- Очевидно, - подчеркнул спикер, - что республика находится на качественно новом этапе развития. И перед ней сегодня стоят большие задачи, способствующие не только социально-экономическому развитию, внедрению инновационных технологий, модернизации производства, других традиционных отраслей, привлечению инвестиций, но и созданию в республике условий для гармоничного развития личности, направленных на позитивные перемены. И власть готова решать все эти вопросы, привлекать к совместной работе умных, прогрессивных руководителей, политических и общественных деятелей.
Позитивный настрой спикера передавался собравшимся в зале заседания парламента РД. В воздухе витало весеннее настроение, идущее на смену трудной суровой зиме.
Обмен мнениями, диалог, товарищеские рукопожатия - так можно было охарактеризовать общую атмосферу. Перед началом работы сессии М.Сулейманов предложил почтить минутой молчания память руководителя Аппарата Народного Собрания РД Далгата Газимагомедова, талантливого руководителя, пользовавшегося заслуженным авторитетом и уважением коллег. И по устоявшейся традиции поздравил с юбилеем депутата А.Османова. Затем парламент перешел к рабочей повестке дня сессии. А она была насыщенная. Депутатам предстояло рассмотреть целый ряд важных назначений, принять законы, способствующие динамичному развитию республики.
Спикер сообщил парламентариям, что в соответствии со ст.61 Конституции РД и ст.4 Закона РД от 13 июля 1995 г. N 1 `О статусе депутата Народного Собрания РД` Народное Собрание постановляет прекратить досрочно полномочия депутата НС РД Магомедсалама Магомедалиевича Магомедова (фракция `Единая Россия`) в связи с наделением его полномочиями Президента Республики Дагестан. И подчеркнул, что деятельность в качестве депутата НС РД М.Магомедова носила конструктивный характер. Как депутат он внес немалый вклад в развитие законодательной базы республики. И, находясь на посту Президента РД, продолжит активную работу по созданию на южных российских рубежах самодостаточного, процветающего региона. - Спасибо вам за позитивную работу и успехов на новом ответственном посту,- заключил М.Сулейманов.
Вторым депутаты рассмотрели вопрос о даче согласия для назначения на должность Председателя Правительства РД М.Абдулаева. Вопрос вносился Президентом РД М.Магомедовым, который в своем выступлении сказал:
- Уважаемые депутаты Народного Собрания! Вам сегодня предстоит принять ответственное решение, решение о даче согласия для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан. В соответствии с нашей Конституцией и Законом `О Правительстве Республики Дагестан` Правительство Республики Дагестан сложило свои полномочия. В связи с этим хочу поблагодарить уходящее в отставку Правительство во главе с Шамилем Магомедовичем Зайналовым. Они работали в сложное время, перед ними стояли трудные задачи. Что-то удалось решить, что-то осталось еще нерешенным, но они внесли свой посильный вклад в социально-экономическое развитие нашей республики, и мы их поблагодарим за это. (Аплодисменты). 
О тех целях, которые стоят перед Правительством, о перспективах развития республики, я говорил на прошлой сессии Народного Собрания. Еще раз повторю, что в основу этих целей должна быть положена приверженность курсу на модернизацию страны, намеченному Президентом Российской Федерации. Исходя из этого на Правительство ложится большая ответственность за разработку и реализацию программы модернизации. Новому Правительству предстоит определить реальные, обоснованные задачи по коренному изменению ситуации во всех сферах жизни нашей республики, выработать совместные подходы к решению экономических и социальных проблем, оздоровить общественно-политическую обстановку в республике, выстраивая свои отношения во взаимодействии с руководством Северо-Кавказского федерального округа и в соответствии с общими планами и программами развития Северо-Кавказского федерального округа.
