Глава Минздрава допустила введение четырехдневной рабочей недели в России
Новости
Бегущая строка института
Бегущая строка VIP
Объявления VIP справа-вверху
Новости института
Юрий Комаров: Кризис, здоровье и здравоохранение (вторая редакция) Назад
Юрий Комаров: Кризис, здоровье и здравоохранение (вторая редакция)

Для достижения успеха надо ставить цели несколько выше,

чем те, которые в настоящее время могут быть достигнуты.

Макс Планк



Содержание

1.Кризис, как явление, и его проявления.

2.Кризис, люди и здоровье.

3.Кризис и здравоохранение.


1. Кризис, как явление, и его проявления


Non fructificat autumno arbor, quae vere non floruit (не приносит осенью плодов то дерево, которое не цвело весной)


Этот раздел необходим для понимания той ситуации, в которой оказалась страна, и что из нее следует для улучшения здоровья нации и здравоохранения. И если каждый камень в пирамиде ничего не значит, то вместе они составляют одно из чудес света. Еще Роберт Энтони говорил, что, не определив положение корабля, нельзя взять правильный курс (one cannot take a right course without determining the boat`s current location, R. Antony). Собранные и обобщенные в статье факты и аргументы (facta loquanter, т.е. пусть говорят факты) по сути своей являются симптомами и синдромами, позволяющими поставить диагноз нынешней ситуации с тем, чтобы, определив проблемно-болевые точки, наметить пути и средства обоснованного комплексного, комбинированного и системного лечения.

Экономический кризис, симптомы которого накапливались постепенно, проявился в 2008 г. и, как считают специалисты, продлится еще 3-4 года, а с учетом его последствий даже дольше. Если в странах Запада - это кризис рыночной экономики, то в России - кризис псевдо рыночной экономики, ее имитации. Как полагают, этот кризис возник из-за значительного роста объема ценных бумаг, не обеспеченных товарами, временными высокими ценами на энергоносители и металлы, невозврата кредитов, финансовых пирамид и зародился он в США вследствие раздутости ничем не подкрепленных кредитов по ипотеке, а затем охватил все финансовые сферы, поразил производство, вызвал ликвидацию многих рабочих мест. Казалось бы, США оплошали, захотели жить лучше, чем позволяли их возможности, надули затем лопнувший финансовый пузырь при том, что финансовые структуры захотели получить дополнительную прибыль, но причем здесь остальной мир? А дело все в том, что на мировую экономику очень сильное влияние оказывают США, где производится свыше 20% и потребляется почти 40% мирового ВВП, а доллар, в соответствии с Бреттон-Вудским соглашением 1944 г., является пока мировой валютной системой, причем большинство стран, включая Россию и Китай, держат свои валютные резервы в основном в долларах и акциях американских компаний, что делает многие страны в определенной мере зависимыми от состояния американской экономики. Известно, что в 2009 г. 64% мировых валютных запасов содержались в долларах США, 27% - в евро, 5% - в английских фунтах, 3% - в японских йенах, 1% - в швейцарских франках. Нужно заметить, что только к началу 2008 г. Россия вложила в американскую ипотеку не менее 100 млрд. долл. Самым крупным кредитором США является Китай - 776,4 млрд. долл., затем Япония (711,8), Великобритания (214), а Россия - 119,9 млрд. долл., лишь немного в этом списке опережая Люксембург. Все прежние колебания курса доллара регулировались Федеральной резервной системой (ФРС) США (ФРС была создана в 1913 г., сейчас представляет собой объединение 12 федеральных резервных банков и свыше 6000 коммерческих банков - членов ФРС; ФРС управляет денежным обращением в США), и, естественно, были выгодны только США, т.к. с помощью этих колебаний либо изыскивались дополнительные вливания в экономику США (за счет других государств), либо продвигались американские товары на мировые рынки, либо ставились финансовые барьеры на пути более дешевых и массовых товаров в США и т.д. Сейчас недавно переназначенный глава ФРС Бен Бернанке заявил, что потребление в США не скоро восстановится в прежнем объеме, и потому другим странам следует искать иных потребителей на их продукцию. И это несмотря на довольно значительные денежные вложения в экономику США с тем, чтобы не допустить дефляции.

В 2009 г. доля США, Канады и Западной Европы в глобальном мировом ВВП может снизиться до 49,5% поскольку развивающиеся страны и Китай, на долю которого пока приходится 6% мирового ВВП и 3,5 тыс. долл. на душу населения, демонстрируют рост экономики. Если по объему ВВП еще недавно Китай занимал 3 место, оттеснив Германию, то в 2010 г. перейдет на 2 место, оттеснив Японию, поскольку экономика Китая и в 2009 г. продолжила рост, который составит более 6%. В 2009 г. ВВП в млрд. долл. составлял: в США - 14 003, Японии - 4 993, Китае - 4 883, Германии - 3 060, Франции - 2 499, Великобритании - 2 007, Канаде - 1 229, России - 1 164, а золотовалютные резервы на 2010 г. самые большие были в Китае - 2400, в Японии- 1049, в России- 441.

Кстати, мировые цены на нефть также зависели от США, от их огромного рынка внутреннего потребления при том, что добычу собственной нефти они законсервировали и отложили до худших времен. В ближайшее время нефть начнет дешеветь, т.к. США накопили достаточные ее запасы, и это может отразиться на мировой цене на нефть, на доходной части нашего бюджета, поскольку у нас из нефтяной сферы в налоги уходят 70-80% доходов, а из газовой - всего 14,7%.

Вот почему российская экономика зависела от экономики США и ряда других стран вопреки произносимым словам о независимости в этом отношении РФ, именно поэтому кризис в немалой степени затронул и Россию. Даже появившиеся признаки стабилизации экономики США, которые могут повлечь за собой увеличение потребления нефти, не повлияют на рост доходов РФ, поскольку вскоре в США вступит в действие закон, регулирующий потребление нефти и нефтепродуктов. О причинах экономического кризиса в России в 2008 г. опубликовано достаточно много работ, одна из них- статья С. Кимельмана (сайт viperson.ru).

Серьезность и глубина кризиса у нас обусловлена полностью однобоким развитием страны за последние 20 лет, связанным с добычей и продажей нефти и газа и выжиманием максимума, эксплуатируя производства еще с советских времен и ныне устаревшие. Даже такое социальное государство с развитым гражданским обществом и современной экономикой, как Германия, в кризисный период допустило некоторый экономический спад при том, что ее продукция, особенно мощное машиностроение, конкурентоспособна на мировом рынке, а экспорт разнообразен (от автомашин до медикаментов).

Нужно сказать, что нефть, например, это кончаемый продукт и она перестанет добываться не тогда, как считают некоторые наши специалисты, когда истощатся ее запасы, а тогда, когда её невыгодно будет добывать, т.е. когда затраты на добычу сравняются или превысят доходы от ее продажи. Пока себестоимость добычи одного барреля нефти составляет 15 долл., а рыночная цена - свыше 70 долл. Но при ее добыче на континентальном шельфе затраты возрастут при той же рыночной цене. Если цена нефти будет существенно возрастать, то, как считает большинство опрошенных, лучше от этого мы жить не станем, а лишь наши олигархи вернутся в список Forbes и расслоение общества усилится.

И обвинять другие страны в сырьевой ориентации российской экономики (хотя им это и выгодно), когда почти 85% в структуре экспорта составляли природные ресурсы и продукты их первичной переработки, а оборудование, механизмы и машины составляли менее 5% экспорта, не приходится. Иначе говоря, кризис носит всеобщий характер, но со значительной спецификой для России. По сути, все развитие в постсоветский период на основе так называемой либеральной экономики и с опорой на олигархов показало свою полную несостоятельность, бесперспективность и тупиковость. И это было ясно изначале, достаточно было ознакомиться с опытом Древнего Рима и Древней Греции, когда философы подробно разобрали каждую систему власти с ее достоинствами и недостатками: монархическую, олигархическую и демократическую. Складывается впечатление, что власть у нас заботилась не о большинстве граждан, а о четвертой части достаточно состоятельных людей, ошибочно полагая, что именно они и будут являться главным движителем экономики и общественной жизни. Ошибочно потому, что как раз в этой четвертой части процветают коррупция и другие экономические преступления, там думают, главным образом, о личной выгоде, о том, как можно больше утилизировать государственных средств. Именно они и привнесли специфику в разразившийся кризис. Многие наши коррумпированные чиновники, отдельные представители правящих кругов, крупные бизнесмены, не только олигархи, не связывают свое будущее с Россией и, как предполагается, готовы вспорхнуть и приземлиться на заранее подготовленные "аэродромы" в других странах, а некоторые из них уже давно вывели свои капиталы за рубеж, имеют там недвижимость и движимость и находятся поближе к ним. По этому поводу Збигнев Бжезинский высказался примерно так, что Россия может иметь сколько угодно ядерных чемоданчиков и ядерных кнопок, но как минимум 500 млрд. долл. российской элиты (вывезенных из страны только за последний квартал 2008 г.) лежат в наших банках, к тому же неизвестно, чья эта элита: ваша или уже наша? Отток капитала из страны при полном попустительстве властей продолжился и в 2009 г., и по заниженным данным Л. Кудрина, который может только констатировать, в чистом виде он составил 52 млрд. долл. Скорее всего, это бюджетные средства, которые направлялись вроде бы на поддержку экономики и банковской сферы.

Хорошие возможности в 1995-2005 г.г. для перевооружения производства, развития малого бизнеса, который в других странах является основным локомотивом экономики и который своим трудом, а не с помощью криминальной приватизации, реприватизации или рейдерства создает производство товаров и услуг (в США в нем заняты 73% трудоспособного населения и он дает 57% ВВП, примерно такая же картина в Германии, Франции, Италии, Японии, Польше, Китае и в других странах), были упущены. Дело в том, что экономика такой большой страны, как Россия, должна ориентироваться, в первую очередь, на внутренний рынок, но отсутствие какой-либо политики в этом деле не позволило переориентировать экономику с внешнего на внутреннего потребителя. А вот это совершенно непонятно, т.к. в нашей стране искусственно созданы все необходимые условия в сравнении с другими странами: низкие издержки производства, в первую очередь, за счет крайне низкой заработной платы, налоговые послабления, позволяющее законодательство, доступные ресурсы и т.д. Не случайно А. Кудрин заявил, что таких благоприятных условий, как в 2000-2004 гг., у нас не будет в течение ближайших нескольких десятков лет. Интересно, а где в тот благоприятный период, когда можно было переориентировать нашу экономику, были все наши выдающиеся политики и экономисты? И при этом число чиновников с 1999 г. увеличилось почти вдвое (причем, их расходы во много раз превышают их официальные доходы), а число специалистов (физиков, химиков, математиков, программистов, изобретателей и др.), уехавших из России за тот же период, превысило 1 млн. человек. В последние годы в поисках некриминальной, более спокойной, устойчивой и более дешевой жизни стал постепенно покидать Россию даже средний (по нашим меркам) класс, организуя легальный бизнес за рубежом без махинаций и поборов. За рубежом, в разных странах Латинской Америки, Западной и Центральной Европы, а также в США можно встретить огромное число наших соотечественников (в том числе молодых людей) на разных работах и не только в экономическом бизнесе, уехавших из страны за последние 10-15 лет.

В развитых странах сложился достаточно тесный альянс крупного и малого бизнеса, который основан не на акционерных отношениях с переплетением собственности и директоров, как это имеет место в России, а на договорных, законодательно закрепленных отношениях, когда крупный бизнес не имеет возможности использовать льготы, предоставляемые малому бизнесу. Малый бизнес у нас нужен крупному лишь как звено в уводе денежных средств, а в самостоятельном виде он олигархам не нужен вообще, и они его будут уничтожать или поглощать. Сейчас, по оценкам, наиболее конкурентоспособным считается бизнес в Финляндии, где благодаря прозрачности и честности бизнеса государство оказывает ему всяческую поддержку. Видимо, у нас по каким-то причинам не могут добиться такой прозрачности от бизнеса и банковской сферы. Основу малого бизнеса составляет везде средний класс (в США это имеющие месячный доход на члена семьи от 3470 до 8000 долл.), к которому в развитых странах относится больше половины населения и который является главной опорой демократии. Отсюда видно, как достаточно четко легальный и поощряемый бизнес (в основном малый) тесно связан с демократическим началом. У нас же в стране складывается впечатление, что средний класс представляет собой угрозу и олигархам, и власти и его задавливают всеми возможными средствами. Кстати сказать, главными факторами демократии являются не свобода прессы, а свобода личности, не выборы отдельных ветвей власти, т.е. как бы прямая связь, а их постоянная зависимость от избирателей, т.е. обратная связь (feedback). Но эта обратная связь у нас не работает, а как проводились выборы в годы советской власти и после нее - хорошо известно. Подтверждением "суверенной демократии" являются последние выборы в местные органы власти, которые показали свою "объективность", довели идею демократии до абсурда и цинизма, дискредитировали Россию в глазах мирового сообщества и нанесли серьезный удар по имиджу верхней власти. А на прошедшем съезде Единой России Президент, вместо коренных изменений в избирательной системе, слегка попенял правящей партии за использование административного ресурса. На этом все и закончилось и получается, что наши выборы самые демократичные в мире. Недавним примером этому стала также история с повышением транспортного налога, который Государственная Дума в трех (!) чтениях вначале приняла, а потом по команде из испугавшегося волнений Кремля его отменила и приняла в итоге в измененном виде, что еще раз подтвердило фиктивность "суверенной демократии". Наша Дума является полностью управляемой, и две трети ее голосов, принадлежащих Единой России, отдаются по указанию сверху. Но управляется сверху не только Государственная Дума. Помимо "демократических" выборов, как бы многопартийной системы, еще одним кремлевским проектом "суверенной демократии" явилось создание в стране видимости гражданского общества в виде жестко контролируемого процесса формирования Общественной палаты фактически из назначаемых ее основных членов, которые затем выбирают остальных, опять же по согласованию. Можно сказать, что создан еще один свисток для выпуска пара, накапливаемого в обществе, для чего используют целый ряд уважаемых и незаурядных людей. Короче говоря, возле рыночных отношений и демократии мы еще не стояли и их запахов пока страна не ощущает. Напротив, первая волна "демократов" их полностью дискредитировала в глазах людей. А если сюда добавить и другие видимости, то получается, что наша страна состоит из сплошных химер. Известный писатель Ю.М. Поляков считает, что в последний период существования СССР общество было более гражданским, чем сейчас, когда оказались подорванными почти все сферы деятельности. И это ради чего, задает вопрос писатель, ради того, чтобы олигархи (в условиях псевдо рыночной экономики) приобрели еще по несколько яхт и замков? Нет, отвечает он, такая (суверенная) демократия нам не нужна.

Как известно, экономический расцвет Китая, Индии, Бразилии, Ю. Кореи, Сингапура, Малайзии на 80-90% обусловлен интенсивным развитием именно малого бизнеса. Кстати, в связи с уменьшением спроса во многих странах в условиях общего кризиса на китайские товары в Китае смогли, увеличив платежеспособность своих граждан, развернуть экономику в сторону внутреннего рынка, чего мы сделать никак не можем, т.к. наша экономика, в основном, ориентирована не на внутренний, а на внешний спрос и мы экспортируем не готовую продукцию, а сырьё.

