Разработку и принятие нового закона "О милиции", несомненно, следует приветствовать, потому что реформа милиции невозможна без соответствующей нормативно-правовой базы. При этом новый закон должен не только избавить милицию от несвойственных ей функций, но и, в отличие от действующего, соответствовать современным реалиям. Что касается сокращения численности подразделений центрального подчинения почти на 10 000 человек, то тут, действительно, нужна тонкая настройка. Недавно у меня в следственном изоляторе завязался разговор на эту тему с бывшим сотрудником милиции (ныне моим клиентом), который находится сейчас под стражей. Человек он очень умный, знающий милицию "изнутри". Так вот, он говорит, что если несколько тысяч сотрудников милиции, имеющих навыки оперативной работы, окажутся не у дел, то потенциально эти люди могут встать на преступный путь и изобличать их будет весьма и весьма затруднительно. Похоже, он прав. Не стоит еще забывать, что в подразделениях центрального подчинения служат наиболее подготовленные сотрудники милиции, в основной своей массе начинавшие службу "на земле" и продвинувшиеся по карьерной лестнице за личные заслуги. В этой связи необходимо обязательно решить проблему трудоустройства сокращаемых сотрудников милиции. (Надо бы еще помнить о негативном опыте прошлых сокращений, когда через определенное время численность сотрудников аппарата уже превышала предыдущий уровень.) Требуют тонкой настройки и показатели работы милиции. Отказаться от показателей раскрываемости ("палочной" системы), считают сами сотрудники милиции, скорее всего, не получится, потому что милиция тогда просто не будет работать. Предлагаемый показатель "общественное мнение" не может служить таковым по определению. Оценивать работу целого министерства по этому критерию нельзя. (И со временем о нем просто забудут.) Впрочем, общественное мнение может служить показателем оценки деятельности участковой службы милиции. Непонятно предложение ввести уголовную ответственность сотрудников милиции за неисполнение приказов начальства. В принципе, это халатность (ст. 293 УК РФ) и необходимости в специальной регламентации халатности сотрудников милиции, думается, нет.
А. Арутюнов, адвокат, доктор юридических наук
"Российская газета" N 5116 (37) от 24 февраля 2010 года
