Парламент Кабардино-Балкарии пожаловался на министра финансов в Госдуму
"Единая Россия", судя по всему, открыла ответную кампанию против вице-премьера Алексея Кудрина. Он, как известно, недавно попенял партии власти за то, что она увлеклась административным ресурсом. Сегодня на руках у единороссов сильный козырь - Минфин уличен ими в том же самом. Парламент Кабардино-Балкарии, где большинство составляют представители ЕР, обвинил главное финансовое ведомство страны в том, что оно слишком расширительно истолковало одну из статей Налогового кодекса. Проблема в так называемых налоговых вычетах на детей. Минфин приказал не давать их неработающим гражданам, но парламентарии КБР считают, что это несправедливо. Эксперты "НГ" подчеркивают легкомысленный характер экономии Минфина - ведомство явно не учло возможную реакцию на свою инициативу в таком взрывоопасном регионе, как Северный Кавказ.
Кабардино-балкарские законодатели прислали в Думу поправки к статье 218 Налогового кодекса РФ. В статье говорится о том, что каждый налогоплательщик имеет право получить ежемесячный налоговый вычет в размере 1 тыс. руб. на каждого из детей до 18 лет. Причем на уменьшение налогооблагаемой базы может пойти каждый из родителей. Или все-таки один из них, но тогда он может получить двойной вычет - в размере 2 тыс. руб. Если, конечно, второй родитель напишет соответствующее заявление. Казалось бы, замечательная норма, воочию демонстрирующая, что Россия, как и записано в ее Конституции, - это социальное государство. Однако действительность, как всегда, сильно отличается от заявлений высших руководителей. И даже, как выясняется, от текстов законов. О чем парламент КБР и отписал в Госдуму.
"При наличии такого соглашения между родителями, когда один из них не получает дохода и передает право на получение налогового вычета другому родителю, они обращаются за получением двойного налогового вычета и на практике получают отказ от налоговых органов", - отмечают кабардино-балкарские депутаты.
Они указали и на формальную причину таких отказов - письмо Минфина России от 11.01.09 N 03-04-08-01/1, которым "указанная норма толкуется таким образом, что если родитель не работает и не получает иных доходов (облагаемых по ставке 13%), то он и не имеет права на получение указанного вычета". И соответственно не может передать свой вычет другому родителю.
Региональные депутаты возмутились: в Налоговом кодексе о таких ограничениях нет ни слова, а "письма министерств не являются документами нормативного характера". Поэтому, уверены они, если уж статья 218 действительно изложена не слишком понятно, то к ней обязательно должна быть применена другая норма Налогового кодекса. Между прочим, тоже вытекающая из Конституции страны и гласящая, что "все неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика" (НК, часть 1, статья 3, пункт 7. - "НГ").
Кабардино-балкарские единороссы, впрочем, на Конституцию и либерально-теоретические нормы НК, судя по всему, не слишком надеются. Что, кстати, дополнительно говорит об их прагматизме. Они просто предлагают написать в статье 218, что налоговый вычет в 1 тыс. руб. за одного ребенка каждый месяц могут получать и те родители, которые не работают и, стало быть, доходов не имеют. Тем более что в том же НК родитель-одиночка, скажем, действительно может делать такой вычет вне зависимости от того, работает он где-либо или нет.
Парламент КБР намекнул в пояснительной записке к своему законопроекту и на политическую значимость налоговых вычетов: "Данное уточнение в отношении семей, где работающим является только один из родителей, соответствует цели установления подобных налоговых вычетов - снижению налоговой нагрузки на семьи, имеющие детей", - подчеркнули регионалы.
Кстати, представить Госдуме проект должен не какой-нибудь рядовой депутат, а председатель комитета ГД по бюджету Юрий Васильев. "НГ" обратилась к нему за комментарием. Депутат признал, что "для Северного Кавказа, с их традиционно большими семьями, женами, обыкновенно сидящими с детьми дома, и с нынешним высоким уровнем безработицы - этот законопроект, безусловно, очень актуален".
Между тем, сказал "НГ" замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин, 2 тыс. руб., которые можно получать обоим родителям за одного ребенка, - "это и для многих людей в Москве весьма приличные деньги, а для Северного Кавказа - тем более". Эксперт дал понять, что к Минфину, в общем-то, не может быть претензий, потому что это ведомство и создано для того, чтобы максимально экономить бюджетные деньги. "Здесь прокол всей федеральной власти, а конкретно - правительства страны, которое и призвано находить компромисс между различными интересами". Макаркин уверен, что такие узкоспециализированные министерства, как Минфин, не должны быть последней инстанцией при решении такого рода проблем и конфликтов: "Ситуации, имеющие политический оттенок, надо решать исходя из общегосударственных интересов".
Судя по всему, указал "НГ" источник в аппарате Госдумы, кабардино-балкарский закон стоит рассматривать в контексте так называемого асимметричного ответа ЕР Кудрину, - за критику партии со стороны главы Минфина думское большинство решило оживить работу над рядом законопроектов, замороженных по настоянию министра.
Источник указал, что косвенным доказательством именно такой точки зрения является выбор парламентом КБР в качестве своего представителя именно председателя комитета ГД по бюджету. Потому что сейчас как раз он - вместе с группой других видных единороссов - ведет консультации в администрации президента о реинкарнации некоторых не нравящихся Минфину законов. В том числе, как стало известно "НГ", и инициированных региональными парламентами.