Наиболее актуальными рисками и угрозами для малого бизнеса у нас в стране (по результатам обследований) являются повышение налогов- 63%, рост арендной платы - 61%, ухудшение ситуации в экономике - 57%, повышение тарифов 40%, приход конкурентов 31%, отказ в продлении аренды 23%, необоснованное ужесточение контроля 22%, вымогательства властей 16%, отмена льгот 8%, незаконный силовой захват (рейдерство) 6%. Но особое беспокойство у специалистов вызывают условия и охрана труда на малых предприятиях. Для значительной части работников малого бизнеса (из почти 10 млн. чел.) характерны повышенная тяжесть труда вследствие низкой механизации, нерациональные режимы труда и отдыха, отсутствие медосмотров и диспансеризации. О том, в каком удушающем положении находится малый бизнес, смог в 2009 г. в Звенигороде убедиться Президент РФ Д.А. Медведев. Получается, что все меры, предпринимаемые правительством в поддержку малого бизнеса, намеренно вязнут в чиновничьей трясине. Именно поэтому большинство опрошенных (30,5%) являются выраженными пессимистами и считают, что малому бизнесу уже ничего не поможет. Однако остальные опрошенные предлагают свои разные, но, в то же время, вполне разумные меры: 29%- субсидировать начинающих предпринимателей, 23%- снизить процентную ставку по кредитам, 16.6%- снизить налоги для малого бизнеса. При этом только подавляющее меньшинство (0,9%) считают, что в малом бизнесе не нужно ничего менять.

Вопреки общемировым тенденциям Россия пока остается страной крупных компаний. На 100 тыс. человек в стране зарегистрировано всего 612 малых предприятий (в т.ч. 40-45% составляют "мертвые" фирмы, создаваемые для обналичивания средств и других криминально-теневых целей), главным образом, в торговле, сфере услуг, в гостиничном бизнесе. При этом численность индивидуальных предпринимателей постоянно сокращается. По официальным данным, в РФ в малом бизнесе занято 17% работоспособного населения, и он дает всего 6,5% ВВП. Между прочим, ВВП, как известно, выражается в общей стоимости товаров и услуг, произведенных внутри страны, в рыночных ценах. Поэтому для роста ВВП совсем не обязательно расширять производство, достаточно, чтобы выросли цены. На конец 2008 г. ВВП в России составил 41 трлн. 668 млрд. руб.

В странах ЕС малых предприятий, в том числе в производственном секторе, в 5-6 раз больше, чем в РФ.

Кстати сказать, западные страны могут быть подразделены на 2 группы: более социализированные и менее социализированные. К первой группе относятся Швеция, Франция, Германия, Италия и другие, где на оплату труда уходит до 60% ВВП, а объем чистой зарплаты за вычетом налогов составляет 35-40% ВВП, при этом 18-25% ВВП отводится на социальные программы для населения. Типичными представителями второй группы являются США и Великобритания, где большая часть-55-65% ВВП идет на оплату труда и соответственно доля чистой зарплаты выше (40-45% ВВП), а доля социальных трат значительно меньше (12-15% ВВП). Соответственно сами работники там должны оплачивать значительную часть социальных расходов. Правда, в Великобритании бесплатная медицинская помощь, а в США медицинское страхование охватывает далеко не всех, и потому там развивается ДМС и, в небольшой степени, платные услуги. Таким образом, первая группа стран - социализированных - меньшую долю ВВП тратит на зарплату, но большую - на социальную поддержку, а в другой группе стран ситуация прямо противоположная. В самом конце 2009 г. журнал International Living опубликовал свой индекс уровня жизни в разных странах. Индекс "International Living" учитывает стоимость проживания, инфраструктуру, состояние окружающей среды, здравоохранение, уровень культуры, экономические показатели, свободу слова, риск и безопасность, а также климатические условия. Максимальный балл по каждому критерию - 100. Франция набрала средний балл 82. Первая десятка стран выглядит так: Франция, Австралия, Швейцария, Германия, Новая Зеландия, Люксембург, США, Бельгия, Канада и Италия. Как видно, более социализированные страны характеризуются и более высоким индексом уровня жизни.

Так до сих пор, с 2001 г. и не ясно, какая государственная (вроде бы демократия) и экономическая (вроде бы рыночные отношения) системы будут созданы у нас в стране, т.к. их вариантов есть множество, хотя хорошо известно только, от какой системы мы ушли. Вместе с тем, основное правило системных действий состоит в том, что перед началом создания любой системы (или проекта) нужно определиться, что мы хотим получить в результате всех последующих действий, какой должна быть конечная (или хотя бы промежуточная, этапная) модель создаваемой системы с тем, чтобы правильно наметить направления движения, этапы, мероприятия, средства, сроки и критерии. Но по какой-то причине (возможно намеренно) это не сделано.

В нашей стране затраты на социальные нужды пока намного меньше рекомендуемых и ниже возможностей экономики даже в условиях кризиса (ВВП на душу населения у нас в 3-3,5 раза меньше, чем в развитых странах), потому по данным ООН по этому показателю мы занимаем 73 место (первое - Люксембург - 35,5 тыс. долл. на человека в год, 9 место - Австрия - 17,7 тыс., на 10-м месте Франция - 17,3 тыс., США - на 36 месте - 8,9 тыс.). В структуре доходов консолидированного бюджета в РФ удивляет крайне низкая доля отчислений на социальное страхование (всего около 13%, а во Франции и Германии - около 40%). Основные расходы государственного консолидированного бюджета (в %) в докризисный период представлены в таблице 1.

Таблица 1

Структура бюджетных расходов в некоторых странах (в %)

СтраныГосуправлениеОбороназдоровьеОбразованиеСоциальные
РФ14,616,412,212,826,0
Германия13,65,914,09,145,7
Франция13,35,813,711,242,4
США13,517,321,116,918,6
Италия18,66,914,49,737,6
Канада12,57,819,015,030,1
Япония12,96,519,610,733,9

 

Как видно из таблицы 1, развитые страны (кроме США, о чем упоминалось ранее) значительные средства консолидированного бюджета (и, особенно, федерального бюджета) тратят на социальное обеспечение. Кроме того, во всех развитых странах расходы на здравоохранение существенно превосходят затраты бюджета на оборону и безопасность, а также на образование. И в этом заключен особый смысл. Если на образование затраты в РФ составили 4% ВВП, то на здравоохранение - 3,7% ВВП.

Одной из основных забот наших финансистов является инфляция. Инфляция-это опережающий рост количества денег по сравнению с общей массой товаров и услуг, что ведет к обесцениванию денег и к росту цен для потребителей. Однако, если рост денежной массы превышает рост товарного производства, то за инфляцию должно нести ответственность правительство, ибо кто деньги дополнительно печатает, тот и отвечает за инфляцию. А власти думают, как им в этих условиях сократить расходы, т.е. переложить бремя инфляции на плечи потребителей. За первое полугодие 2009 г. все цены выросли на 7,4%, а на продукты питания - на 6,9%, на лекарства - на 18,3% без каких-либо объективных причин при том, что в странах ЕС все цены остались практически на прежнем уровне, а в последнее время там даже наметилась тенденция к снижению потребительских цен. За первое полугодие 2009 г. продовольственные товары в России дорожали в 23 раза быстрее, чем в Европе. Особенно существенно выросли в России цены на овощи, фрукты, сахар, рыбу и рыбопродукты. В результате реальные денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей) у россиян значительно снизились. В связи с уменьшением доходов люди перешли на дешевое и не всегда качественное питание, что может нанести ущерб их здоровью. По этим причинам за 2009 г. снизился спрос на качественные молочные и колбасные изделия, на рыбу, а также на потребление мяса и мясопродуктов на 15-17%. Кстати, из всей выловленной рыбы и изготовленных морепродуктов до 85-90% уйдет на экспорт по более высоким ценам, чем на отечественном рынке, где рыба может исчезнуть вообще. Как говорят (Б.Крутиер), только начинаешь привыкать к плохому, как жизнь становится еще хуже и многие хотели бы жить сегодняшним днем, но по вчерашним ценам. В этот кризисный период меняется не только качество, но и структура питания, в которой стали преобладать продукты, не восполняющие потребности организма в необходимых ингредиентах и приводящие к нездоровому ожирению. Мало того, что россияне не всегда потребляют качественные и полноценные продукты питания, в которые что только сейчас не добавляется (по данным Центра контроля качества в конце 2009 г. 71% мяса и мясных изделий вызывали нарекания, а 60% молочных изделий и 36% рыбных были негодны к потреблению), так с 15 февраля 2010 г. государство вообще отменило обязательную сертификацию не только косметических товаров, но и продуктов питания, что фактически означает бесконтрольность их производства. В сертификацию входил не только контроль за соблюдением технологий и состава ингредиентов, но и контроль качества, и инфекционный контроль. Теперь можно будет значительно уменьшить натуральную часть в продуктах питания, добавлять туда ранее запрещенные консерванты, стабилизаторы, красители, пищевые добавки, заменители, наполнители вплоть до переработанной туалетной бумаги и тряпок. Исчезнет и обязательный санитарно-инфекционный контроль. Можно себе представить, с какой скоростью увеличится частота отравлений, заболеваемости и смертности граждан. И это все разве во благо жителям России? Кому это на руку и очень выгодно, т.е. кто выиграет от принятого решения? Вообще, касательно многих действий руководства страны можно поставить извечный вопрос еще из римского права: qui prodest? Возникает также вопрос, возможно ли что-то подобное в какой-либо развитой стране? А в США, где Food and Drug Administration осуществляет жесточайший контроль за качеством лекарств и продуктов питания? Вот такая забота государства о здоровье народа. Было бы неплохо заодно отменить контроль качества за продуктами, поставляемыми в наши органы власти, но это, естественно, не будет сделано.

Вместе с тем происходящий в настоящее время рост денежной массы (за первое полугодие 2009 г. - свыше 10%) может только усилить инфляционное давление. На конец августа 2009 г. денежная база составила 4,077 трлн. руб. Не придает оптимизма и снижение урожая в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом по целому ряду сельхозкультур. По итогам 9 месяцев 2009 г. самые высокие показатели инфляции в Европе отмечены в Украине - 8,2% и в России - 8,1%.

Теперь говорят, что из кризиса Россия должна выйти обновленной. Но как это сделать и, вообще, возможно ли это? Существуют прямо противоположные точки зрения на так называемые антикризисные меры. Одна, оптимистическая, состоит в том, что в последнее время удалось на какой-то срок предотвратить банковский кризис, поддержать отдельные отрасли промышленности и выполнить взятые социальные обязательства. Другая позиция, и её по данным Фонда общественного мнения, разделяют 88% опрошенных, оценивших нынешнюю ситуацию в экономике как плохую или посредственную, отражает прямо противоположные суждения. Она предполагает, что все антикризисные меры с их шараханьями направлены на удержание отдельных, в том числе неэффективных отраслей, на латание накопленных и обострившихся "дыр" в экономике. И дело тут не просто в антикризисных мерах, а в отсутствии обоснованной стратегической политики в различных сферах деятельности. Так, Председатель комитета Госдумы по международным делам К. Косачев признал, что в России фактически отсутствует хорошо проработанная, устойчивая и долгосрочная международная политика. В принципе, то же самое можно пока сказать и в отношении экономики, сельского хозяйства, здравоохранения, культуры, образования и т.д. Правда, есть несколько концепций и стратегий (Концепция демографического развития РФ до 2025 г., Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, Стратегия развития фарминдустрии "Фарма-2020" и др.), но все они носят скорее утопический характер, не реальны и неосуществимы. Получается, что живем сегодняшним днем, реагируя запоздало на уже появившиеся вызовы. Разработку продуманной, обоснованной и просчитанной стратегической политики нельзя откладывать в долгий ящик, на потом, поскольку Россия от этого многое теряет, как внутри, так и вне страны. Наши руководители стали много перемещаться по стране, обещая закрыть отдельные финансовые бреши, но их так много, что, видимо, полезней было бы централизованно контролировать программу выхода из кризиса. Эти поездки отдаленно напоминают советские времена с их призрачными рекордами, урожаями, надоями, когда руководители посещали единственное в области показательное хозяйство или передовое предприятие, навещали специально подготовленного обалдевшего новосела и т.д. Не случайно, одним из любимых фильмов И.Сталина был "Кубанские казаки", после просмотра показушной и радостной жизни в котором так и хотелось ввести еще какой-либо дополнительный налог на этих зажиточных, веселых и поющих людей.

Финансовая помощь богатейшим корпорациям расценивается людьми негативно, и не только вследствие процветающих коррупции и воровства, но и потому, что эти корпорации, набравшие непосильные долги, предпочитают устранять свои ошибки, огрехи в своем бюджете и выплату долгов за счет государственных средств, а не за счет своих немалых возможностей. Мало того, многие владельцы предприятий вывели из них свои деньги (а вместе это триллионы рублей), лишив предприятия оборотных средств, а затем стали в очередь, рассчитывая на помощь государства. А власти вместо принятия адекватных мер перекладывают проблемы дефицита бюджета на плечи простых граждан. При этом многие корпорации зарегистрированы, скажем, на Кипре, где по коррупционному соглашению с Кипром в 1998 г. не предусмотрено двойное налогообложение, а на Кипре налог на прибыль составляет 5%, у нас - в три раза выше. Хотя это является одной из причин дефицита бюджета, но экономическим преступлением у нас почему-то не считается. И в таком же духе (уход от налогов) стараются действовать большинство средних и крупных предпринимателей, что свидетельствует о слабости государственного управления. Еще Наполеон Бонапарт с горечью заметил, что "деньги не имеют родины; финансисты не обладают ни патриотизмом, ни честностью; их единственная цель - нажива". В 2009 г. правительство намеревалось погасить задолженность компании АЛРОСА, добывающей алмазы, перед иностранными и российскими кредиторами и увеличить у нее государственные закупки алмазов, без которых нам жить сейчас ну никак нельзя. А Газпром просит правительство установить ему налоговые послабления и передать в пользование 4 новых газовых месторождений в Якутии. В общем, многие ранее успешные компании выстроились в очередь за государственной поддержкой, за деньгами налогоплательщиков, у которых, естественно, никто не спросил, а как они к этому относятся.

Деньги, выделенные государством банкам, поддержали их на плаву, но до конкретных инвестиций, до реальной экономики они так и дошли, а были отправлены за рубеж и частично на выплаты бонусов топменеджерам. Через некоторое время они опять запросят дополнительных вливаний, и если к этому добавить нарастающую волну невозвращенных кредитов, то можно согласиться с теми специалистами, которые считают, что нас ожидают не самые лучшие перспективы в самый ближайший период. Кризис- это не время для экономических экспериментов и для внедрения новых технологий, кризис- это пожар в доме, при котором нужно не только гасить огонь, но и выводить людей. И тут можно в порядке исключения согласиться с Е. Гайдаром, который незадолго перед своим преждевременным уходом из жизни сказал, что во время кризиса нужно не стратегические задачи решать, а думать, что будет после него. Кстати, кризис для России с ее перекосами в экономике, массовой утечкой спекулятивного капитала с финансового рынка страны и резким подорожанием многих товаров и услуг был прогнозируемым, а, значит, мог быть значительно смягчен. Кроме того, было очевидно, что скупая за бесценок предприятия (и этот процесс всячески поощрялся), многие их новые владельцы и не думали налаживать на них производство, просто нужны были земли и сооружения, что стало особенно заметно во время кризиса в виде закрытия этих производств и увольнения работников.

