Власти Волгоградской области выступили с критикой финансовой политики мэрии Волгограда, обвинив муниципалитет в завышении расходов на содержание своего управленческого аппарата и срыве сроков подготовки проектно-сметной документации для минрегионразвития. В мэрии Волгограда уверяют, что сокращенные областью трансферты идут не на зарплаты сотрудников мэрии, а на инвестиции в городскую инфраструктуру. По мнению наблюдателей, конфликт обладминистрации и мэрии Волгограда связан с политическими амбициями чиновников областной администрации и грядущими выборами в облдуму.
Вчера губернатор Волгоградской области Николай Максюта, председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области Александр Дорждеев и председатель бюджетного комитета волгоградской облдумы Владимир Попов провели пресс-конференцию, на которой озвучили данные о финансировании аппарата мэрии. "По расходам на содержание управленцев администрация Волгограда занимает третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга, - заявил Александр Дорждеев. - В соответствии с Бюджетным кодексом РФ губернатор подписал в ноябре прошлого года постановление, где установлены ограничения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований. Это постановление исполнено во всех районах и городах Волгоградской области, кроме мэрии Волгограда". По информации обладминистрации, в 2008 году расходы администрации Волгограда по этой статье составляют 1,650 млрд рублей, причем с 2006 только на свои зарплаты чиновники дополнительно направили около 200 млн рублей. "Роман Гребенников, выступая перед своими избирателями накануне выборов мэра в мае 2007 года, неоднократно заявлял о том, что его первоочередная задача - сокращение численности аппарата и снижение расходов на него, - напомнил господин Дорждеев, - однако за год эта цифра не только не сократилась, но и увеличилась больше, чем на треть". При этом главный финансист области отметил, что мэрия "делает политические заявления вместо того, чтобы навести порядок" и "пытается через СМИ ввести в заблуждение общественность".
Областные и городские власти спорят за межбюджетные трансферты в 420 млн рублей. Эта сумма не "вписывается" в нормативы, которые с прошлого года установил губернатор области Николай Максюта, пытаясь контролировать расходы муниципалитетов на содержание своего аппарата. Чтобы привести расходы мэрии Волгограда в соответствие с правилами, обладминистрация еще 2 июня перекрыла муниципалитету эти межбюджетные трансферты. Однако мэрия города вступила с областными властями в полемику. В конце июня мэр обратился в облдуму с просьбой вмешаться в межбюджетные отношения между администрацией города и муниципалитетом и пожаловался, что сокращение финансирования поставило под угрозу срыва реализацию городских инфраструктурных проектов по ремонту и строительству дорог, газификации, строительству ветки скоростного трамвая и реконструкции очистных сооружений. Депутаты посоветовали чиновникам найти компромисс, в своем постановлении рекомендовав конфликтующим сторонам через систему поправок скорректировать бюджетный норматив. И в мэрии, и обладминистрации это расценили как свою победу. При этом мэрия действительно начала активно отстаивать свою точку зрения в СМИ и официальных сообщения.
Однако, по словам губернатора, "выпрашивая" трансферты, муниципалитет держит на своих счетах 1,5 млрд рублей. "Из этой суммы работают, в виде заявок на конкурсы, всего 1,5 млн рублей. Остальные деньги не освоены из-за нерасторопности горадминистрации при проведении инвестиционных конкурсов, - утверждает губернатор. - Из-за того, что мэрия Волгограда вовремя не подает проектно-сметную документацию в министерство регионального развития, город постоянно недополучает сотни миллионов рублей". Вместе с исполнительной властью с критикой мэрии Волгограда выступил и председатель бюджетного комитета волгоградской облдумы Владимир Попов. "Почему в Волгограде тратят на чиновников в 2,5 раза больше, чем, например, в Ростове?" - возмутился Попов.
К сожалению, мэрия пока не дала никаких предложений по сокращению расходов на содержание своего аппарата и перевела спор о межбюджетных отношениях в плоскость политических взаимоотношений.
В мэрии Волгограда уверяют, что указанные трансферты идут не на зарплаты сотрудникам мэрии, а именно на инвестиции в городскую инфраструктуру. Более того, в муниципалитете по-прежнему уверены, что Волгоград, будучи финансовым донором региона, вправе самостоятельно определять суммы своих расходов по любой отрасли. При этом в мэрии ссылаются на федеральное законодательство и правила правительства, которые предоставляют органам местного самоуправления гораздо больший запас, нежели установленные губернатором рамки расходов. "Федеральный закон N131 дает нам право самостоятельно определять суммы расходов по любой отдельной отрасли, в том числе на аппарат управления", - пояснила ,,Ъ" руководитель департамента информационной политики горадминистрации Марина Кригер. По сообщению мэрии, после вмешательства депутатов областной думы и их письменного обращения к губернатору счета города разблокированы и субсидирование из областного бюджета продлено до 1 октября. Впрочем, в мэрии считают, что эта отсрочка - лишь временная мера, которая призвана держать город на "финансовом крючке". "За три месяца выполнить рекомендацию областных финансистов по оптимизации расходов фактически невозможно, поскольку при такой постановке вопроса речь идет о сокращении более чем тысячи человек", - отметила замглавы города Валентина Зимнякова. По ее словам, методика, в соответствии с которой мэрию обязывают сократить расходы на аппарат управления, не соответствует федеральной схеме межбюджетных отношений и разработана исключительно для определения общего объема дотаций из областного бюджета
По мнению волгоградского политолога Александра Стризое, конфликт региональных властей и мэрии Волгограда связан с политическими амбициями чиновников областной администрации и грядущими выборами в облдуму. "Спор между городом и областью - традиционная тема волгоградской политики, - отметил господин Стризое. - Была надежда, что с избранием Романа Гребенникова и изменением состава мэрии конфликты утихнут, но эти надежды не оправдались. В этом конфликте заинтересованы чиновники обладминистрации, которые хотят накануне выборов в облдуму сосредоточить деньги в своей казне. Таким образом, мы просто наблюдаем старт предвыборной борьбы".
Ксения Ахметжанова,
Александр Васильев
Коммерсантъ
15.07.2008
