный город зарекомендовал себя первоклассным заемщиком, своевременно и в полном объеме исполняющим свои обязательства по заключенному кредитному соглашению. Даже Росстрой рекомендовал сургутский опыт к применению при реализации инвестиционных проектов развития муниципальной инфраструктуры. Рекомендации, похоже, восприняли всерьез. Сургут уже посетили делегации, представляющие добрую половину страны - от Архангельска и Ярославля до Сахи и Сахалина.
"Панелей" станет меньше
Логичным продолжением кредитной истории стал новый заем в Европейском банке реконструкции и развития. Теперь чуть поменьше - всего в 700 млн. рублей, на модернизацию жилищного фонда. Еще на 644 миллиона придется раскошелиться местной власти. Заинтересованные сургутяне год назад посетили Голландию, изучив зарубежную практику реконструкции старого жилья. А совет директоров ЕБРР еще летом одобрил предоставление Сургуту второго кредита. Однако обсуждение свежеиспеченного проекта заметно затянулось.
Сургутская городская Дума на октябрьском заседании сказала твердое "нет" кредиту, сорвав торжественное подписание соглашения между ЕБРР, администрацией Сургута и правительством Югры. Более двух третей присутствовавших депутатов посчитали проект сырым, припомнив городским чиновникам их былые попытки разрешения судьбы старых домов. Широко разрекламированные кампании по "мансардизации" пятиэтажек, а также реконструкции домов первых массовых серий путем различных надстроек и пристроек провалились.
За долгую северную зиму организаторы подготовили экспертные заключения, оценили затраты на инженерную подготовку территории. Одновременно убеждали депутатов в эффективности очередного займа. Накануне заседания городской Думы прошли специальные депутатские слушания. Жилищный проект разложили буквально по полочкам, заверив народных избранников в его исключительной самоокупаемости.
Для начала на привлеченные деньги намерены построить дома для коммерческого жилья и социального найма. Затем снести две 80-квартирные пятиэтажки, предоставив переселенцам новые квартиры безвозмездно, то есть даром. А на освободившейся площадке возвести четыре 16-этажки на 800 квартир. Их продажа по рыночной стоимости позволит погасить кредит со всеми причитающимися процентами. Тем более что 700 млн. рублей Европейский банк отдает сургутянам на восемь лет под 7,55 процента годовых с учетом всех возможных комиссий и вознаграждений. Причем с отсрочкой основного платежа на три года.
В ходе этих нехитрых операций предстоит отработать механизм замены отживших свой век "панелей" первых массовых серий. Одновременно в Сургуте должно появиться агентство по реконструкции жилищного фонда со 100-процентным участием в капитале администрации города и правительства Югры, которое взвалит на свои плечи практически бессрочную программу реновации старых микрорайонов со всеми инженерными сетями. Причем не за счет бюджета, а на средства сторонних инвесторов.
Подобная программа весьма актуальна для Сургута. Более десяти процентов жилфонда уже сегодня подлежит сносу или реконструкции. По самым осторожным расчетам, для ликвидации морально и физически изжившего себя жилья хотя бы в ближайшие двадцать лет северянам необходимо вкладывать до 4 млрд. рублей ежегодно. В реальности на модернизацию "панелей" город расходует сумму в сорок раз меньше!
Трусливые деньги
На минувшей неделе народным избранникам вновь предложили проголосовать за привлечение европейского кредита. Илья Кандаков, сургутский депутат, главный инженер "Сургутгазстроя", чуть не испортил все дело, призвав исключить вопрос из повестки думского заседания "по причине недоработки проекта". К Кандакову примкнули только шестеро коллег. Работа авторов проекта над ошибками явно увенчалась успехом. Уже при окончательном голосовании ряды принципиальных оппозиционеров поредели. Против займа высказались пять депутатов, трое решились воздержаться, зато шестнадцать всецело поддержали администрацию в ее начинании.
Алексей Булих, председатель думского комитета по городскому хозяйству, профсоюзный лидер "Быстринскнефти", так оценил происшедшее: "Уже через семь-десять лет пятиэтажки, построенные в 1960-х, начнут рушиться. Эту проблему надо срочно решать. Пока мы дискутировали, откладывая запуск этого проекта, ситуация только усугублялась. В том числе и за счет многократного удорожания квадратного метра. Ведь стоимость жилья на рынке напрямую связана с его объемами".
Ранее Сургутская Дума утвердила комплексную программу строительства доступного и комфортного жилья стоимостью 94 млрд. рублей, рассчитанную до 2015 года. За десять лет в городе предстоит возвести не менее 2,3 млн. квадратных метров, в том числе 1,6 миллиона - для участников различных городских программ. Кредит ЕБРР придется как нельзя кстати.
Положительное решение Думы - лишь первый шаг на пути реализации пилотного проекта. На 30 марта намечено подписание соглашения с Европейским банком. Правительство Югры уже выразило готовность материально поддержать сургутян, прописав соответствующий раздел в окружной программе развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа на 2005-2012 годы. Кроме того, окружные власти оплатят три четверти уставного капитала агентства по реконструкции жилищного фонда, которое и будет управлять данным проектом. Соответственно, нефтяная провинция возьмет на себя гарантии по очередному европейскому кредиту.
Как бы то ни было, подготовительной работы впереди предостаточно. Даже оптимисты предрекают, что реальное строительство начнется не ранее чем через год. Но зато потом опыт Сургута планируют распространить на иные муниципалитеты. Не только Югры, но и всей России.
- Зарубежный инвестор, - заметил Петр Латышев, - смотрит на нас с большим интересом, и здесь важно его доверие, так как деньги - трусливы. Кредит ЕБРР Сургуту - хороший сигнал.
Александр Сидоров, мэр Сургута, депутат Тюменской областной Думы:
(фото3)- Сегодня по генплану Сургут имеет всего шесть микрорайонов, которые подлежат новой застройке. Это около полутора миллионов квадратных метров жилья, ну, может, два, если строить плотно и высоко. На этом возможности строиться вширь заканчиваются. Город ограничен со всех сторон: река, лес последний, промзона. Однако жизнь развивается по спирали. Рано или поздно мы вынуждены будем обратиться к тому, что уже застроено. Готовятся проекты, порядок землеотвода и привлечения инвестиций по четырем самым старым микрорайонам. Следующий этап - реконструкция и обновление микрорайонов, застроенных панельными домами первых массовых серий. Они не отвечают ни одному из требований, предъявляемых к жилью. Если мы тем или иным образом не запустим сегодня этот процесс, значит, мы ведем себя по принципу: не хочу я жить века, вот завтра придет кто-то, пусть он и решает. Ну для кого-то из нас это допустимо - для седых и лысых, а для остальных это совершенно неприемлемо.