Распадом Советского Союза воспользовалась кучка временщиков, выскочек, горлопанов и старших научных сотрудников, которые по образному выражению Е. Гайдара "ничем, кроме письменного стола не заведовали", не имели управленческого опыта, не знали ни страну, ни жизнь в ней, ни народ, не понимали, что такое экономические прогнозы и бюджет и как он составляется, но случайно, и по счастью ненадолго, оказались у власти. Буквально за несколько лет они успели сделать то, чего не удавалось многочисленным недругам на протяжении тысячелетия, и такого шквала авантюрных и антинародных реформ, расхищения и унижения страна не испытывала даже в Смутное время. За первый год гайдаровских реформ за рубеж в разных видах "уплыли" 17 млрд. долл., а за три года реформ потери экономики составили 3.5 трлн. долл. В результате либерализации цен только за один месяц цены выросли на 352%, а к концу 1992 г. цены выросли в среднем на 2600%, и подавляющая часть общества, потерявшая мгновенно свои небольшие сбережения, сразу же оказалась за чертой бедности. Что толку, что в тот период в магазинах и на рынках (по спекулятивным ценам) появились товары, исчезли очереди, т.к. это произошло потому, что на их приобретение у большинства людей не было средств. Ведь производство товаров не выросло, просто они благодаря высоким ценам вкупе с поступающими из-за рубежа перестали раскупаться. Иначе говоря, вместо того, чтобы воздействовать на предложение, т.е. вместо увеличения производства товаров, были полностью отпущены цены, что в сотни раз снизило на них спрос и, хотя они появились на прилавках, но стали во многом недоступными. Еще одна химера изобилия, как в 50-ые годы, когда в магазинах вроде все было, включая полные лотки черной и красной икры, натуральные колбасы многих сортов, пахнущие еще с улицы, а денег у людей не было. Это уже в поздний советский период произошло все наоборот: средства появились, потребность возросла, а производство товаров не выросло, отсюда и возникли дефицит и очереди. Реформаторы добились того, что интенсивно стала сокращаться численность населения (меньше людей - меньше проблем), а смертность стала такой же, как в 1926 г. после войн, революций, разрухи и массового голода. Пик смертности пришелся на 1994 г. Да, Е. Гайдар в отличие от других наглецов от власти, лично не обогатился, но это его не оправдывает, ибо всё можно было осуществить иначе, менее болезненно, как, например, это было сделано в одной Москве. Для реформаторов умирающие в результате их преобразований люди были пустым звуком, естественными отходами производства их больших замыслов. Отсюда возникает резонный вопрос: для кого и для чего это все в виде потрясений всей страны и шока для людей делалось? Видимо, для удовлетворения некоторых амбиций и быстрого обогащения, а люди- это муравьи и букашки, которые со своими проблемами и заботами лишь путались под ногами и мешали работать. В результате махинаций с облигациями внутреннего валютного государственного займа коммерческие банки скупали их по 10-30% от номинала, а казна тут же принимала их по полной стоимости. Огромные кредиты в миллиарды долларов, выделенные России Всемирным банком и Международным валютным фондом растворились без следа, а затем осели на многих личных зарубежных счетах. В стране кризис, работники бюджетной сферы не получают зарплату, а при ремонте московского Кремля только на кресла затрачены миллионы долл., при том, что часть денег, выделенных из бюджета на ремонт, осела в швейцарских банках на личных счетах членов "семьи". Еще одна афера с Государственными казначейскими обязательствами привела к существенному обогащению кучки олигархов и почти 800 высокопоставленных деятелей, опять же близких к "семье". В результате страна погрузилась в дефолт, миллионы людей разорились, обанкротились тысячи предприятий. И тут с подачи Б. Березовского принимается высочайшее решение о том, что всем награбленным и наворованным капиталам объявляется как бы амнистия, т.е. они становятся легальными и незыблемыми. В США за такие преступления перед страной можно было схлопотать пожизненное заключение. Лауреат Нобелевской премии Дж. Стиглиц говорил, что Россия обрела самое худшее из всех возможных состояний общества- колоссальный упадок, сопровождаемый столь же огромным ростом неравенства. И далее..."прогноз на будущее мрачен: крайнее неравенство препятствует росту, особенно когда оно ведет к социальной и политической нестабильности". И тогда, и теперь многие олигархи и очень богатые люди рассматривают Россию как место, где до сих пор можно делать большие деньги, относясь к ней крайне неуважительно. По свидетельству А. Хинштейна, бывший тогда министром Альфред Кох (и не только он один) в интервью американской радиостанции крайне негативно и даже пренебрежительно отзывался о России, о ее истории, потенциале и народе. Поэтому неудивительно, что в начале 90-х годов проводилась четко выраженная антинациональная политика, ориентированная на расчленение страны и превращение её в придаток Запада. Кстати, если бы СССР изначале создавался бы не по ленинскому национальному принципу (как бы с правом нации на самоопределение), а, как, например, США, по территориальному, то никакого распада страны не было бы, ни болезненного, как в Югославии, ни безболезненного, как в Чехословакии. При этом Россия считалась империей (империей зла), хотя никакими имперскими признаками, какие всегда присущи взаимоотношениям между метрополиями и колониями, не характеризовалась, а, напротив, была создана и объединена на основе комплиментарности населяющих её народов. Не выдерживает критики и выдвигаемая связь общественной системы с массовыми репрессиями (включая голодомор), которые, как учит история, на самом деле всегда связаны с конкретными личностями и были проявлением низкой культуры, подозрительности, мстительности в сочетании с низменными и деспотическо-жестокими человеческими качествами у власть предержащих людей, обусловленных в том числе отсутствием гуманизма, боязнью своего народа или отдельных сословий, недоверием к нему или полным им пренебрежением, когда цена человеческой жизни была близка к нулю и незаменимых не было, а, как известно, хорошо скрываемая трусость и выраженная подозрительность очень часто порождают агрессию, жестокость и насилие. Это в значительной мере проявлялось ранее в древних Афинах, где после заложивших основы демократии реформ Солона и Клисфена в 1V в. до н.э. и расцвета афинской демократии в сочетании с автократией при Перикле к власти в начале V в. до н.э. пришли 30 тиранов, казнившие множество людей, в т.ч. 70-летнего Сократа и его сторонников, в Римской империи (в т.ч. во времена Тиберия, Калигулы, Веспасиана, Адриана, Нерона, Максимина, Деция, Диоклетиана вплоть до 313 г. при Константине Хлоре), Древнем Китае, практически во всей Средневековой Европе, в Британии (в т.ч. в период захвата острова германскими племенами и во времена Кромвеля), в России во времена Ивана Грозного и даже при Петре1, когда движение вперед переплеталось с подавлением свободы и гибелью многих людей, на костях которых строилось государство, во Франции в период якобинской диктатуры и массового террора, а также позднее во времена Пол Пота и других диктаторов. Характерными качествами таких правителей помимо отмеченных ранее были также жажда власти любой ценой, желание повелевать и вершить судьбы, себялюбие, зазнайство и всезнайство. Далеко не лучшими качествами обладали и наши вожди в переходном периоде. Так, в документально-аналитической книге А. Хинштейна "Ельцин. Кремль. История болезни" Б. Ельцин показан властолюбивым, тщеславным с манией величия (mania grandiosa), грубым, малокультурным, хамовитым, жестоким, злопамятным и мстительным самодуром, с двойным лицом, с чередованием агрессивности, активности, депрессии и эйфории, с импульсивно-агрессивными психопатическими наклонностями, с признаками неврастении и выраженного алкоголизма, с нарастающей деградацией личности, с настойчивым и упрямым характером, позерством, эмоциональным, непоследовательным и непредсказуемым поведением. Основным побудительным мотивом практически всей его деятельности было безумное желание властвовать любой ценой. Не лучше в книге выглядит и М. Горбачев: амбициозный, малопонятный и не очень грамотный говорун и демагог, обладающий страстью к пустословию (aucupia verborum), не умеющий правильно оценивать ситуацию и предвидеть ее последствия, наделавший огромное число весьма серьезных ошибок. И если эти оценки в книге верны, то как можно было доверить руководство страной таким людям? Фактически они оба были могильщиками большой страны, которую похоронили далеко не лучшим и подобающим образом.

Одной из многих авантюр тогдашней власти у нас в стране была приватизация, осуществляемая под флагом разгосударствления (поскольку государство как бы не эффективно управляло экономикой) собственности. О том, что приватизация была проведена нелицеприятными методами в угоду небольшой группы внезапно разбогатевших людей, говорит тот факт, что за приватизацию (1992-99 гг.). 132,2 тыс. предприятий и объектов со средней стоимостью 69 444 долл., в т.ч. (в тыс. долл.) в промышленности - 15,5, строительстве - 7, транспорте и связи - 15,5, общепите и бытовом обслуживании - 10,4, страна получила только 9 млрд. 250 млн. долл. (сейчас столько же наши туристы оставляют каждый год за рубежом), что составило всего 0,15% всех бюджетных поступлений, хотя была продана основная индустриальная база страны. Имеются данные о том, как крепко стоящие на ногах и валютоемкие флагманы промышленности продавались за бесценок, по цене металлолома. Одновременно с приватизацией тогдашнее руководство страны заключило договор с иностранными компаниями, которые помогли разработать месторождения полезных ископаемых, и за это до сих пор получают практически даром большую часть добытой из наших скважин нефти. Фактически за 5 лет почти вся конкурентоспособная экономика разошлась за бесценок по новым хозяевам, а в залоговых аукционах (которые, как и тендеры, в наших условиях являются одним из скрытых механизмов коррупции) промышленные гиганты были проданы в сотни раз дешевле их оценочной стоимости. Это была умело составленная программа разорения страны и обогащения реформаторов. Россия, которая приватизировала больше всех собственности, заняла по доходам от приватизации только 20 место. За этот же период от приватизации получили (в млрд. долл.): Венгрия - 11,3, Япония - 46,7, Австралия - 48, Франция - 48,5, Италия - 63,5, Великобритания - 66, Бразилия - 66,7, Боливия - 90. А на душу населения: Россия - 55 долл., Италия и Великобритания - 1100, Венгрия - 1252, Португалия - 2108, Австралия - 2560. При этом с приватизаторов в России снимались все социальные обязательства, в результате закрылись МСЧ, профилактории, санатории, детские сады, клубы, дома молодежи, а ведомственные дома и общежития продавались, даже невзирая на проживающих там людей. Большие капиталы тогда наживались в подавляющем большинстве случаев криминальным способом путем воровства государственной собственности, о чем говорят вывезенные за рубеж и проданные там нефть (танкерами), мазут (составами), лес и пиломатериалы, сырье, цветные и редкие металлы, торговые и военные корабли, вертолеты, порты и пароходства по цене ржавой баржи, вооружения, земельные участки, дворцы, лесные массивы, предприятия за сумму их месячной прибыли и т.д., т.е. всё, что имело какую-то цену. Деньги приобрели запах того, чем их отмывали. В то время Эстония была главным экспортером цветных и черных металлов, поскольку через нее шел транзитом поток грузов в Западную Европу. И никто из этих махинаторов, воров и бандитов не был наказан (или публично осуждён), даже до сих пор, правда, они сами в какой-то мере наказывали друг друга. Ну, если не наказания, то хотя бы надо было дать официальную оценку происходящих в то время событий (беспределу), однако и это не сделано в силу множества известных причин. Но, в конце концов, кто-то должен ответить за то, что спросить не с кого. Сейчас опять как из табакерки возник длительно молчавший главный приватизатор А. Чубайс с альтернативой: "инновации или деградация", но чем могут завершиться его инновации можно себе представить. Следующий передел собственности был связан с так называемыми залоговыми аукционами, когда за новые куски государственной собственности практически не нужно было ничего платить, а средства для этого олигархи как бы получали в долг из бюджета. Но никто, естественно, этот долг не вернул. А сейчас, когда эти предприятия становятся убыточными (после того, как из них выжат максимум возможного) олигархи норовят их национализировать, т.е. продать государству по рыночной цене. Открытый, государством тогда поощряемый грабеж под маркой демократии, разгосударствления и перехода к капиталистическим отношениям разрушил почти полностью морально-нравственные и этические основы общества, способствовал становлению психологии стяжательства любой ценой, развитию криминогенной обстановки, дискредитировал в глазах многих людей идеи демократии и рыночных отношений, повлиял на изменение политической системы, способствовал появлению выгодного олигархам законодательства, привел к зависимости многих средств массовой информации от олигархического капитала, вызвал недоверие к власти и у части населения (почти треть) ностальгию по советскому прошлому и по жесткой руке. Эти люди считают, что раньше все было лучше, даже обещания, которыми нас тогда регулярно кормили. Справедливость в конце концов победит, но мы пока еще в самом начале (Б.Крутиер, 2006).

В последние годы кое-что делается для выправления этой ситуации, но психологию большинства собственников изменить не удалось. Прибыль, в основном не учтенная, остается главной мотивацией бизнеса, несмотря на введенные льготы и мягкую разъяснительную работу властей. И последствия всех процессов в намеренно затянутом переходном периоде (откуда-понятно, а вот куда - неясно до сих пор) отчетливо проявились в кризисный период. Что говорить, если еще в Древнем Риме более 2000 лет тому назад поняли простые истины: нужно строить хорошие дороги, многие из которых сохранились до наших дней (а у нас в первую очередь сократили средства на дорожное строительство), и целесообразно проводить не разгосударствление собственности, т.е. передачу собственности от государства в частные руки, а предоставление этой собственности в аренду, в т.ч. долгосрочную. Вообще кризис в древнегреческом смысле переводится как поворотный момент, а в экономике он означает спад производства, нарушение сложившихся производственных связей и отношений, банкротство предприятий, рост безработицы, что значительно уменьшает реальный ВВП, снижает доходы и уровень жизни граждан. Ввергают в кризис жадные финансисты, недальновидные политики, неумелые предприниматели и управленцы, а расплачиваться за все это должны простые люди. Еще один аналогичный пример оставила нам Великая американская депрессия, спровоцированная жадными олигархами и коррумпированными чиновниками и приведшая к массовой безработице, голоду, высокой смертности, разгулу организованной преступности и бандитизма. Тогдашний Президент США Франклин Д. Рузвельт, избиравшийся рекордное число раз, отлично понимал, что страну из кризиса могут вывести не богатые люди, а интеллектуалы, и потому он создал творческую команду и провозгласил девизом : "Делайте что-нибудь полезное для страны". Вначале они полностью прекратили утечку денег из страны. Затем существенно увеличили до 50-60% налоги на доходы богатых людей, чем вызвали сильное недовольство олигархов и сопротивление с их стороны. Далее они установили минимальный уровень заработков, ниже которого никто не получал, а государство начало активно вмешиваться в вопросы экономики и взяло на себя социальную ответственность за пожилых людей и детей. Одновременно решался вопрос, чем занять 17 млн. безработных и как поддержать членов их семей. Так началась обширная программа общественных работ, финансируемая из бюджетных средств государства и продолжающаяся 6 лет вплоть до 1937 г. В процессе этих работ было высажено 20 млн. деревьев, проведена широкая ирригация, построено 300 аэропортов, 70 тыс. мостов, множество тоннелей, школ, больниц, электростанций, заводов, проложены прекрасные автодорожные магистрали. Тогда же были построены 60% нынешних муниципальных зданий, большое число жилых домов, а созданная индустриальная база позволила в годы войны выпустить 300 тыс. самолетов и 100 тыс. танков. Сейчас у нас в стране насчитывается порядка 10 млн. зарегистрированных и незарегистрированных безработных, но почему-то никто и не думает привлекать их к общественно полезным работам. Проявленная инициатива губернатора Кировской области Н. Белых в области занятости безработных служит скорее исключением, чем правилом. Правда, особенность современной России состоит и в том, что некоторые наши безработные ездят на новых Мерседесах. Именно на период депрессии при поддержке государства приходится в США расцвет кино, джаза, книгоиздательства, а также создание музеев, упорядочение архивов, детальное изучение своей истории. Иначе говоря, из кризиса в США тогда извлекли и некоторую пользу, рассматривая его как встряску и накопление позитивного опыта с тем, чтобы двигаться дальше. Именно в это время и были заложены основы будущего могущества США. Достаточно подробно проанализирована анатомия Великой депрессии в новой книге А. Хинштейна и В. Мединского "К.Р.И.З.И.С.". Как видно, уроки истории остались для наших властей, начиная с 1991 г., либо не известными, либо не пошедшими впрок, хотя между событиями, происходившими в разное историческое время, можно в большой степени обнаружить сходные черты. Здесь уместно напомнить слова Цицерона о том, что история это учительница жизни (historia - magistra vitae), и В.О.Ключевского о том, что история сурово наказывает за незнание ее уроков.

