По улицам города приятно пройтись.Выходишь из автобуса и сразу попадаешь в праздничную атмосферу ухоженных улиц города Янаула, нарядно пестрящих весенними цветами в окружении голубых елей и аккуратно постриженных газонных кустарников. Всеми цветами радуги переливаются водяные струи фонтана у Дворца культуры. Все это дарит ощущение радости и дает заряд бодрости на весь рабочий день.
Как янаульцам удается содержать свой город в таком состоянии? Вопрос адресую главе администрации города Янаула И. А. Вазигатову. В этой должности он работает с 2006 года, то есть с момента, когда в соответствии с законом о местном самоуправлении два янаульских муниципальных образования - Центральное и Северное - объединили в одно и город стал городским поселением в составе муниципального района Янаульский район. С выделением полномочий администрации городского поселения было реорганизовано и МУП ЖКХ - в несколько муниципальных унитарных предприятий, занимающихся жизнеобеспечением города.
К тому моменту во всем Янаульском районе уже был большой опыт по благоустройству населенных пунктов, привычными стали праздники дворов, улиц, пропаганда здорового образа жизни, забота об экологии. Новая городская администрация взяла на вооружение все добрые наработки и еще активнее продолжила работу с населением в этом плане. Как говорит Ильшат Агзамович, глава администрации района Назир Загитович Зиязов в хорошем смысле слова болен благоустройством и заразил этим всех - от руководителей администраций городского и сельских поселений, промышленных предприятий и учреждений до обывателя. При этом никто не отлынивает и не сетует на отсутствие финансов. Наоборот, каждый старается так обиходить закрепленную территорию, чтобы она была лучше и краше, чем у других.
Результаты такого добрососедского состязания налицо. В прошлом году в российском конкурсе Янаул отмечен дипломом Федерального агентства по строительству, а его ЖКХ - за хорошую работу в развитии городского хозяйства. За счет кооперированных средств из республиканского бюджета, районного и городского поселений много сделано в капитальном ремонте жилого фонда, развитии водоснабжения.
Несколько лет назад Янаул уже становился призером республиканского конкурса "За самый благоустроенный город" среди городов Башкортостана с населением менее 60 тысяч человек. Сначала занял третье место, потом два года - второе, а по итогам 2007 года признан первым с вознаграждением в 3 млн. рублей. Призовые деньги уже поступили. Они будут вложены в покупку экономичной транспортабельной котельной установки для отопления жилья в микрорайоне Маслосыркомбината. В прошлые годы на призовые деньги приобретена спецтехника - тракторы и мусоровозы.
Это дополнительные средства к городскому бюджету, который в прошлом году исполнен на 102,8 процента. С начала нынешнего года в казну тоже исправно поступают запланированные средства. По прогнозам, в 2008 году бюджет пополнится примерно 30 млн. рублей собственных средств, и 20 млн. рублей поступит в виде дотаций бюджетным поселениям "на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности" из муниципального района. В свою очередь городское поселение вместе с делегированием некоторых полномочий социального и жилищно-коммунального характера вернет району 33 млн. рублей в качестве оплаты за выполнение работ в связи с этими полномочиями.
Успех сам по себе не приходит. В городском поселении целенаправленно работают над пополнением своей казны - одной из важнейших составляющих самоуправления. Как отмечает Ильшат Вазигатов, городу с его возможностями легче наполнять свой кошелек, чем селу, где маленькая налогооблагаемая база. По его мнению, правильно поступили в нашей республике, оставив некоторые полномочия администраций поселений муниципальным районам, иначе вопросы местного самоуправления пробуксовывали бы чаще и могли окончательно дискредитировать закон, который дает больше возможностей оперативно реагировать на обращения граждан. В этом один из его плюсов.
С другой стороны, закон о местном самоуправлении, как и многие другие, несовершенен, в него постоянно вносятся поправки. Взять хотя бы вопрос о делегировании полномочий. С 2009 года, когда этот закон вступит в силу в полном объеме, для исполнения всех его пунктов при администрации городского поселения нужно будет организовывать определенные службы, которые уже имеются в составе муниципального района. Что это даст? Только очередное раздувание управленческого аппарата с вытекающими последствиями - затратами на финансирование штата, социального пакета.
Снова остро встает вопрос: где брать на все средства? Конечно, необходимо развивать производства, малый бизнес, создавать новые рабочие места. В Янауле своими силами и на инвестиции ОАО "Интеграл" завершается строительство завода нефтяной опалубки. Большие надежды возлагают здесь на возведение металлургического завода. Эти предприятия дадут как минимум 700 рабочих мест.
У городских и сельских поселений должна быть заинтересованность в развитии производства. А это требует пересмотра налогового и бюджетного кодексов в плане перераспределения налоговых поступлений в местные бюджеты. Пока же поселению, к примеру, с доходов физических лиц остается лишь 10 процентов. Раньше нефтяники налог на имущество проплачивали по месту дислокации базы, сегодня все их имущество имеет юридический адрес в Уфе, значит, и налоги идут туда, хотя живут и работают они на янаульской земле.
Бюджет городского поселения город Янаул успешно исполняется по запланированным доходам, но не всегда они покрывают расходы, которые перетекают в кредиторскую задолженность на следующий год. За 2007-й бюджет задолжал дорожникам полтора миллиона рублей. Те вынужденно ждут, когда у городского поселения появятся дополнительные доходы, складывающиеся, к примеру, из просроченных за прошлые годы платежей по налогам предприятий-должников и физических лиц или от реализации имущества предприятий-банкротов с аукционов.
Большая проблема у городского поселения, как у многих малых городов, развитие инженерных сетей или практически бесплатное предоставление муниципальных помещений в аренду федеральным службам социального значения. Нигде не учитываются и внутрипоселенческие дороги. Строить и ремонтировать их надо, но никто не говорит, где брать на это средства.
Острый вопрос - пожарная безопасность населения. Закон требует от местной власти обеспечить первичные меры, то есть оборудовать водоем, гидрант, сделать хорошие подъезды к домам и на улицы, довести до людей план эвакуации на случай пожара, а федеральные пожарные службы требуют чуть ли не содержания пожарной охраны за счет средств городского поселения, на что здесь попросту нет денег.
Проблем в освоении непростой науки самоуправления хватает, но именно они заставляют накрепко запомнить уроки, которые преподносит жизнь, и все успешнее совершенствовать систему власти на местах.