В соответствии с порядком, предусмотренным нашей Конституцией, я вношу на Ваше рассмотрение кандидатуру Абдулаева Магомеда Имрановича для дачи согласия для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан. Абдулаев Магомед Имранович является доктором юридических наук, профессором. Активно занимается научной и педагогической деятельностью, заведовал кафедрой в Дагестанском государственном университете и Государственном университете управления в Москве. Все это говорит о его высокой теоретической подготовке. Имеет он и достаточный опыт государственной службы. Этот опыт он приобрел, работая в Совете Федерации Федерального Собрания помощником члена Совета Федерации, затем - советником Президента Республики Дагестан, а в последнее время и заместителем Председателя Правительства Республики Дагестан.
Магомед Имранович является высококвалифицированным специалистом в области государственного управления и права. Он работает над проектом программы реформирования органов государственной власти Республики Дагестан, над совершенствованием механизмов управления социально-экономическим развитием республики. В Правительстве Магомед Имранович недавно, но дагестанцам он хорошо известен. Его профессиональные, деловые качества, опыт работы получили высокую оценку партии `Единая Россия`. Вы помните, что Генсовет партии `Единая Россия` предложил кандидатуру Магомеда Имрановича Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу в числе других кандидатур на пост Президента Республики Дагестан. Этот факт, на мой взгляд, говорит о том, что Президент страны рассматривал кандидатуру Магомеда Имрановича в числе других, о его авторитете, о большом управленческом потенциале, о хороших, устойчивых, конструктивных связях с руководством страны, с федеральными структурами, что, несомненно, нам надо будет использовать на благо нашей республики.
Небольшой опыт работы в исполнительных структурах, наверное, считается минусом. На мой взгляд, это такой минус, который одновременно можно считать и достоинством, поскольку вместе с опытом и стажем работы в исполнительных структурах неизменно человек обрастает и тем негативом, который присутствует в исполнительных структурах. Я говорю о таких явлениях, как бюрократизм, коррупция. Это очень важно, что Магомед Имранович не связан грузом коррупционных отношений и других обременяющих обязательств, которые есть у людей, работающих в исполнительной власти. За ним этого не было и не должно быть. Этого не должно быть ни за кем, кто будет в новом Правительстве. Я считаю, что такие явления, как коррупция и бюрократизм, приобрели в республике действительно системный характер, они связали всех нас по рукам и ногам, препятствуют конструктивному движению вперед, и будем решительно искоренять эти явления. Я лично заявляю, что не собираюсь воровать или залезать в карман республики, бюджет или в карман народа и другим людям этого не позволю - тем людям, которые будут иметь отношение к исполнительной власти (эти слова депутаты встретили аплодисментами). Власть должна быть чистой, люди должны в нас верить, и для того, чтобы верили, мы должны действительно быть перед самими собой и перед Всевышним чистыми. Нам нельзя допускать этих явлений, которые позорят нашу власть. В этом плане, я же говорю, у Магомеда Имрановича кредит большой, он не связан этими отягчающими обстоятельствами, скажем так. Что еще? Он полон сил, у него есть интересные идеи - это очень важно для того, чтобы отойти от старых стереотипов, пересмотреть подходы в работе Правительства, по-новому построить вообще всю работу Правительства. Поскольку Правительству предстоит работать над повышением качества государственного управления, созданием благоприятного инвестиционного климата, масштабным стимулированием малого и среднего предпринимательства, внедрением инновационных технологий и другими направлениями модернизации экономики. Отсюда вытекает необходимость такой организации работы, которая позволит работать над этими проблемами комплексно, системно и в оперативном режиме.
У Абдулаева есть видение и конкретные предложения по решению этих задач. Я его знаю немало лет, мы давно знакомы, и уверен в том, что он привнесет в работу Правительства необходимую новизну, системность и целеустремленность. По кандидатуре Абдулаева Магомеда Имрановича я провел консультации с депутатами, что еще более подтвердило правильность моего выбора, поэтому, уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуру Магомеда Имрановича Абдулаева на должность Председателя Правительства Республики Дагестан, - этим обращением Президент завершил свое выступление.