Особую социальную опасность представляет потеря рабочих мест в градообразующих предприятиях (это сейчас отчетливо проявляется) и беспрецедентное расслоение граждан по доходам. Так, в Англии в 1870-ые годы, когда доходы богатых (у них СПЖ была 73 года) превышали доходы бедных (у них СПЖ - 44 года) в 25 раз (в России сейчас в 40 раз), произошел резкий экономический спад при том, что 25% англичан жили на уровне хронического голода. Все это вместе взятое привело к краху викторианскую эпоху и поставило значение денег выше национальных традиций. А армия ослабела настолько, что Бисмарк пренебрежительно заявил, что если британская армия вступит в войну (на стороне Франции), то он пошлет туда полицейского, который арестует всю армию. Правда, еще вначале ХХ века Британия все еще оставалась крупнейшей индустриальной державой с 412 млн. подданных (в России в то время было в 2 раза меньше, а в США - всего 76 млн.). Но уже тогда (в 1908 г.) У.Черчиль сожалел, что железные дороги Англии не взяты в государственные руки и считал, что государство должно взять на себя полностью заботу о детях, пожилых и больных. 21 марта 1942 г., когда Англия еще находилась в блокаде, в самый разгар Второй мировой войны, У.Черчиль выступил со своим видением послевоенного устройства страны и предвидел создание национальной и бесплатной для всех службы здоровья, социального страхования от рождения до смерти, широкую для всех доступность к образованию, укрепление государственной собственности и развитие свободного предпринимательства. В этом же году лорд Беверидж выпустил книгу "Государство всеобщего благосостояния", где изложил основы национальной системы охраны здоровья, реализованной в Англии в 1948 г. Это означает, что даже в кризисный (поворотный) период следует думать не только о том, как выжить, но и о том, какой должна быть страна (ее люди, экономика, здравоохранение, образование, наука, культура и т.д.) после него. Такие примеры есть в истории Франции, России, США и они, казалось, для того и существуют, чтобы извлекать из них правильные уроки с пользой для всех жителей страны, а не только для их незначительной богатой части. До сих пор непонятно, как можно было в одночасье все существовавшее до 1991 г. разрушить. Тут уж очень постаралась первая волна "демократов" и приватизаторов. Даже после низвержения величайшего полководца всемирной истории Наполеона Бонапарта вернувшаяся династия Бурбонов (король Людовик ХV111, его брат Карл Артуа и все семейство) убедилась в том, что император не только воевал, выиграв 60 сражений, но и создал прочную инфраструктуру страны, и они оставили всё без изменений: префектов в провинциях, организацию и структуру министерств, полицию, основы финансового обложения, кодекс Наполеона (административный, гражданский, уголовный, торговый, бюджетный, военный), суд, весь уклад бюрократического аппарата, устройство армии, созданные университеты, высшую и среднюю школы, орден Почетного легиона; он ввел в армии понятие чести, в то время как в России тогда армия была полностью крепостной с наказаниями плетьми и шпицрутерами и т.п. И в советское время у нас было много плохого, но и много хорошего, полезного. Плохое нужно было искоренять или исправлять, а хорошее - сохранять и развивать. У нас же все поначалу разрушили и только теперь мы кое-что намереваемся восстановить. Как говорят юмористы, прошлое не вернуть, но верните хотя бы веру в будущее.

Многие считают, что основная наша беда сейчас состоит в слабой управленческой команде, в отсутствии эффективных менеджеров. Как полагает телеведущий А. Пушков, кадровый застой, клановые интересы и колоссальная коррупция не способствуют переменам. Власть не должна шарахаться от либерализации к ужесточению, а быть по-настоящему эффективной. Однако руководящая команда, представляющая собой по утверждению бывшего пресс-секретаря Б.Ельцина и посла в Ватикане В. Костикова (2009) верхушку финансово-бюрократической элиты ("правящая, пилящая, надзирающая, дающая и берущая") и выросшая на распределении нефте - и газо -долларов, к выходу из кризиса и развитию не готова и не способна. Доступ на капитанский мостик, к штурвалам власти получили далеко не лучшие, а скорее случайные люди. Среди них, как в карточной колоде, нет тузов и королей, в лучшем случае - валеты (поскольку все они не генераторы, а исполнители), и их постоянно тасуют, безрезультатно перемещая с места на место, целиком игнорируя подготовленных профессионалов и специалистов. Получается, что власть, начиная с 1991 г., полностью отказалась от союза с активной, наиболее профессиональной частью населения; в результате мы, как говорится, имеем, то, что имеем. У директора Института экономики РАН Р.Гринберга, сторонника социально ориентированной рыночной экономики, спросили о том, воспользуется ли власть советами ученых, собравшихся на Российский экономический конгресс- 2009, на что он, по вполне понятным причинам, ответил весьма уклончиво. А это означает, что номенклатура как бы сама знает, что нужно стране без всяких научных изысков. Сам процесс тасования означает возврат к советской номенклатурной системе, когда попавшему в номенклатуру (а это был тогда далеко не простой процесс) было трудно оттуда выпасть и было все равно, чем руководить: любой отраслью, территориальной администрацией, посольством в ближнем и дальнем зарубежье, предприятием любого профиля, банком и т.д. или перейти в парламент. По В.Костикову (АиФ N51 за 2009 г.), тасуются также и политические карты, то "суверенная демократия", то "управляемая демократия", то "социальное государство". При этом скептики этой демократии дают другие эпитеты: административная, бюрократическая, теневая, силовая, а народ выводит свои названия: бандитская, коррумпированная, лакейская. Очень неубедительно выглядят импровизированные решения власти, указания, поручения, взятие под контроль, бесконечная череда селекторных совещаний, государственных советов, круглых и квадратных столов, форумов, выездных сессий, за которыми ничего не следует. Складывается впечатление, что на заседаниях правительства и на встречах с отдельными министрами не министры докладывают премьеру ситуацию, а он им. По крайней мере, так показывает телевидение. Сравнение властей с другими странами выглядит совсем не в нашу пользу. Почему, к примеру, мы отдаем предпочтение дорогим видам транспорта, а в европейских городах, включая столицы, наиболее развито дешевое, современное, скоростное и бесшумное трамвайное сообщение, причем трамвайная сеть опутывает весь город, а дорогое метро служит дополнительным видом общественного транспорта, при том, что автобусы обслуживают периферию городов? Почему в Санкт-Петербурге, типичном имперском городе, неубираемые на тротуарах сугробы снега напоминают коренным ленинградцам период блокады, с крыш свисают огромные травмоопасные сосульки, за обновленными фасадами зданий скрывается замусоренность проходных дворов и подъездов с жуткими запахами, а Невский проспект не очень ровно выложен скользкими гранитными плитами (складывается впечатление отмывания немалых денег)? И такого рода вопросов можно задавать огромное множество. Возникает также вопрос, почему наша власть всех уровней ездит в бронированных автомобилях и с приличной охраной, когда перекрывается все движение, а, скажем, руководство Чехии, включая президента- на шкоде-суперб, которая доступна также и отдельным гражданам, почему премьер-министр Канады не боится своего народа и ездит на работу на велосипеде, а в Австрии и канцлер, и президент, на удивление нашим туристам, ходят на работу пешком? Во многих странах и президенты, и члены правительства равны перед законом, и потому недавно были оштрафованы президенты Сербии и Тайваня. Что-нибудь подобное могло ли у нас случиться? Конечно же, нет. У нас, например, президент Дагестана (и он, видимо, не один такой) может выстроить себе дом за миллионы долларов, позаимствованные из бюджета, губернатор Самарской области может купить себе за бюджетные деньги бронированный Мерседес и т.д. С другой стороны, еще Л.Н. Гумилев писал, что главное, не каков царь, а каково его окружение, и если оно пассионарно и патриотично, то царь может быть даже далеко не самым умным. Именно таким считали первого Романова- царя Михаила Федоровича при мудром наставнике и отце патриархе Филарете. Как известно, сам Президент Р.Рейган был больше актером, чем политиком или экономистом, в чем неоднократно прилюдно признавался. Он исходил из древнего принципа, что никто не может знать всё (nemo omnia potest scire). Но ему удалось собрать такую команду из одаренных и творческих специалистов, которой он гордился и которая существенно повлияла на экономическое положение США путем отхода от некоторых довлеющих в ту пору кейнсианских догм в макроэкономике, значительных изменений в экономической политике (в частности, в налоговой системе), что вошло в историю под названием "рейганомики". У нас же некоторые политики отсутствие "просвещенной демократии" и многие другие проблемы связывают не с властью, а с тем, что, мол, общество еще не готово. Но ведь общество и не будет готово до тех пор, пока власть не станет пассионарной, т.к. для развития нужна пассионарная команда объединенных одной идеей специалистов (пассионарии- люди, обладающие избыточным энергетическим импульсом, повышенной тягой к активным действиям и которые становятся организующим началом преобразований), а не, как сейчас, простыми и нередко плохими исполнителями принятых иногда единоличных решений. Такие команды не формируются по принципу преданности или по принадлежности к какому-либо одному географическому пункту. Мир поистине тесен, особенно у нас в коридорах власти. В результате получается, что, имея множество разнообразных ресурсов, ничуть не хуже образование (главным образом, школьное в прошлом), 9% мировой пашни (правда, сейчас 20 млн. га пашни не обрабатывается), 52% чернозема, 20% мировых запасов пресных вод, главным образом в Байкале, 25% древесины при том, что на каждого россиянина приходится 11,7 га земли, 5,9 га леса, 1,45 га воды, 1,5 га сельхозугодий, на каждого добывается в год по 2,1 тонны нефти и 4,1 тонны газа, большинство наших людей живут намного хуже, чем в развитых странах. Кстати, о таких возможностях в других государствах можно только мечтать. Во Франции, где пахотной земли на каждого человека приходится в 10 раз меньше, потребление овощей каждым человеком в год на 60 кг больше, а мяса - на 40 кг больше и т.д. В Норвегии, экспортирующей столько же нефти, уровень жизни никак не сравнить с нашим. В большинстве бывших соцстран Восточной Европы, не имеющих ни газа, ни нефти, зарплаты и пенсии намного выше, чем у нас, при более низких ценах, особенно на жизненно важные товары и услуги. А как живут люди в Арабских Эмиратах, имеющих только нефть? Как говорится, кому жить надоело, живите как мы. И как тут не вспомнить графа А.К. Толстого, который в своей истории государства Российского, начиная от новгородского князя Гостомысла, подчеркивал, что всегда страна была богата, а порядка не было и нет. О какой эффективности руководящей элиты может идти речь, если она допустила, что за последние 20 лет в оффшоры, т.е. в безналоговую зону (Кипр, Виргинские острова и др.) выведено 2 трлн. долл., а только в 2008 г. - почти две трети бюджета страны. В оффшорах зарегистрировано 90% крупного российского бизнеса, 85% морских судов (почти все наши торговые суда плавают под другими флагами) и там совершается почти 80% всех сделок по продаже российских ценных бумаг. Оффшорные зоны позволяют нашим бизнесменам не только уводить деньги из страны, уходить от налогов, распоряжаться по своему разумению средствами российских предприятий, например, перепродавая акции своим же дочерним компаниям, но и с помощью ряда дочерних оффшорных компаний завозить товары в Россию по завышенной цене и не всегда качественные. В результате бюджет страны не пополняется, а граждане страдают дважды - из-за высоких цен и вследствие попыток государства с их помощью ликвидировать дефицит бюджета. Если люди во власти имеют немалые финансовые возможности и, пожалуй, там преобладают далеко не бедные представители, то как тут не вспомнить четверостишие И. А. Крылова "И будет вечно, как бывало с тех пор как существует свет, где много денег- мыслей мало, где много мыслей- денег нет". Президент США Б. Обама подписал закон, запрещающий американским бизнесменам переводить деньги в оффшорные зоны, с достаточно весомыми карательными мерами. В развитых странах платить налоги всех и, особенно, высокодоходных граждан заставляет государство, и если руководители во власти не могут этого добиться, то это еще раз подчеркивает их несостоятельность или заинтересованность. И поскольку так жить дальше нельзя (а по другому мы пока не умеем), видимо, подходит время, как считает В. Костиков (АиФ N34, 2009), для обновления правящей элиты. Вполне возможно, что все члены этой элиты приличные и умные люди, послушные исполнители, но они не вполне справляются с руководством такой большой и многомерной страны. Именно они в свое время выступили против или не поддержали идеи А.Д.Сахарова о необходимости истинной демократизации, не поняв, что именно он и был предтечей гражданского общества, от которого мы так же сегодня далеки. Согласно учению Л.Н.Гумилева можно считать, что пока еще страна находится в фазе обскурации при крайне низком уровне пассионарности. А это означает, что этнос существует за счет материальных ценностей и навыков, накопленных в предыдущей фазе этногенеза, а расплодившиеся субпассионарии затрудняют любую конструктивную деятельность. При этом на первый план выходит удовлетворение субпассионариями ненасытных потребностей, расцветает коррупция, распространяется преступность, наступает депопуляция, а этническая система утрачивает свою устойчивость и резистентность и может перейти в состояние этнического гомеостаза или даже стать добычей пассионарных соседей. Отсюда может следовать только то, что необходимо серьезно менять сложившуюся систему управления страной и экономикой с ее структурой, функциями, взаимоотношениями, руководящей командой. Сделать это можно только за счет сохранившейся пассионарности, и тогда может наступить фаза регенерации, т.е. восстановления этнической системы. Говоря медицинским языком, организм болен, и достаточно серьезно, с нагноениями и некротическими участками, потому попытка его лечить пилюлями и отхаркивающими средствами бригадой, состоящей из нескольких терапевтов и подчиненных им несамостоятельных медсестер, может быть бесполезной. В связи с такой болезнью, видимо, нужна другая, хирургическая бригада, которая произведет вскрытие всех гнойников, а уж затем следует проводить системное лечение.

Свои претензии к правящим чиновникам высказал и Президент Д. Медведев, считая, что они недооценили масштабы и глубину кризиса, а это значит, что выход из него будет непростым и длительным. Но этим дело и ограничилось. Стали даже говорить о том, что, мол, коней на переправе не меняют. Во-первых, переправа означает возможность перемещения с одного берега на другой, а мы опять же хотим вернуться к докризисной ситуации, поскольку руководящая команда совсем не готова к переходу на другой берег. К тому же, и кони совсем не те, т.к. сейчас нужны не резвые рысаки, а тяжеловозы, вытаскивающие за уши страну из экономической, социальной и структурной пропасти. И это понятно многим. Непонятно другое - чрезмерный и мало чем подкрепленный оптимизм целого ряда членов правительства, заявляющих наперегонки о том, что для России кризис закончился и что этому способствовали мудрые антикризисные меры и дополнительные средства в размере 40% ВВП, из которых, кстати, 85% ушли на спасение олигархов и поддержку финансовой системы и лишь 15% - на борьбу с безработицей и поддержку реальной экономики, да и то в неперспективных сферах. Кстати, ничто так не портит будущее, как оптимистические прогнозы. Ушат холодной воды на головы оптимистов из власти, как ни странно, вылил Росстат, показавший, что за 8 месяцев 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 г. производство всех видов продукции значительно снижено: легковых автомобилей - на 62,6%, грузовых машин - на 71,6%, кирпича - 29,9%, порошкового молока - на 47,3%, рыбных изделий - на 17,8% и т.д. А ведь 2008 г. - не лучший год для сравнения, это уже начало кризиса. Не подтвердила заявление правительства о появившихся признаках восстановления экономики и Федеральная налоговая служба (ФНС). Она показала, что практически поступления от всех налогов остаются на крайне низких уровнях, еще больше снизились налоги с зарплат (это может говорить об уменьшении зарплат и об их уводе в "тень"), но выросли лишь налоги с продажи нефти, просто потому, что её цена на мировом рынке возросла. Кстати, сейчас появилось много противоречащих друг другу заявлений. Одни говорят, что мы дошли до дна кризиса, другие - что мы долго будем по нему ползать, третьи - что начался период рецессии, четвертые - что рецессия вовсе не означает выход из кризиса. АиФ (N44 за 2009 г.) привел множество высказываний экономических руководителей страны и данные о том, что они фактически не подтвердились. Отсюда и возникают сомнения и элементы недоверия к такого рода заявителям. К сожалению, приукрашивать тут просто нечего, т.к. произошло некоторое оживление в связи с ростом мировых цен на нефть, но пока не видно никаких серьезных действий, структурных преобразований, смены команды и потому о выходе из кризиса говорить, естественно, преждевременно. В целом, по оценкам Минэкономразвития, падение промышленного производства за 2009 г. составит 11,4%, а в обрабатывающей промышленности - 15,5%, спад ВВП - 8,5%, спад инвестиций - 20%, но при этом текущий внешний долг уменьшится на 4% до 39 млрд. долл., т.е. 2,4% ВВП.

