Книга. `Система здравоохранения и законодательство в здравоохранении РФ в переходный период`Назад
Книга. `Система здравоохранения и законодательство в здравоохранении РФ в переходный период`
Россия как суверенное государство возникло в 1991 г. после распада СССР. Согласно Конституции России (принята 12 декабря 1993 г.) Российская Федерация - Россия - демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления (статья 1).
Россия занимает большую часть Восточной Европы и Северной Азии . Её территория составляет
17 075,4 тыс. кв. км. 43% территории занимают леса, 4 % - воды, 13 % - сельскохозяйственные угодья, 19 % - оленьи пастбища и 19 % - прочие земли.
В России добывают все виды минерального топлива, из них основную массу составляют нефть и природный газ. Страна богата запасами железных руд, руд цветных и редких металлов. Большая часть территории находится в умеренном климатическом поясе.
Россия занимает 6 место в мире по численности населения, на 1.01.1998 г. было 147 104,6 тыс. человек, а в середине 1999 года - 145,9 млн. человек, плотность населения 8,6 человека на 1 кв. км.
Государственную власть в России осуществляет президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды.
Президент России является главой государства, он избирается на 4 года гражданами России на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом страны, состоящим из двух палат - Совета Федерации (входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ) и Государственной Думы (состоит из 450 депутатов, избираемых гражданами на 4 года), в том числе половина депутатов избирается по "партийным спискам", а вторая половина - по одномандатным округам. В состав Российской Федерации входят 89 административно-территориальных единиц - регионов (21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов, 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург). Регионы объединены в 11 экономических районов, в России 1095 городов.
После распада СССР в России, как и в других бывших республиках, отмечались признаки политического и социально-экономического кризиса. Уровень экономического развития России с начала перестройки падал, сейчас определяется 102 местом среди 209 стран, и по мировым стандартам Россия стала относиться к слаборазвитым странам. Совокупный объем внешнего долга по отношению к реальному ВВП возрос в результате девальвации 1998 года до 156%, а только на выплаты процентов по внешним долгам уходит 30% бюджета, причем годовой бюджет России равен недельному в США.
С 1992 года производство в стране сократилось в 3 раза и до 1999 года не было произведено ни одной структурной перестройки промышленности, хотя на это выделялись кредиты. Сумма похищенных и вывезенных за рубеж денег оценивается в 300 млрд. долларов, которые работают на западную экономику и благодаря которым улучшен бюджет многих стран. Только на одном Кипре зарегистрировано 15 тыс. российских компаний, занимающихся перекачкой средств. В результате ВВП в 1998 году составил всего 55% от уровня 1989 года, а доля расходов на науку в ВВП 1999 года соответствует доле в 1946-50 годах.
Вместе с тем, проводимые реформы, направленные на демократизацию, использование принципов рыночной экономики при сохраняющемся государственном регулировании управления, позволили в последние годы несколько стабилизировать социально-экономическое положение в стране. В 1997 г. в стране было 159 тыс. промышленных предприятий, на которых было занято 14009 тыс. человек (из них 11014 - рабочих), выпущено промышленной продукции на 1576 триллиона руб., получено прибыли 90254 млрд. руб. Количество производимой электроэнергии по сравнению с её потреблением в период с 1995 по 1997 гг. несколько возросло (в 1997 г произведено 834,1 млрд. квт/час, потреблено - 814,4), добыча нефти остается почти неизменной (в 1997 г. 306 млн. тонн), газа - несколько возросло (в 1997 г. - 571 млрд. кубических метров).
Валовой сбор продуктов растениеводства остается в последние годы достаточно стабильным. В хозяйствах всех категорий в 1997 г. было собрано зерна 88,6 млн. тонн (в 1995 - 63,4 млн. тонн), картофеля - 37,0 млн. тонн ( в 1996 г. - 38,7). овощей - 11.! млн. тонн ( в 1995 г. - 11,3 млн. тонн). Несколько снизилось в 1997 г. по сравнению с 1995 г. производство мяса (4,9 и 5,8 млн. тонн) и молока (34,1 и 389,2 млн. тонн соответственно).
Вместе с тем, как известно, продовольственная безопасность страны нарушается при импорте в 20%. В России эта величина составляет 25,1%, в том числе по растительному маслу - 54%, мясу - 41%, рыбе - 37%, овощам - 16%, молоку - 14%, сахару - 9%.
Начиная с 1990 г. постоянно (на 60-102 % к предыдущему году ) растет объем платных услуг населению (в 1994 г они составили 34107 млрд. руб., а в 1997 г. - 268 351 млрд. руб.).
ВВП в 1995 г. в долл. США составлял в России 363,6 млрд. $ (1,29 среди всех стран мира), в Норвегии он был 146,2 млрд. $ (0,52 среди стран мира), в США - 7 253 млрд. $ (25,7 среди всех стран мира).
В 1995 г. удельный вес России среди стран мира по экспорту составил 1,61% (экспорт на душу населения 536 $); удельный вес России по импорту составлял 1,26% (импорт на душу населения -412 $).
Доходы консолидированного бюджета в 1997 году составили 711,6 триллионов руб., а расходы - 839,5 триллионов руб. Из всех расходов на социально-культурные нужды было израсходовано 270,5 триллионов руб. Из них на здравоохранение и физическую культуру - 77,1 триллион руб. или 28,5; всех расходов на социально-культурные нужды.