Слово берет М.Абдулаев:
- Уважаемый Магомедсалам Магомедалиевич! Уважаемые депутаты и приглашенные! Сначала хочу поблагодарить Президента республики Магомедсалама Магомедалиевича за оказанное доверие и внесение моей кандидатуры на высокую должность Председателя Правительства. Я понимаю всю сложность стоящих перед Правительством задач и всю ответственность, которая ложится на человека, занимающего эту должность.
Еще более понятно это стало после встреч с членами Президиума Народного Собрания и представителями партийных фракций, во время которых мне был задан ряд содержательных вопросов по актуальным проблемам социально-экономического развития республики и о моем видении путей их решения.
Как только что напомнил Президент Дагестана, основные задачи органов исполнительной власти определены в программных документах и выступлениях руководителей государства и республики.
Как вы знаете, в Послании Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию поставлена задача модернизации страны, и, в первую очередь, она касается технического перевооружения промышленности, внедрения современных технологий, обеспечения инновационного развития. В Дагестане сохранилась в определенной степени база машиностроительного комплекса, развиваются строительная индустрия, гидроэнергетика, обрабатывающие производства. Эти и другие отрасли нуждаются в инновационно-технологической модернизации, и поэтому это направление должно стать одним из основных приоритетов в работе будущего Правительства. Здесь, во-первых, будет необходимо более активное взаимодействие с федеральными министерствами по обеспечению дагестанских предприятий государственным оборонным заказом и их кооперации с ведущими предприятиями и корпорациями страны. Во-вторых, следует приложить максимум усилий по привлечению зарубежных и отечественных инвесторов, готовых создавать или реконструировать предприятия с использованием новейших технологий.
Прежде всего мы рассчитываем привлечь к инвестированию в экономику республики представителей крупного бизнеса из числа наших земляков. Определенные предварительные договоренности в этом плане уже имеются. На федеральном и республиканском уровнях, как вы знаете, предпринимаются меры, направленные на защиту прав предпринимателей от многочисленных проверяющих структур, обеспечение честных и прозрачных правил ведения бизнеса.
Правительству будет необходимо организовать полноценную реализацию этих мер, гарантировать финансовую и законодательную поддержку инвестиционных проектов.
Уверяю вас, что как только бизнес-сообщество убедится в серьезности наших намерений и нашей честности, приток инвестиций значительно увеличится. Я не случайно не детализирую вопросы развития каждой из отраслей экономики и социальной сферы. Во многом они были обсуждены в ходе подготовки Стратегии социально-экономического развития республики до 2020 года. Конечно, у этого проекта есть некоторые недостатки, но вместе с тем он содержит и полезные рекомендации и предложения. Поэтому проект Стратегии будет доработан.
Как вы знаете, в нем в качестве пяти приоритетных направлений выделены опережающее развитие топливно-энергетического комплекса, модернизация и реструктуризация агропромышленного комплекса, создание промышленного кластера по производству строительных материалов, развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов, формирование современного транспортного и логистического узла. Такой выбор приоритетов обоснован и, очевидно, нуждается в разработке соответствующих отраслевых социально-экономических программ. Это станет одним из составных направлений в деятельности правительства в ближайшее время. Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев и его Полномочный представитель в Северо-Кавказском федеральном округе - заместитель Председателя Правительства России Александр Геннадьевич Хлопонин предложили использовать в качестве одного из эффективных механизмов ускорения социально-экономического развития регионов создание особых экономических зон. Думаю, что работа по созданию такой зоны в Дагестане станет одним из направлений деятельности Правительства. Надо также активно включиться в работу по подготовке комплексной программы развития Северного Кавказа с целью более полного учета ресурсов, возможностей и интересов республики.