Из изложенного следует, что в период кризиса не следует распылять средства, тем более что деньги все равно исчезнут при видимости борьбы с коррупцией и воровством (по данным Европейского банка реконструкции и развития доля "отката" в стоимости государственных контрактов в России составляет от 13 до 45%), а заняться подготовкой эффективных и честных государственных управленцев- специалистов во всех отраслях народного хозяйства и управления (вопрос только в том, кто будет их учителями и чему они будут их учить), а также восстановить систему резерва руководящих кадров. Иначе могут повторяться примеры, когда лечащий врач губернатора может быть назначен руководителем территориального здравоохранения или хороший клиницист (или экономист) стать работником Минздрава, хотя это далеко не близкие занятия, требующие специального обучения и опыта, специальных способностей и широкого спектра разнообразных знаний, понимания здравоохранения как большой общественной динамической системы, а также организационных особенностей взаимодействия на уровне "пациент-врач". Замена специалистов на менеджеров, умеющих разруливать финансовые потоки, управлять акциями и т.п., привела к тому, что они, становясь руководителями многих производств и отраслей, своей некомпетентностью наносят как уже очевидный, так и пока еще скрытый урон стране. Сейчас во многих отраслях у нас руководители не являются специалистами отрасли, государственными корпорациями нередко управляют люди, весьма смутно представляющие себе специфику производства, но получающие за это огромные деньги. Так, из 15 членов правления бывшего РАО ЕЭС 14 ничего не понимали в энергетике, в правлении ОАО "РусГидро" 75% не имеют квалификации в сфере гидроэнергетики, некоторые пройдохи являются одновременно членами множества (до 25) советов директоров с приличными доходами, и этот список можно продолжить от целых отраслей до отдельных предприятий (например, до Саяно-Шушенской ГЭС). А кто и как принимал решение без каких-либо конкурсов о приобретении у фирмы "Сименс" не до конца приспособленным к нашим условиям 8 поездов "Сапсан" по цене в 7.3 раза дороже, чем их приобрел Китай при том, что эта сделка парализует более надежное и безопасное, хотя и менее комфортабельное отечественное производство скоростного железнодорожного транспорта, а выгода во времени между двумя столицами по сравнению с "Невским экспрессом", "Соколом" и даже устаревшим ЭР-200 составляет всего от 10 до 30 минут? Нужно заметить, что, например, в Германии сейчас, именно в период кризиса, министром здравоохранения назначен врач Филипп Рёслер, имеющий опыт в области организации здравоохранения, экономики и управления, и ему предстоит решение непростых задач в пятиугольнике: пациенты, врачи, больницы, страховые кассы, фармацевты. Исходя из изложенного, видимо, настольной книгой для высших эшелонов власти должна стать работа Эдвардса Деминга "Выход из кризиса" с подзаголовком "Новая парадигма управления людьми, системами и процессами", особенно, если учесть, что мы делаем почти все не так в сравнении с его 12 постулатами, превратившими Японию из полностью разрушенной страны в послевоенный период в процветающую высокоразвитую державу с передовыми технологиями и почти нулевой инфляцией.

Складывающийся своеобразный капитализм в России имеет перекос в сторону подавляющего влияния узкой группы банковско-промышленных монополистических группировок, что влечет за собой преобладание в экономике топливных и сырьевых отраслей, ориентированных на внешний рынок и приносящих высокую прибыль, перекос в распределении национального дохода в ущерб оплате труда и в пользу валовой прибыли со всеми вытекающими последствиями для экономики, населения и страны в целом. В кризисный период следует проработать пути выхода из фундаментальных диспропорций в доходах людей (индекс Джинни в РФ при неполной регистрации доходов - 42,3%, в Японии - всего 24,9%, в Германии - 28,3%), выраженных диспропорций по регионам и т.д. Согласно официальным статистическим и далеко не полным данным в 2009 г. на 10% богатых людей приходилось 30.4% всех доходов, а на долю 10% бедных- всего 1.9%, т.е. вроде бы соотношение было 1 к 16, но на самом деле с учетом того, что богатые показывают лишь малую (видимую) часть своих доходов, это соотношение в 2.5-3.5 раза больше. Не дала ожидаемых результатов и замороженность ставки налога на доходы на уровне 13% (одинаково для уборщицы и олигарха), которая явилась следствием полной несостоятельности полицейской функции государства по сбору налогов и которая сделала, и это ж надо было так придумать, богатых еще богаче, а бедных- еще бедней. Все продвинутые экономисты (кроме бухгалтеров) уже давно ставят вопрос о введении прогрессивного налога на доходы (при нормальной и честной работе налоговой полиции и не послабляющем, как у нас, законодательстве), как это имеет место во всех развитых странах. Например, в Германии месячный доход до 24 тыс. руб. не облагается налогом, от 24 тыс. до 162 тыс. руб. - 15%, 162-775 тыс. руб. - 42%; в Англии: до 8,6 тыс. руб. - 10%, 8,6-133,7 тыс. руб. - 22%, 133,7 тыс. руб. и выше - 40%, а для тех, кто получает свыше 220 тыс. долл. в год (таких всего 1% налогоплательщиков) сейчас введен 50% налог; во Франции: до 13,2 тыс. руб. - 0%, 13,2-25,9 тыс. руб. - 6,83%, 25,9-45,7 тыс. руб. - 19,14%, 45,7-73,9 тыс. руб. - 28,26%, 73,9-120,3 тыс. руб. - 37,36%. Такие же прогрессивные шкалы налогов на доходы существуют в США, где доход до 1200 долл. в месяц не облагается налогом, а из платящих налоги 90% граждан выплачивает 25% своих доходов, а 10% платят 50% и более в виде налогов на доходы и фактически 80% федерального бюджета обеспечивается налогами, взимаемыми с 20% высокодоходных граждан, в Китае месячный доход до 1250 долл. не облагается налогом, прогрессивный налог действует в Швеции и в других странах, что дает возможность не допускать резкой дифференциации населения по доходам, поддерживая определенные группы, и выполнять социальные программы и обязательства. В этом и состоит одна из главнейших задач социализированного государства - собирать средства у богатых фирм и предпринимателей и направлять их на поддержку тех, кого в данной стране относят к социально уязвимым группам населения (студенты, дети, пенсионеры, малоимущие, инвалиды, безработные, больные и.д.), осуществляя тем самым относительное социальное равенство и предупреждая возможные социальные взрывы. Кроме того, с помощью достаточно гибкой и продуманной налоговой политики можно также стимулировать развитие бизнеса, управлять инвестициями и направлять их в наиболее важные проекты, реализовывать приоритетные задачи и т.д. Возникает вопрос, почему в США, использующих привозную нефть, стоимость бензина ниже, чем в России, где используется своя нефть, а вслед за значительным удешевлением нефти розничные цены на бензин в США снизились в 2 раза до 13 руб. за литр? Или, почему в Японии, везущей танкерами нефть через пол-мира, уровень инфляции почти нулевой? Оказывается, все дело в проводимой внутри страны политике. Так, в США в цену на бензин включены всего 23% налогов, а в России в стоимость бензина Аи-95 - 60% налогов. То есть, у нас в стране повышенные налоги вроде бы платит предприниматель, а в действительности расплачиваются водители. И так почти во всем. Любой вид страхования у нас на самом деле ничего общего со страхованием, как это принято в мире, не имеет и представляет собой очередную для кого грабительскую, а для кого высоко прибыльную систему. В конечном итоге за все расплачиваются простые граждане. Вообще, законы рыночной экономики таковы, что прямые налоги (к ним относятся налоги на доходы лиц, фирм и предприятий) должны носить прогрессивный, т.е. повышающий характер, а косвенные налоги (НДС, которого, кстати, в ряде стран нет, акцизы, налог с продаж и другие), тормозящие развитие бизнеса и влияющие на цены, должны носить регрессивный, понижающий характер. Поэтому, снижать нужно было ставку НДС, введенного у нас в стране в 1992 г. правительством Е. Гайдара, а ЕСН увеличивать, и тогда красивые слова о социальной ответственности бизнеса могли бы перерасти в дела в полном соответствии со статьей 7 Конституции РФ. Вообще, налоговая политика должна быть не закостенелой, как у нас, а достаточно гибкой, о чем свидетельствует кривая Лаффера, представляющая собой графическую зависимость объема государственных доходов от среднего уровня налоговых ставок по стране, что показывает в каждый временной период оптимальный уровень налогообложения, когда государственные доходы максимальны. Взимание налогов сверх этого уровня ведет к снижению доходов государства, т.к. при этом становится невыгодным производство, оно сворачивается и в итоге уменьшается налогооблагаемая база. Но у нас налоги установлены для удобства богатых, жилищный кодекс - для удобства риэлтеров, автострахование - для очень высоких доходов страховщиков за счет владельцев дешевых автомобилей, закон о наказании за нарушение правил дорожного движения - для поборов работниками ГАИ, биржи - для "отмывания" и увода денег через дочерние компании, доходы корпораций формируются за счет потребителей, проблемы пенсионного фонда решаются за счет пенсионеров и т.д. Все эти налоги и поступления в конечном итоге трансформируются в цены, и идет процесс удушения ценами большинства населения, который, судя по прогнозам, продлится и в ближайшие годы. Это все должно быть искоренено.

В 2007-2008 гг. бюджет страны пополнялся на 37% за счет НДС, на 30% за счет налога на добычу полезных ископаемых, на 17% за счет налога на доходы, на 11% за счет ЕСН, на 3% за счет акцизов и на 2% за счет прочих мелких налогов. За прошедший период 2009 г. бюджет страны формировался за счет НДС (40%), налога на добычу полезных ископаемых (30%), ЕСН (18%), налога на прибыль (7%). Как видно, в динамике произошло существенное снижение долевого влияния на бюджет налога на прибыль, что свидетельствует о снижении рентабельности производств и уводе прибыли в тень.

Сейчас по закону ЕСН будет заменен на страховые взносы, объем которых вырастет с 26% до 34% (при этом высокие доходы таким налогом не облагаются), и по сути своей такая реформа означает лишь сбор дополнительных налогов с малых и средних зарплат и доходов в период кризиса. Также планируется в 2010 г. повысить в 3 раза ставку акциза на пиво, что сократит его продажу на 40-50%, вырастут акцизы и на табачные изделия, повысится транспортный налог и некоторые другие. Судя по всему, Минфин ищет возможности для покрытия дефицита бюджета. Видимо, пора уже ввести прогрессивный налог на доходы (об этом многократно выступали Д.С. Львов, к сожалению, ныне покойный, С.Ю. Глазьев и другие), можно и нужно постепенно повышать налоги на табачные изделия и некоторые виды алкоголя, как это делается, например, в Канаде, направляющей полученные средства на развитие здравоохранения, а также на достаточно дорогую и множественную недвижимость, в т.ч. находящуюся за рубежом, на дорогие и множественные разнообразные средства передвижения, на предметы роскоши, некоторые дорогостоящие товары и деликатесы. Все слова о том, что введение плоской шкалы подоходного налога, позволило многим приоткрыть свои доходы и пополнить бюджет, характеризуют только несостоятельность полицейской функции государства. Характерно, что у нас значительная часть собираемых налогов уходит в федеральный бюджет, а на местах, где создаются все условия жизни людей, остается малая, крайне недостаточная часть налогов. И здесь, казалось бы, должна бы проявиться выравнивающая роль центра по отношению к дотационным (а их большинство) регионам, но пока это не вошло в систему и решается спонтанно. В США не существует НДС (VAT), который дает возможность для создания множества незаконных схем, т.к. взимается с добавленной стоимости на каждом этапе производства вплоть до потребителя, а используется налог с продаж, который берется однократно в момент реализации конечного продукта. У нас в стране социальный налог, в том числе на обязательное медицинское страхование, уплачивается из фонда оплаты труда, что фактически означает недоплату заработной платы работникам, а в развитых странах он уплачивается из прибыли предприятий. В России, видимо намеренно, с участием заинтересованных лиц, были приняты достаточно мягкие по сравнению с США и Европой законы, карающие за уклонение от налогов, организацию оффшорных схем увода средств, создание разнообразных схем для сокрытия прибыли, строительство грабительских финансовых пирамид и т.д., что делает возможным организацию бизнеса и жизни не по законам, а по понятиям. А это все как раз и послужило плодородной почвой для махрового расцвета монополизма, коррупции и преступности. Неплохо бы уяснить, что патриотизм кончается там, где начинается криминальный бизнес, а это означает, что идет процесс выхолащивания патриотизма из сознания многих людей. Если в развитых странах косвенные налоги оплачивают предприниматели, то они у нас эти налоги, кроме налога на экспорт, включают в цену товаров и получается, что эти налоги (и другие затраты предпринимателей) на самом деле оплачивают покупатели. А это означает, что налоговое бремя переложено на простых граждан, которые формируют бюджет страны. Получается, что в среднем каждый работающий возвращает в бюджет с учетом прямых и косвенных налогов треть своего заработка. А граждане, как бы через выборную систему, доверяют правительству использовать эти средства во благо всех, но не в ущерб населению. Однако властям (и не только в нашей стране) иногда кажется, что бюджетом они вправе распоряжаться по своему разумению, забывая о том, что это средства налогоплательщиков.

Если во время кризиса думать о будущем, то необходимо кардинально пересмотреть отношение государства к науке, которая в лучшем ее виде является основным носителем и двигателем прогресса. На одного ученого в РФ расходуется в 20 раз меньше средств, чем в США и в 10 раз меньше, чем в Европе, и это одна из причин утечки "мозгов". В результате в стране регистрируется патентов в 10 раз меньше, чем в Японии и в 6 раз меньше, чем в США. К тому же у нас из всех изобретений внедряется лишь 0,5%. Большая группа российских ученых, работающих за пределами страны в американских, английских и французских университетах и исследовательских центрах, в своем недавнем письме обратила внимание руководство России на катастрофическое состояние фундаментальной науки в стране, что также является причиной массового оттока ученых. Этот процесс может продолжиться, т.к. в бюджете на 2010 г. запланировано снижение расходов на научные исследования на 13 млрд. руб., а также снижение расходов на образование и здравоохранение при значительном росте расходов на органы безопасности и правопорядка (на 26.7 млрд. руб.) и одновременном совершенствовании системы подавления возможного недовольства населения, в частности, пенсионеров. За период с 2003 по 2008 г. в стране были закрыты 4500 сельских школ, что наряду с низкими зарплатами сельских учителей и крайне недостаточным компьютерным оснащением негативно влияет на уровень школьного образования на селе. И на этом фоне для дальнейшего развития страны необходимо существенно улучшить качество образования. Меня всегда удивляло то обстоятельство, что, например, для США при достаточно низком среднем уровне школьного образования характерно высококачественное высшее образование. А дело всё в том, что в университетах США на 1 студента приходится до 8 преподавателей, а у нас на 1 преподавателя приходится 10 студентов (в МГУ- 4), т.е. у нас высшее образование продолжает оставаться массовым (что было хорошо в довоенные годы, когда нужно было готовить смену выбывшим по разным причинам кадрам), а у них - "штучным". В результате в недавно опубликованном в авторитетном британском журнале Times Higher Education мировом рейтинге университетов наши престижные МГУ и ЛГУ смогли занять только 155 и 168 места соответственно. Бальные оценки экспертов и работодателей выпускников университетов основывались на 6 группах объективных критериев, причем вклад каждой группы в конечную оценку был неодинаковым. Среди этих критериев был индекс цитируемости (Science Citation Indexes, предложенный в свою время Гарфилдом), а не количество опубликованных тезисов в мало читаемых сборниках, вклад в мировую науку, соотношение преподавателей и студентов, рейтинг и востребованность выпускников и т.д. Ретрограды утверждают, что индекс цитирования, мол, для нас не подходит, т.к. наши работы издаются на русском языке, который, кстати, является одним из принятых международных языков. А как тогда оценивать китайские, японские, голландские, шведские и другие работы, малая часть которых издается на английском языке. Наши лучшие в стране университеты оказались в соседстве с университетом острова Кюсю (префектура Фукуока, Япония) и с мало известным голландским университетом г. Вагенингена, где проживает всего 32 тыс. чел., а в первую десятку попали 6 высших школ США (Гарвардский, Йельский, Пристонский, Чикагский университеты, Массачусетский и Калифорнийский технологические институты) и 4 из Великобритании, в т.ч. Кембриджский и Оксфордский университеты и 2 лондонских колледжа- университетский и имперский. Они же оказались впереди всех и согласно академического рейтинга 500 университетов мира (ARWU), составленного Шанхайским университетом, в котором МГУ занял 77 место, а ЛГУ оказался в четвертой сотне. Но, как говорится, куда их институтам до нашей школы жизни. Что здесь удивительного, так это то, что средне-школьное образование у нас раньше было не на среднем, а на достаточно высоком уровне, и этот уровень следовало бы сохранить, а не понижать его с помощью примитивных и отупляющих (а местами просто дебильных) тестов в рамках ЕГЭ. Например, вопрос из химии: водород-это а)газ, б)твердое тело, в)жидкость. Полный маразм! Может быть школьникам какие-либо знания потом и не пригодятся, но, как известно, только системные знания, а не отрывочные и поверхностные, формируют системное мышление. В США не все достойно для подражания, а особенно их тестовая система в общеобразовательной школе, когда на один вопрос существует несколько вариантов ответов. В результате многие американцы не знают элементарных вещей (при какой температуре кипит и замерзает вода, сколько планет в солнечной системе и т.д.), имеют примитивные познания в географии, истории, литературе и т.п. Такая система уничтожает знания целиком. Но наши деятели додумались пересадить ее на нашу почву и уже до конца разрушить бывшее ранее неплохим школьное образование. Понятно, что с введением единого государственного экзамена хотели дать возможность выпускникам школ из глубинки попасть в престижные вузы и, заодно, ликвидировать возможность коррупции при поступлении в вуз, но способствовали всплеску коррупции на местах, где проводятся тесты и выдаются необходимые справки. Сейчас во многих вузах не знают, что делать с полностью безграмотными студентами, получившими самые высокие баллы по ЕГЭ, который, по мнению многих специалистов, фактически подрывает основы хорошего образования. О том, что уровень школьной подготовки с введением ЕГЭ значительно понизился, заявил ректор МГУ В. Садовничий по результатом контрольных работ по всем предметам, с которыми справились менее половины первокурсников. А нам власть говорит, что ЕГЭ должен быть основным способом проверки качества образования. Но на самом деле главное - не просто сдать ЕГЭ, а продемонстрировать знания, ибо еще Гарвей, описавший систему кровообращения, говорил, что жизнь без знания- это смерть (Vita sine litteris - mors est, Harvey). Отсюда следует, что тестовую систему можно оставить для предварительного отбора с последующей проверкой знаний. Или, еще лучше и верней, тесты использовать для проверки соответствия персональных качеств абитуриента выбранной для обучения специальности или группы специальностей. Это очень серьезный вопрос, особенно значимый в связи с необходимостью модернизации страны, для чего потребуются подготовленные профессионалы с выраженной гражданской позицией. Нельзя забывать о том, что наука и образование тесно связаны между собой и подпитывают друг друга, что собственно и создает интеллектуальный потенциал страны.

Высокие зарплаты у нас в последние годы увеличивались значительно быстрее низких и 10% обеспеченных получали 37% всех прибавок к зарплате, а 10% самых низко оплачиваемых - получали всего 1,5% всех прибавок. Надежда правительства, что экономический рост в 2005-2007 гг. приведет к снижению бедности, не оправдался, т.к. в наших условиях экономический рост только углубляет неравенство и бедность. Как показывают расчеты, если, например, ВВП вырастет на 100 руб., то доходы бедных увеличатся на 5 руб., а богатых - на 200 руб., т.е. разница между ними составляет 40 раз. Кстати, в 2007 г. инфляция для богатых была 11,6%, а для бедных - 14,5%, еда для богатых подорожала на 15,8%, для бедных - на 17,8%. За 2007 г. образование стало на 15% дороже, медицина - на 13,9%, занятия физкультурой - на 17,5%. По имеющимся данным работающий средний россиянин зарабатывает меньше, чем получает американский нищий, находящийся на социальной поддержке (Welfare). По данным ВЦИОМ в 2007 г. самыми главными 79% опрошенных считали значительные различия между бедными, средними и богатыми, а на второе место (71%) опрошенные ставили существенные различия между народом и властью, о чем пойдет речь дальше. Однако в России резко выраженная диспропорция существует еще и по регионам. Так по доходам различия по регионам в 2007 г. составляли 11 раз (в 2006 г. - 9,4 раза), по зарплате - в 6 раз, по доходам бюджета на душу населения - в 10 раз, по уровню безработицы - в 13 раз, по финансовой помощи из федерального бюджета в расчете на душу населения- в 396 раз, существенными были различия и в уровне бедности. Бедность - это потеря завтрашнего дня, это когда руки уже опустились (маргинализация), это когда потухшие глаза от безысходности и ни во что не веришь. Для того, чтобы скатиться на самое дно (отверженных у нас 15-17%), необходимо пребывание в бедности пару лет. Остальные бедные в России - это нормальные, семейные и образованные люди, имеющие постоянную или временную работу (а это никак не могут понять в других странах, т.к. работающий там просто не может быть бедным), т.е. до поры до времени никакие не маргиналы. Вот на этих гражданах и должна быть сфокусирована, в первую очередь, социальная активность государства. Пассивное недовольство выражают даже те люди, у которых материальное положение вроде бы улучшилось за постсоветский период, однако вследствие глубокого неравенства они оказались на социальной обочине общества. А теперь еще вдобавок и кризис. В Европе бедным считается тот, кто получает меньше 60% среднегодового дохода в своей стране. Если это пересчитать на Россию, то получается, что бедных у нас в 2,2 раза больше, чем по официальным данным. Кстати, на период кризиса во многих странах установлены минимальные размеры оплаты труда, которые для стран Западной Европы составили 1100-1700 евро, для стран Восточной Европы - 200-700 евро, а для России на 2009 г. - 104,5 евро, в 2008 г. - 97 евро (в Москве - 195 евро, в 2008 г. - 170 евро, ). Даже в Москве минимальная заработная плата ниже, чем в прибалтийских республиках. В Бельгии, к примеру, чертой бедности является месячный доход в 878 евро (т.е. более 38 тыс. руб.), и 15% жителей страны, особенно в сельскохозяйственных районах франкоязычной Валлонии, живут ниже этого уровня.

Как считает С. Меньшиков (2007), в том виде, в каком наш капитализм сложился в последние годы, он не мог не стать олигархическим, т.е. перекошенным в сторону подавляющего господства узкой группы банковско-промышленных монополистических группировок. Отсюда неизбежно следуют две другие фундаментальные диспропорции: перекос экономики в сторону сырьевых и топливных отраслей, ориентированных на внешний рынок и приносящих особо высокую сверхприбыль; непомерный перекос в распределении национального дохода в пользу валовой прибыли и в ущерб оплате труда, а это предполагает заведомую узость внутреннего рынка, нищету значительной части населения, имманентную неспособность экономики расти достаточно высокими темпами без специальных подпорок в виде благоприятных условий на внешнем рынке. Такая экономика находится в ловушке, выход из которой возможен только посредством коренной ломки ее олигархической структуры при активной роли государства. Вот к чему нужно стремиться.

Каковы же размеры кризиса в нашей стране? Следует отметить, что даже в докризисные годы мы не смогли выйти по многим позициям на уровень 1990 г. Так, рентабельность производства упала в 3,7 раза, а доля убыточных хозяйств возросла более, чем в 10 раз, что говорит о неэффективности новых менеджеров и проводимой ими политики, посевные площади уменьшились в 2,7 раза, поголовье крупного рогатого скота - в 3,4 раза, свиней - в 2,9 раза, коз и овец - почти в 12 раз, существенно уменьшилось производство сельхозпродуктов всех категорий. Вместо того, чтобы стимулировать развитие фермерства, их душат запретами и всеми возможными средствами. Не лучше обстоит дело и в промышленности, где, в основном, по полной программе эксплуатировались производственные мощности, оставшиеся с советских времен, и потому коэффициент износа оборудования составил от 45 до 75%. А свыше половины гидротурбин, установленных на ГЭС, имеют износ более 95%. В АиФ N44 за 2009 г. представлены данные о том, что было создано в стране за 17 лет до 1991 г. и за 17 лет после него, из чего видно, что после 1991 г. не было построено ни одного предприятия "советского масштаба". В металлургии, черной и цветной промышленности предприятия были построены в период индустриализации, в военный и послевоенный периоды, а в нефтехимии и нефтепереработке последние заводы были построены в конце 1960-х годов. И тут, скорее всего, основные причины кроются не в нынешних предпринимателях, а в созданных для препятствия развития бизнеса искусственных условиях (высокие ставки кредитов, бюрократия, взятки и коррупция, несовершенные законы и т.п.). В результате того, что основные фонды довольно долго не обновлялись (а новые хозяева в это не желают вкладывать средства), нас ожидают как мелкие, локальные, так и более крупные катастрофы. Принципиально неверным в наших условиях было решение передать жизнеобеспечивающие страну сферы деятельности в частные руки, даже при активном участии в этом процессе государства (железные дороги, энергетика, уголь на Севере и т.д.), когда главным побудительным мотивом является погоня за прибылью любой ценой. При этом специалисты не доминируют в этих компаниях, а всем заправляют финансисты, бухгалтеры, политологи, которые, видимо, никогда до конца не поймут особенности руководимого ими дела. Убедительных примеров изложенному можно привести немало, в т.ч. происшедшую катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС, значительные средства на ремонт которой затем были украдены. Все это относится к проблемам управления и квалификации управленческих кадров.

По данным Минэкономразвития за первую половину 2009 г сокращение составило: ВВП на 10,1%, инвестиций на 18,2%, промышленного производства на 14,8%, импорта на 40%, прибыли компаний на 50%. Вклад граждан в падение ВВП не столь значителен и основными факторами снижения потребительского спроса явились падение доходов и рост числа безработных, превысивший 7 млн. чел. Это составляет 9,5 % экономически активного населения, и, что особенно важно, треть которых приходится на молодежь от 15 до 29 лет, правда, по последним официальным данным безработица составила 8,3%. Свыше 1,3 млн. трудящихся переведены на работу по неполному графику, а 738 тыс. получили уведомление о предстоящем увольнении. По данным М.Шмакова свыше 400 тыс. россиян могут потерять работу в ближайшее время. Уже известно об остановке многих крупных предприятий и переводе их части на неполный рабочий день с минимальной зарплатой. Аналитики МОТ считают, что кризис в отношении рабочих мест, а значит, и уровня доходов и жизни граждан может у нас продлиться еще 6-8 лет. Как сообщило руководство, в 2009 г. на борьбу с безработицей выделено из федерального бюджета 120,6 млрд. руб., из которых 76,9 млрд. руб. выплачены в качестве пособий по безработице, стипендий и зарплаты, занятым на общественных работах, а 43,7 млрд. руб. - на дополнительные региональные программы. Планировалось создание свыше 1 млн. временных рабочих мест, более 216,5 тыс. человек должны были пройти переподготовку, 52 тыс. человек получить материальную поддержку на открытие собственного бизнеса, 16 тыс. граждан переехать в другую местность для работы. Но в последующие годы, как было принято решение, пособия по безработице расти не будут, несмотря на инфляцию. Кстати, сейчас они составляют всего 47 долл., а в Польше - 170, США - 520, Испании - 1250, Канаде - 1350, Японии - 1530 долл. в месяц. Инфляция за полугодие, как отмечалось, составила 7,4% (в странах Евросоюза - 0,6%), хотя цены на многие товары и услуги первой необходимости выросли значительно. По имеющимся оценкам и данным А. Кудрина этот процесс спада будет продолжаться и дефицит бюджета за весь 2009 г. вырастет до 10 % ВВП (в США - 13,5% ВВП), что означает 15% сокращение номинального ВВП. На устранение дефицита в 2009 г. будет истрачена половина Резервного фонда. На 2010 г. дефицит бюджета может составить 3,19 трлн. руб. (7,2% ВВП), т.е. 48% от ожидаемых доходов (доходы - 6,64 трлн. руб., расходы - 9,82 трлн. руб.). В.В. Путин поставил задачу не допустить дефицит бюджета в 2010 г. выше 7,5% ВВП (по скорректированным данным он составит 6,8%), и стоимость кв. м жилья выше 30 тыс. руб. На покрытие этого дефицита будет полностью исчерпан Резервный фонд (сейчас в нем 1,55 трлн. руб.) и еще будут частично использованы средства ФНБ - Фонда национального благосостояния (больше нельзя, т.к. там находятся средства для уже обещанного повышения размеров пенсии), а остальные недостающие средства могут быть заняты на внешнем рынке (напомним, что в 2008-2009 гг. было роздано немало кредитов за рубеж). Правительство рассматривает вариант акционирования государственной собственности, чтобы частично покрыть дефицит бюджета. Доля государства в нашей экономике достигает 50%, в то время как в мире в среднем - 30%. В 2010 г. планируется выделить Южной Осетии и Абхазии 13 млрд. руб. и еще 10.5 млрд. потратить там на обустройство военных баз для миротворцев. В 2010 г. вырастут расходы на модернизацию внутренних войск и правоохранительных органов на 173,1%, на прочие вопросы национальной безопасности- на 36.6%, на содержание органов безопасности- на 15%, внутренних войск- на 12%, а в целом на систему безопасности- на 5.6%, в то время как расходы на национальную экономику снизятся на 27%. Кстати, обсуждаемый в 2008 г. 4 млрд. долл. кредит в помощь исландским банкам был обусловлен тем, что в них, как оказалось, хранились деньги нашего бизнеса, и некоторых госслужащих. На 2011 г. планируется дефицит бюджета в 4% ВВП, а на 2012 г. - 3% ВВП. Однако эти показатели могут оказаться недостижимыми вследствие чрезвычайно слабой фискальной функции государства, в результате чего, по данным Росстата и Федеральной налоговой службы, наметилась четкая тенденция роста теневой экономики, когда предприятия и предприниматели переходят на серые схемы, существенно занижая доходы и уходя от налогов, формирующих бюджет страны. При пассивности властей в период кризиса возросло число рейдерских захватов, выросло число незаконных кредитов, финансовых и страховых мошенничеств, число которых превысило 55 тыс., возросло число подделок и контрафактных товаров. Выросло мошенничество с кредитами, особенно, с автокредитами, когда получают кредит, приобретают автомобиль, а затем его продают, что возможно вследствие отсутствия системы регистрации залогов автотранспорта. В 2008 г. автокредиты были выданы на сумму в 420 млрд. руб., а задолженность по таким же кредитам составила свыше 700 млрд. руб., что внесет свою лепту в предстоящие финансовые диспропорции. Вскоре наступит время возврата долгов и кредитов. По оценкам международного агентства Moody`s объем так называемых проблемных кредитов российских банков к началу 2010 г. составит 110 млрд. долл. Это необходимо учитывать и принимать соответствующие меры. Кстати, люди набрали кредитов на 3.7 трлн. руб., что составляет 21% всех банковских кредитных возможностей. А тут еще появилась лазейка в виде возможности отсрочить на 5 лет выплату долгов, правда с немалыми процентами. Этим могут воспользоваться нечестные и состоятельные люди, которых через 5 лет перед выплатой долгов будет трудно отыскать, также как и тех чиновников, вина которых в хищениях не вызывает сомнения. Неполный возврат кредитов - бич многих стран. Например, в США только от крупных ссуд убытки банков в 2009 г. составили 53,3 млрд. долл., что почти в 3 раза больше, чем в 2002 г.