Однако для того чтобы реализовать эти планы, предстоит заниматься не только модернизацией экономики, но и модернизацией системы управления. В этом плане потребуется совершенствование работы правительства, включая изменение структуры и оптимизацию расходов на его содержание. Как неоднократно указывалось руководством страны, одной из серьезнейших проблем является коррупция в органах государственной власти. Для того чтобы очиститься от коррупционеров, взяточников и казнокрадов, необходимы жесткие меры по усилению ответственности руководителей и чиновников за недобросовестное исполнение своих служебных обязанностей.
Безнаказанности тут быть не может. Правительство должно в полной мере выполнить свои задачи по исполнению принятых в последнее время нормативных правовых актов в этой сфере и обеспечить перелом в борьбе с этим злом. Важным направлением деятельности правительства станет также работа по совершенствованию политической системы, провозглашенная Президентом России. Она нацелена на расширение открытости власти и усиление контроля со стороны общественных институтов за её действиями, укрепление законности и правопорядка. В этом ключе Правительство Дагестана обязано приложить максимум усилий для достижения конкретных результатов.
Эти и другие планируемые шаги призваны обеспечить экономический рост, увеличение налогооблагаемой базы и соответственно уменьшение дотационности республиканского бюджета, снижение уровня безработицы и социальной напряженности. В свою очередь достижение успехов по перечисленным направлениям должно сузить социальную базу воспроизводства экстремизма и терроризма, укрепить общественно-политическую стабильность.
У вас могут возникнуть вопросы о том, почему я не сказал о проблемах развития образования и здравоохранения, социальной защиты населения, нравственного и патриотического воспитания молодёжи. Я уже не говорю о необходимости газификации отдельных аулов, строительстве новых и реконструкции существующих дорог, поддержке науки. Разумеется, эти сферы также нуждаются в усиленном внимании со стороны всех органов исполнительной власти, и они не снимаются с повестки дня. Вместе с тем мы должны понимать, что ключевым вопросом является обеспечение реального экономического роста в наиболее перспективных отраслях, на чем, как мне представляется, и следует сконцентрировать усилия правительства республики.
Уважаемый Магомедсалам Магомедалиевич! Уважаемые депутаты!
Наша страна и республика пока ещё находятся в стадии выхода из мирового финансово-экономического кризиса, что требует объединения усилий и конструктивного сотрудничества всех ветвей и уровней государственной власти и управления. В случае оказания мне доверия с вашей стороны, заверяю вас, что Правительство Республики Дагестан, - сказал в заключение М.Абдулаев, - как орган исполнительной власти приложит все силы, для того чтобы превратить Дагестан в экономически развитый, политически стабильный, привлекательный российский регион с высоким уровнем жизни населения.
На трибуну выходят представители фракций, представленных в парламенте. Р.Асланбеков от имени коллег по партии `Патриоты России` в своем выступлении отметил, что назначение на пост Председателя Правительства РД М.Абдулаева позволит не только создать в республике условия для продвижения реформ, создания инновационной экономики, но и установить межнациональный мир в Дагестане, обеспечить безопасность, создать условия для работы трудолюбивого, предприимчивого народа. - Наша фракция одобряет кандидатуру М.Абдулаева, представленную на должность Председателя Правительства РД,- сказал он.- И мы уверены, что его программа станет руководством к действию исполнительной власти.
На трибуну поднимается старейшина парламента, председатель Комитета НС РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений С.Асиятилов. - Как человек, проживший долгую жизнь, я хотел бы сказать о том, что все новое несет в себе заряд позитивных перемен. Я помню М.Абдулаева, еще когда он учился в ДГУ на юридическом факультете. Он был среди лучших студентов, выросших в целую плеяду видных государственных деятелей республики. Продолжил свое образование в Санкт-Петербурге, защитился, стал доктором наук, профессором Санкт-Петербургского университета МВД РФ, возглавил ряд ответственных постов. Работал зам.Председателя Правительства РД. Все это дает основания полагать, что он сумеет возглавить Правительство РД и справится с этой нелегкой ношей.