Сейчас в ФНБ содержится 2,8 трлн. руб., в 2010 г. там останется 2,3 трлн., в 2011 г. - 1,6 трлн., в 2012 г. - меньше 1 трлн. руб. Золотовалютные резервы РФ за первое полугодие 2009 г. снизились на 22,9 млрд. (на 5,36%) и составили 404,171 млрд. долл., в том числе 87,5% в виде иностранной валюты, 4,2% в золоте, остальные - в других резервных активах. Кстати, с 1881 по 1903 г финансовую стабильность России обеспечили 3 министра: профессор Харьковского университета Н.Х.Бунге, академик И.А.Вышеградский, накопившие золотой запас в 895 млн.руб., и бывший билетный кассир и начальник службы движения частной Ю-З железной дороги С.Ю.Витте, обменявший старые бумажные ассигнации один к одному на новые "золотые", т.е. имеющие золотой паритет. Никогда больше ни до, ни после в России не проводилась подобная неконфискационная денежная реформа. В результате к 1914 г. золотой запас России вырос более, чем в 5 раз, и являлся самым крупным в Европе- 1 млрд.695 млн. золотых рублей. Такая реформа позволила привлечь в страну иностранный капитал, в частности, золотые франки, на которые покупались облигации как государственных, так и частных компаний. Бурный экономический рост сопровождался интенсивным развитием сельского хозяйства, промышленного производства, увеличением численности народонаселения (за 10 лет с 1894 г.- на 60 млн. и к 1914 г. в России проживало 182 млн. чел.), и по данным группы зарубежных экспертов во главе с проф. Аухагеном, прибывшей специально с этой целью в Россию в 1912 г., к 1925 г. наша страна должна была выйти в мировые лидеры по всем показателям, что, возможно, и послужило одной из действительных причин начала Первой мировой войны (а не убийство эрцгерцога Франца Фердинанда в Сараево Гавриилом Принципом), т.к. Россию нужно было остановить. Ведь у России не было серьезных причин для той войны, тогда как Франция боролась за Эльзас и Лотарингию, Англия - за свои владения и т.д., а были лишь союзнические обязательства, необоснованно взятые на себя при Александре Третьем. Где сейчас у нас можно найти Столыпиных, Витте, а также Морозовых, Мамонтовых, Бахрушиных, Солдатенковых, Третьяковых и других радетелей России?

По данным Международного валютного фонда на антикризисные меры во всем мире уже истрачено около 11 трлн. долл. государственных средств.

В ближайший год в нашей стране может прийти новая волна кризиса, которая также обусловлена финансовыми коллизиями, в данном случае банковским сектором и резким падением кредитования, что приведет в том числе к значительному снижению налоговых доходов. Во-первых, вырастет число просроченных банковских кредитов до 130 млрд. долл., что значительно снизит прибыль банков. А, во-вторых, у банков не останется свободных средств для кредитования и перекредитования, что будет еще в большей степени способствовать снижению промышленного производства.

В связи с этим правительство планирует оказать банкам необходимую помощь. Но опыт последней государственной поддержки банков (950 млрд. руб.) показывает, что основные деньги были направлены на валютный рынок и лишь малая часть выделенных средств была использована по назначению и фактически на положении в экономике не отразилась. Известно, что в кризисный 2008 г. каждый член правления Сбербанка получил в среднем по 41 млн. руб., а только за 9 месяцев 2009 г. на вознаграждение членам правления Сбербанка потрачено 207.8 млн. руб. То же самое можно сказать и об огромных средствах, выделенных государством на поддержку крупных компаний (при их достаточно высоких дивидендах), которые льготные кредиты потратили на приобретение акций зарубежных фирм, недвижимости и движимости за рубежом, выплату себе бонусов, а своими средствами расплачиваться за кризис не хотели. Так, "Роснефть" и "Транснефть" в условиях кризиса выплатили своим работникам бонусы за 2008 г. первая - по 1 млн. руб., а вторая - по 750 тыс. руб., Газпром на фоне кризиса выплачивает миллионные бонусы своим работникам и т.п. Значительные средства были выделены на поддержание Внешэкономбанка, который почему-то считается еще и развития, однако эти деньги куда-то исчезли, и банк представил данные о своих миллиардных убытках. Наша страна занимает 4 место по антикризисному расходованию государственных средств, но пока они в основном шли на поддержку очень богатых людей. Недавно правительство в очередной раз отчиталось по антикризисным мерам и отчет был направлен в Государственную Думу. Оказалось, что по состоянию на 1 октября 2009 г. больше всех государственных средств досталось группе ВТБ- 221,4 млрд. руб., империи Дерипаски (группы ГАЗ, РусАл- 4.5 млрд. долл.) и Внешэкономбанку- 100 млрд. руб., компании Телеком- 2 млрд. долл., затем ОАО "РЖД", "Газпромнефти" и т.д. на общую сумму в 1,4 трлн. руб.

На 2009 г. совокупный внешний долг составлял более 470 млрд. долл., из которых на государственные корпорации и государственные банки приходилось 35%, а на долю олигархических компаний - 65%, т.е. их долг равен 306 млрд. долл., который выплачивать они либо не могут, либо не хотят тратить собственные средства, а уповают на государство. Фактически такого контроля за работой банков, который сейчас осуществляется в США и Европе, вплоть до обмена кредитов на акции банков и требований раскрытия владельцев подозрительных счетов, у нас нет. Это также говорит не в пользу правящей элиты. Сейчас уже закончились дискуссии о том, будет ли дефолт или нет, т.к. это маловероятно и не принципиально. Просто сейчас кризис остро вскрыл все нарывы нашей экономики и управления ею. Так что, говорить о том, что "дно" кризиса пройдено и скоро наступит восстановление, как обнадеживают правительственные чиновники, пока не приходится. Непонятно также, за счет каких действий может наступить ожидаемое восстановление, поскольку почти все наше производство устарело и его продукция не является конкурентоспособной. Возможно, мы опять надеемся на рост мировых цен на наши природные ресурсы? Может быть только благодаря кризису у многих раскрылись глаза на то, какой суверенный капитализм мы строим с 1991 г., кому это выгодно, кто такие наши новоявленные капиталисты и какой срок большинство из них получило бы в любой цивилизованной стране. Несмотря на четко выраженную сырьевую ориентацию нашей экономики (62% в структуре экспорта приходится на газ, нефть и нефтепродукты), по добыче нефти и газового конденсата мы только сейчас вышли на уровень 30-летней давности. А производство машиностроения составляет менее 75% от уровня 1990 г. Правительство решило отказаться от ранее задуманной масштабной антикризисной программы на 2010 г. Если в 2009 г. антикризисные меры направлялись на поддержку банковской системы и реального сектора (в т.ч. не конкурентного производства), что никак не отразилось на простых людях, то в 2010 г. приоритет будет отдан выполнению социальных обязательств, на что будет выделено впервые 40% средств бюджета (ранее эти расходы не превышали 0,5% ВВП). И хотя все остальные социальные программы могут быть свернуты, обещание правительства повысить в 2009 г. пенсии на 46% будут выполнены, для чего изыскано 144,4 млрд. руб. Однако это не сможет компенсировать начавшийся необоснованно существенный рост квартплаты, коммунальных услуг и т.д., в несколько раз превышающий предполагаемую инфляцию, а также общий стихийный рост стоимости жизни. Так, за период 2001-2010 г.г. уровень инфляции вырос на 115%, а стоимость электроэнергии и газа- на 400%, холодной воды- на 500%, отопления- на 600%, горячей воды- на 800%, и все это при попустительстве антимонопольной службы и правительства в целом поскольку рост цен должен быть не только обоснованным, но и контролируемым. Получается, что государство, повышая пенсии, на самом деле повышает доходы менеджеров многих компаний. Понятно, что обозначенные траты на пенсии возможны лишь на коротком временном интервале. Скорее всего, это не означает переход от олигархической к социальной модели, поскольку вместо строительства новых дорог, как в годы Великой депрессии в США, что могло бы повлиять на инфраструктурную отсталость, создания новых производств и развития инновационной экономики, что могло способствовать массовой занятости и развитию страны, речь постоянно идет о строительстве газо- и нефтепроводов, разработке новых сырьевых месторождений и т.д., что усиливает сырьевую специализацию страны, делает её еще больше зависимой от мировой конъюнктуры и способствует дальнейшему технико-экономическому отставанию. Прибыль компаний от продажи сырья на внешнем рынке не может компенсировать все это. Согласно проекту федерального бюджета на 2010 г. разница между расходами и доходами составит 7,7% ВВП, при этом будет увеличена поддержка банков при сокращении расходов на субсидии малоимущим, в первую очередь, на поддержку населения по оплате услуг ЖКХ. На местах эту политику поняли, и в ряде территорий сокращают различные виды социальной поддержки: проезд пенсионеров и инвалидов на транспорте, сокращение расходов на медикаменты для пенсионеров и т.д.

В связи с предстоящим дефицитом бюджета правительство готовит, как отмечалось, новый этап приватизации государственной собственности, что в нынешних условиях возможно только с проигрышем в деньгах.

На пути выполнения социальных обязательств ожидаются некоторые дополнительные сложности. Так, в 2010 г. дефицит Пенсионного фонда может составить 1,166 трлн. руб., для покрытия которого возможно и проведена реформа ЕСН, а дефицит Фонда социального страхования уже сейчас составляет 41,1 млрд. руб. Он может еще больше вырасти в связи с хищением пенсионных средств. Повышение отчислений в ПФР с 20 до 26% не сделает, как считают специалисты, федеральный бюджет более сбалансированным. Увеличение пенсии на несколько сотен рублей для каждого человека выглядит неубедительно, но для бюджета страны в целом это весьма обременительно, и в ближайшее время дефицит бюджета может быть связан именно с этим, т.к. на пенсии будет уходить четверть всего бюджета. Поэтому опять начал обсуждаться вопрос (с подачи Всемирного банка) о перспективном уменьшении численности пенсионеров путем повышения возраста выхода на пенсию при низкой средней продолжительности жизни. Наряду с этим обсуждаются альтернативы в виде повышения налогов и модернизации экономики, что вызовет приток средств в бюджет и Пенсионный фонд, но они, естественно, более сложные в реализации. На наш взгляд, необходимо в первую очередь изменить и упорядочить налоговую политику, навести порядок в самом ПФР, прекратить нецелевое использование средств, продать дворцы, построенные за пенсионные деньги в регионах, прекратить утечку и хищения пенсионных средств. А затем уже использовать выше обозначенные варианты действий с учетом передового опыта других стран, в т.ч. Японии, о чем пойдет речь ниже. Опережая рост инфляции, вырастут и цены на многие виды товаров. В 2009 г. из-за кризиса в стране будет построено жилья на 27,4% меньше, чем было запланировано, и этот процесс продолжится и в последующие годы, что ставит новые вопросы к правительственной программе доступного жилья. Добавит сложностей и неурожай, т.к., по оценкам специалистов, погибнет от 3 до 3,5 млн. га посевов. Наше руководство почти постоянно находится в разъездах, стараясь найти островки промышленного роста, распыляя средства на производство и не вкладывая их в повышение потребительского спроса на наши товары как внутри, так и вне страны. Государственная поддержка АвтоВАЗа в размере 25 млрд. руб. его не спасает, т.к. за 2008 г. убытки там составили 25 млрд. руб. и выделенные средства ушли на частичное погашение долгов и выплату зарплаты, а в 2009 г. убытки составят 35 млрд. руб. Поэтому правительство планирует дополнительно выделить АвтоВАЗу 54.8 млрд. руб. Все это говорит об отсутствии спроса на такого рода продукцию вследствие несоответствия между ценой и качеством (высокая цена и низкое качество), что особенно проявилось в сравнении с другими марками автомашин. Государственная помощь автопрому была осуществлена и в США, но только с той разницей, что эта помощь предоставлялась не просто так на поддержание предприятия и работающих, а при условии полной модернизации производства, замены неэффективных менеджеров и перенастройки производства на выпуск нового поколения автомобилей. А чтобы стимулировать внутренний спрос на автомобили помимо выдачи премии в размере 3,5 тыс. долл. за сданный в утиль автомобиль, его владельцу предоставлялся льготный кредит на приобретение машины, но только американского производства. Несмотря на некоторый рост производства в России, падение покупательского спроса и невозможность оплатить заказы привели к тому, что склады российских компаний забиты товарами (именно поэтому не следует давать средства предприятиям, а нужно стимулировать спрос), объемы транспортировки грузов упали на 17,5%, а по железной дороге - на 21%. В качестве компенсации за это (а грузоперевозки всегда были прибыльными, пассажирские перевозки - убыточны) ОАО РЖД в 2010 г. получит от государства 50 млрд. руб. Кстати, еще до 1917 г. в России было построено 164 тыс. км железных дорог, которые эксплуатируются до сих пор. Вот, что значит оставить наследие для будущих поколений. На 18,8% снизились объемы всех инвестиций, добыча природного газа - на 20,8%, добыча строительных материалов - на 45,1%, товарооборот сократился на 5,6% при том, что еще до недавнего времени из-за рубежа завозилось 70% лекарств, 75% продовольствия, 90% обуви и т.д. Только за полугодие иностранные инвестиции в РФ упали на 31% и составили всего 32 млрд. долл. Иностранные инвесторы перестали считать нашу страну привлекательной для инвестиций вследствие высокого уровня коррупции. Развитию кредитования, а без этого производство остановится, не способствует достаточно высокая ставка рефинансирования - 10,75%, в то время как в США она всего 0,25%, в Японии - 0,1%, в Великобритании - 0,5%. Вследствие роста таможенных пошлин на импортные медикаменты и субстанции следует ожидать повышения цен на медикаменты на внутреннем рынке.

Анатомия и стратегия кризиса представлены в работах многих отечественных и зарубежных специалистов, но наиболее выпукло - в аналитическом докладе группы экспертов под рук. А. Нещадина (сайт viperson.ru).

Сильнее всего кризис ударил по бедным людям за счет потери заработка и роста цен, а их у нас почти 70%, из которых третья часть- это неимущие и просто нищие, а среди достаточно богатых людей, которых у нас порядка 20% (бизнесмены, банкиры, чиновники высокого и среднего ранга, представители шоу-бизнеса, судебных и правоохранительных органов и др.), в наибольшей степени кризис отразился на олигархах (накопления - свыше 1 млрд. долл.) и сверх богатых людях (накопления - свыше 500 млн. долл.), которые набрали значительные объемы зарубежных кредитов и продолжают усиленно набирать, т.к. эти кредиты выдаются там под 5% годовых, а наши банки - под 20%. А на остальных состоятельных людях, имеющий годовой доход свыше 1 млн. долл., а таких у нас свыше 1 млн. чел., т.е. больше, чем 200 тыс. семей, кризис практически никак не повлиял, они его не заметили и даже смогли увеличить свои доходы. Когда деньги достаются легко, они так же легко и спускаются. Так, итальянская газета Corriere della Sera (2009) сообщила о том, что в одном из ресторанов города Чинкуале русские клиенты оставили на чай 6300 долл., на которые российский пенсионер мог бы жить почти 2 года. И это были далеко не олигархи. Именно поэтому состоятельных людей следует, как это сделано в большинстве развитых стран, отключить от любой социальной поддержки, которая им не нужна, начиная от пособий на детей вплоть до обязательного медицинского и социального страхования, а сэкономленные средства добавить тем, кто в этом нуждается. Пора уже понять, что нужен не единый подход ко всем, а дифференцированный, в зависимости от доходов. Кстати, именно так и поступают во многих развитых странах. Это важно еще и потому, что, видимо, уже в 2010 г. субсидии из федерального бюджета в регионы для поддержки семей с детьми, ветеранов труда, тружеников тыла перестанут поступать и региональные власти окажутся в сложном положении. В 2010 г. совершенно необоснованно существенно вырастет цена практически всех услуг жилищно-коммунального хозяйства, опережая почти в 3 раза прогнозируемую инфляцию. Такого не может быть ни в одной цивилизованной стране, где экономическая обоснованность тарифов тщательно проверяется. Нас же ставят перед фактом, и мы все это стерпим. Поэтому все возможные повышения зарплаты и усилия правительства по росту пенсий уйдут в песок и никак не повысят уровень жизни.

Число лиц с доходом ниже прожиточного минимума (т.е. безусловно нищих), на который, как известно, прожить нельзя, уже достигло по официальным данным 24,5 млн. чел. или 17,4% от всего населения. Средний прожиточный минимум в 2009 г. вырос на 400 руб. и составил 5083 руб., в том числе 6,6% на обязательные платежи и сборы и 93,4% на потребительскую корзину, из них 42,9% на продукты питания, 16,7% на непродовольственные товары и 40,4% на различного рода услуги. Если минимальная оплата труда, на которую также прожить невозможно, составляет 157 долл., то прожиточный минимум для работающих составил 174,5 долл., а для пенсионеров - 134 долл. Получается, что минимальная зарплата не дотягивает даже до прожиточного минимума, не говоря уже о пенсиях. Вместе с тем, четкого плана по борьбе с бедностью в России не существует до сих пор. По данным Gallop Institute в настоящее время треть населения России голодает. Недавно подписанная доктрина продовольственной безопасности может остаться только на бумаге, т.к. нужно создавать производственную базу, инфраструктуру и соответствующие условия под развитие отечественного сельского хозяйства, животноводства, птицеводства и пищевой промышленности.

И как на этом фоне выглядит продолжающийся рост средних зарплат чиновников всех уровней (на 15-30%, что значительно перекрывает инфляцию) и вместо 15-20% сокращения аппарата увеличение числа чиновников на 20 тыс. чел.? Мало того, в соответствии с ФЗ о госслужбе с 2009 г. чиновникам выделяются государственные средства на приобретение квартир, независимо от того, сколькими квартирами они уже владеют, что приведет к спекуляциям квартирами и еще большему неравенству в доходах. Вот и получается, что власть, в основном, заботится о себе. А сколько у нас в стране ничего не производящих охранников и сторожей? Получается, что одна часть населения что-то и кого-то охраняет от другой.

Каковы же действия властей в этих условиях и каковы антикризисные меры? На оздоровление экономики в 2009 г. выделено 2,9 трлн. руб., из которых 46,2% будут направлены на поддержку финансовой системы, 26,5% на сохранение промышленного потенциала, 15,8% на сохранение рабочих мест и социальную защиту, 10,2% на помощь регионам, 1,3% на поддержку малого и среднего бизнеса. Экспертная оценка антикризисной эффективности, опубликованная в феврале 2009 г. по данным 8 стран (Великобритания, Канада, США, Германия, Франция, Россия, Украина и Казахстан), показала, что с учетом показателей по ВВП, промышленному производству, торговле, инвестициям, резервам, фондовым индексам, уровню безработицы, реальной заработной плате, Россия оказалась на последнем 8 месте. В России отмечалось самое значительное сокращение объемов экспорта и внешней торговли в целом, т.к. в структуре экспорта значительную долю занимали природные ресурсы и минимальную - изделия промышленного назначения, самые быстрые темпы роста цен, что нивелировало рост зарплат и в любом случае ведет к снижению качества жизни для большинства граждан, и высокие к тому времени темпы сокращения золотовалютных резервов. Если выход из кризиса затянется, то в 2011 г. придется либо значительно, до 20% сокращать расходы, либо искать возможности пополнения бюджета за счет немалых внешних займов или за счет продажи государственных акций в крупных компаниях.

Исследования, проведенные Всемирной независимой сетью в 2009 г., показали, что 43% россиян прогнозируют падение своих доходов в 2010 г. (осенью 2008 г. таковых было 28%). Это, как считают опрошенные, связано с недоверием к проводимой в стране финансовой политике, с низкой социальной защищенностью, с недоверием к будущему российской экономики. В то же время 27% не верят в ухудшение их экономической ситуации и только 14% уверены в улучшении своего семейного бюджета. По оценкам Всемирного банка в России в 2009 г. экономический кризис проявился достаточно значимо: снижение экономики на 8%, рост безработицы- до 9%, рост бедности- на 13%, что свидетельствует о недостатках правительственной антикризисной программы, разработанной под руководством И. Шувалова. По данным фирмы Bauman Innovation (2009) 70,4% россиян считают, что действия правительства по борьбе с кризисом оцениваются с нулевым эффектом, 11,4% - с отрицательным эффектом, 3,8% ничего не знают об антикризисных мерах и только 14,4% оценивают действия властей позитивно. Опубликованный доклад World Public Opinion показал, что граждане большинства стран (кроме Китая и Индии) не считают антикризисные меры своих властей правильными (опрос проводился в июне 2009 г.). В России только 21% опрошенных одобрили меры, предпринимаемые правительством, а 66% (в других странах - 56%) их не одобряют полностью или частично. Как видно, результаты разных опросов практически совпадают. Но оптимистов в нашей стране больше, чем в других странах, и 58% опрошенных по данным ВЦИОМ уверены, что антикризисные меры скоро подействуют (в других странах таких от 46 до 54%), хотя 64% считают, что кризис- это надолго, а главной национальной угрозой, стоящей перед нашей страной, россияне считают кризис экономики, слабость промышленности и сельского хозяйства. Вместе с тем, как правило, период рецессии, т.е. восстановления, всегда длится дольше, чем период регрессии, т.е. падения, и это также необходимо учитывать. О том, что мировой кризис пока не закончился свидетельствует тот факт, что в достаточно благополучной Германии впервые за послевоенный период в 2009 г. ВВП сократился на 5% по сравнению с предшествующим годом. Да и мировые автопроизводители полагают, что автомобильный рынок если и будет восстанавливаться, то очень медленными темпами.

Сейчас определены пять приоритетных направлений развития страны (и это в кризисный период): энергетика, ядерные, космические, медицинские и информационные технологии, включая производство суперкомпьютеров, в чем очень заметно наше отставание. Но только ли в этом мы отстаем? Эти направления являются перспективными, но не для условий кризиса. Хорошо известно, что все новое, в т.ч. новые технологии всегда дороже предыдущих и требуют значительных затрат, которые могут окупиться только спустя длительное время. Значит, это все может пока обернуться ростом цен на товары и услуги. А вложение значительных средств именно сейчас в нанотехнологии выглядит как увод денег из бюджета на сторону. И, конечно же, при этом общественным мнением, как всегда, не поинтересовались. В то же время главными критериями любых преобразований являются - хорошо ли от этого будет людям, какая будет для них реальная польза, улучшат ли они жизнь людей. Раньше мы заблуждались, что идем правильным путем, теперь- что особенным. В своей программной статье "Россия, вперед!" Президент Д. Медведев поставил исключительно верный, хотя и неполный диагноз нынешней ситуации в стране и обозначил как бы целевые перспективы, достаточно обобщенные, но, по его словам, реалистичные. Фактически эта статья дает представление о видении Д.А. Медведевым будущего России, можно сказать, его концептуальную модель. Статья честная, откровенная, отражает боль автора, который пока еще не полностью ознакомился с реальной жизнью страны, жизнью проблемами и повседневными заботами ее простых людей. Пожелания, содержащиеся в статье, очень общие, например "Россия должна быть хорошо вооружена", "Политическая система в России будет открытой и гибкой" и т.д., но ничего не сказано, что это на деле означает и каким путем, какими средствами это можно сделать. Мало обозначить, что у нас есть влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих "предпринимателей" (это все и так знают), что будущее не за ними, а хотелось бы от первого лица страны услышать, что с этим всем будем делать. А также, что нужно делать, чтобы страна стала богаче, сильней, авторитетней, чтобы (хотя бы постепенно) ликвидировать всю накопленную ржавчину, чтобы люди в стране чувствовали бы себя комфортно. Если о том, какой должна быть страна, говорится в статье много, то о том, как должны жить её граждане, ничего нет. А люди- это главное богатство страны. И еще одно соображение. Представляется, что этой статьей Президент пытается, минуя многоуровневый слой чиновников, в котором, как в трясине, вязнут все благие начинания, достучаться до сознания именно простых граждан, призывая их действовать совместно. И это правильно. Многие положения этой статьи нашли свое подтверждение и развитие в Послании Президента членам Федерального собрания РФ, в котором представлен широкий круг вопросов и ключевым словом являлась модернизация. Опять же ничего не было сказано о том, как это все будет выполняться и кем, но, видимо, для этого будут сделаны отдельные поручения. Судя по всему, кардинальных изменений в кадровой политике, правоохранительной и судебной системах, во внутренней и внешней политике и т.д. пока ожидать не приходится. Однако инновация как раз непосредственно связана с такого рода изменениями. А кто будет заниматься модернизацией, неужели те же самые чиновники? Как подчеркивает А.Минкин в своем очередном письме Президенту (МК N 255), призывы к срочному и кардинальному изменению всей жизни выслушивали состоявшиеся и весьма состоятельные люди, которым ничего не надо, у которых все уже есть и которых не волнуют их личные пенсии, и потому попытки заставить их поработать на благо родины бесперспективны. Однако они с большим вниманием выслушали тезис о том, что государство будет избавляться от части своей собственности, куда входит довольно большое число разных предприятий, в т.ч. получавших ранее государственную поддержку. А это означает, что "продажные чиновники и ничего не предпринимающие предприниматели" смогут задешево и без всякой конкуренции с помощью срочно созданных для этого финансовых групп и корпораций заполучить еще одну часть собственности государства. И, можно не сомневаться, они с удовольствием возьмутся за решение одного из жизненно важных вопросов для страны, связанного со сменой часовых поясов. Достаточно своеобразный анализ послания Президента провел А.Бунич в своей статье "Весь пар ушел в свисток". Мы считает, что в послании не должны быть обозначены сроки в 10-15 лет (как в истории с Насреддином), а на то оно и есть ежегодное послание, чтобы, обрисовав перспективы, наметить конкретные действия на ближайший год, до следующего послания. Тогда это было бы все конкретно, а не абстрактно, все проверяемое, а не условное, и было бы с кого спросить. А так, через 15 лет, как и за прошедшие почти 20 лет, спросить будет не с кого.

Достаточно интересные предложения по восстановлению экономики в виде 13 теорем высказаны также Р. и Б. Нигматулиными (МК, N190, 2009).

Недавно Институт современного развития, в котором насчитывается 12 попечителей во главе с Президентом РФ, 16 членов правления и 637 экспертов, представил доклад "Россия ХХ1 века: образ желаемого завтра", в котором впервые была сделана попытка создать будущую желаемую модель страны. От какой модели мы ушли- всем хорошо известно, а вот какую страну мы хотим создать- это замалчивалось намеренно (чтобы нельзя было проверить, туда ли мы идем) или не намеренно (по незнанию и непониманию). Общие фразы о том, что мы идем к демократии и рыночным отношениям были пустым звуком, т.к., во-первых, первая волна наших демократов и приватизаторов полностью эти понятия дискредитировали, а во-вторых, потому, что вариантов построения такой системы в мире существует множество, и какой из них будет выбран- доселе было не ясно. Вот, наконец-то стали говорить о перспективной модели. Мы многократно в своих работах на протяжении последних 20 лет писали о том, что вначале нужно создать образ желаемой модели, а уж затем намечать цели, направления, этапы, последовательность, сроки, ресурсы, критерии и т.д. Это все азбука проектного (системного) анализа. Правда, предлагал я это делать на примере здравоохранения, системы, анализом и синтезом которой занимаюсь всю жизнь. Не вдаваясь в детали упомянутого доклада, который сейчас широко обсуждается, обоснованно и необоснованно критикуется, отметим только 2 обстоятельства. Авторы доклада не предлагают вернуться в 90-ые годы, что многими уже осуждается, а вернуться к хорошо проработанному основному закону- Конституции РФ, большинство статей которой так и не были реализованы за эти годы. И это, на наш взгляд, абсолютно правильно, т.к. от чего-то надо отталкиваться, чтобы двигаться дальше. Однако, возникает естественный вопрос, на кого ориентирован этот доклад. Если только на Президента, тогда все правильно, т.к. в своем большинстве правящая команда, и об этом говорилось выше, не пассионарна и не способна к развитию, тем более инновационному. Поэтому нужна смена команды. Отрасли и предприятия должны возглавляться специалистами, а не менеджерами, умеющими разруливать финансовые потоки. Вряд ли доклад рассчитан на олигархов и очень богатых людей, которым в подавляющем большинстве уже ничего не нужно, у которых всё есть, которые не хотят перемен и не отличаются особым патриотизмов. Не может доклад ориентироваться и на средний класс, который должен являться опорой демократии, но которого в действительности (и в международном понимании) у нас нет. Не рассчитан доклад и на очень бедных (нищих) людей, которые живут, а точнее существуют, одним днем, и их к полноценной нормальной жизни вернуть будет трудно. Отсюда следует, что доклад обращен к относительно небогатым людям (а их не менее 55%), которые заняты в бюджетной сфере, малом бизнесе или являются работающими пенсионерами. Именно они и должны быть проводниками модернизации страны. Но сейчас слепая вера в светлое завтра уже не действует, не те времена, не тот климат и не те люди; это означает, что люди на деле должны не только поверить, но и убедиться в серьезности намерения властей. А для этого должны быть предприняты предварительные, но очень значимые меры. Как нам представляется, для этого власть должна полностью отделиться от капитала (как в других странах) и достоверно заявить о своих доходах и доходах членов семьи. Если власть не будет прозрачной, то и доверия к ней не будет. Далее, нужно сделать так, чтобы в соответствии с Конституцией РФ в центре всех преобразований находился человек, чтобы все было направлено на улучшение его жизни и безопасности. Для этого, в первую очередь, необходимо ликвидировать угрозу социального напряжения (накапливаемого взрыва), т.е. колоссальное неравенство людей по доходам и возможностям. К этим мерам относятся: прекращение оттока средств за рубеж, усиление фискальной роли государства с разработкой соответствующих законов, введение прогрессивного налога на доходы, выявление криминальных капиталов и обложение их дополнительными налогами, борьба не на словах (как сейчас), а на деле с криминальным миром, коррупцией, взяточничеством с очисткой властного и чиновничьего аппарата, правоохранительных и судебных органов, введение контроля за ценообразованием, снижение необоснованных налогов на коммунальные и другие услуги, введение контроля за прибылью компаний, снижение налогов, тормозящих бизнес, и увеличение социальных налогов, создание гибкой налоговой системы управления экономикой. Возможны и другие меры, ущемляющие интересы меньшинства граждан, но совершенно необходимые в цивилизованном, а не диком обществе. Полученные в результате этих мер дополнительны средства необходимо направить на общественно полезные нужды: строительство дорог, развитие общественного транспорта, строительство доступного жилья, создание достойных условий для матерей и детей, на реформу здравоохранения и образования и т.д. И только тогда основная часть наших граждан будет с энтузиазмом работать над модернизацией страны. Так что, можно только поблагодарить авторов доклада за поднятые ими вопросы и проблемы и за то, что они еще раз заставили задуматься о будущем нашей страны.

2. Кризис, люди и здоровье

"Здоровье народа - высший закон, Salus populi suprema lex, Cicero"

На Руси понятия государства и Родины никогда не были идентичными. Государство (часто отождествляется с властью) и Родина (часто носит локальный характер) - разные вещи, и когда первое важнее второго, то, как показывает история, порядочность заменяется законопослушанием, нравственность - установленными властями правилами и моральными принципами, спекуляцию называют бизнесом, ценятся не таланты, а ловкачи и т.д. Не вдаваясь в подробности, отметим, что практически вся история России, за редким исключением (это были периоды расцвета), состоит из внешних и внутренних войн, из противодействия народа и власти, причем власть почти всегда в той или иной форме вела истребительную войну с народом (на что народ отвечал бунтами, протестами и восстаниями), что вызвало крушение Киевской Руси, Московской Руси, Российской империи и СССР. Кстати, по оценкам специалистов к 19