Председатель Комитета НС РД по здравоохранению и социальной политике М. Авезов выступил от фракции КПРФ. - Наша фракция одобряет предлагаемую кандидатуру Председателя Правительства РД М.Абдулаева, - сказал он. - И мы надеемся, что М.Абдулаев будет успешно решать социально-экономические, вопросы безработицы, которые являются бичом дагестанского общества. А также обратит внимание на здравоохранение, социальную сферу, сельское хозяйство, где накопилось немало проблем. Хотелось бы, чтобы не осталось без внимания и старшее поколение, а учреждения соцзащиты находились бы в более комфортных условиях. Все это создаст основу для благополучного развития республики, жизни и работы в горном крае.
К.Давдиев, зам.председателя Комитета НС РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений от лица коллег по фракции `Справедливая Россия` также выразил согласие по кандидатуре М.Абдулаева на должность Председателя Правительства РД. - Главное, - сказал он, - не только хорошо работать, но и уметь общаться с людьми, находить точки соприкосновения с оппонентами, объединять общим делом различные политические движения, привлекать к работе опытных профессионалов, деловых людей. Все эти качества, как мне кажется, у М.Абдулаева имеются. Он относится к разряду руководителей нового толка, которые знают, что нужно делать, и уверенно берут курс на модернизацию производства, в целом экономики. Я уверен, что М.Абдулаев приложит все свои знания и силы для поступательного движения республики вперед, к новым высотам. Мы поддерживаем кандидатуру М.Абдулаева.
Зам.председателя Комитета НС РД по образованию, науке и культуре М.Абрамкина выступила от партии `Единая Россия`. Она подчеркнула, что возможности уникального края трудно оценить. - Это плацдарм, с которого начинается Россия, - сказала она. - И самый главный капитал Дагестана - это люди, трудолюбивые, доброжелательные, открытые, не раз доказывавшие свою преданность России. И сегодня, следуя курсу Президента РФ Д.Медведева, направленному на создание в стране инновационной экономики, следует рассматривать приоритетные направления нашей республики. Сегодня в политику, экономику приходят амбициозные политики и управленцы новой формации, которые смело осваивают новое, передовое. Фракция `Единая Россия` поддерживает кандидатуру М.Абдулаева, предложенную Президентом РД М.Магомедовым на должность Председателя Правительства РД. И возлагает надежды на то, что тандем президент-премьер коренным образом изменит ситуацию в республике, подвергнет реформированию все ведущие отрасли экономики горного края.
Спикер М.Сулейманов присоединился к выступлениям политических фракций, коллег-депутатов. И выразил надежду, что новый премьер будет служить во имя и для народа. - Не сомневаюсь, - продолжил М.Сулейманов,- что депутаты единодушно проголосуют за вашу кандидатуру. Мы все едины в этом мнении.
В соответствии с регламентом процедура тайного голосования сопровождалась выбором счетной комиссии в количестве пяти человек. Все пять кандидатур, оглашенных спикером М.Сулеймановым, были единогласно утверждены. Председателем счетной комиссии был избран председатель Комитета НС РД по законодательству, законности и госстроительству С.Исаков, секретарем - председатель Комитета НС РД по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.Алиев. В алфавитном порядке счетной комиссией были подготовлены бюллетени для тайного голосования, урна. Депутаты пофамильно выходили для голосования. Чувствовали они себя уверенно. Было понятно, что выбор их осознанный. Процедура голосования заняла не более получаса. А затем счетная комиссия удалилась для подсчета голосов. Из общего числа депутатов (71 человек) на сессии присутствовало 62. Все голосовали единогласно. После завершения процедуры голосования было озвучено постановление НС РД, в соответствии с которым согласно ст.68 Конституции РД Народное Собрание дало согласие Президенту РД для назначения на должность Председателя Правительства РД Абдулаева Магомеда Имрановича.
Депутаты поздравили нового Председателя Правительства РД с ответственным назначением. А он поблагодарил за оказанное парламентом республики доверие и заверил, что приложит все усилия, чтобы трудиться на благо дагестанского народа.
В продолжение темы ответственных назначений депутатами был рассмотрен другой, не менее важный вопрос - о представлении в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан И.Умаханове. Вопрос внесен Президентом РД М.Магомедовым. - Кандидатура Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова, - подчеркнул М.Сулейманов, - хорошо известна в республике. Это опытный политик, профессионал, который достойно представляет интересы Дагестана в сенате. Он пользуется огромным авторитетом у политической элиты страны. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает интересы республики в высшем законодательном органе страны, уверен, что и дальше он будет служить интересам республики.
После единогласного голосования в соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 113-ФЗ `О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации` Народное Собрание Республики Дагестан постановило согласиться с решением Президента Республики Дагестан о назначении представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова. Направить настоящее постановление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В ответном слове И.Умаханов поблагодарил Президента РД за оказанное доверие и заверил, что отдаст все свои силы, знания и опыт для процветания Дагестана.
После дружеских рукопожатий, поздравлений депутаты перешли к рассмотрению плановых вопросов сессии. Один из них включал итоговый отчет деятельности Уполномоченного по правам человека в РД У.Омаровой. Она перечислила круг вопросов, которые входят в компетенцию Уполномоченного по правам человека в республике, высказала свое видение развития этого института ответила на многочисленные вопросы депутатов, которых интересовали конкретные случаи нарушения прав человека в республике. Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам человека в РД в 2009 году, Народное Собрание Дагестана постановило – доклад `О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в 2009 году` принять к сведению. Опубликовать доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в газете `Дагестанская правда`.
В общей колее рабочих вопросов депутаты дружно утвердили законопроекты: `О внесении изменений в Кодекс РД об административных правонарушениях`, который докладывал председатель Комитета НС РД по законодательству, законности и госстроительству С.Исаков; `О внесении изменений в Закон РД `О местном самоуправлении в РД`, докладчик- председатель Комитета НС РД по местному самоуправлению А.Курбаналиев. Парламентариями был принят в первом чтении и законопроект `О внесении изменений в Закон РД `О земле` и Закон РД `Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в РД`. Его озвучил и.о. министра по управлению госсобственностью РД Р.Юсуфов.
Неподдельный интерес у депутатов вызвал законопроект `О внесении изменений в Закон РД `О винограде и вине`, и.о.заместителя Председателя Правительства - и.о. министра сельского хозяйства РД М.Шихсаидов с болью говорил о катастрофическом положении в этой отрасли, о коррупции, в результате которой в бюджет республики не поступило более 43 млн.рублей. - Частные предприятия выпускают коньяки из коньячных спиртов и обработанных коньяков, завезенных из-за пределов республики под маркой `Коньяк Дагестанский` с уже оплаченным акцизным налогом, - констатировал он. - И здесь необходимо принять жесткие меры, чтобы упредить создавшуюся ситуацию, - констатировал М.Шихсаидов.
С воодушевлением депутаты восприняли и предложение Собрания депутатов муниципального образования `Дербентский район` о переименовании поселка `Мамедкала` в `Нариманкала`. Депутат НС РД П.Багандова тепло рассказала о жизненном пути видного общественного и политического деятеля, Героя Социалистического Труда Н.Алиева, внесшего значительный вклад в социально-экономическое развитие республики. А С.Асиятилов поделился воспоминаниями о незаурядной личности, удивительном человеке и гражданине своей страны Н.Алиеве, который прошел сложный путь вместе со своей страной, республикой, создав крупное научно-производственное объединение, ставшее полигоном для развития элитных сортов винограда, винодельческой продукции. - Он был и остается примером для нас, его современников, - сказал С.Асиятилов. - И на его биографии должно воспитываться молодое поколение. Последней депутаты утвердили примерную программу законопроектной работы и контрольной деятельности НС РД на 2010 год.
На этом тридцать вторая сессия НС РД завершила свою работу.
