Заместитель полпреда Президента РФ в ЮФО Владимир Жуков назвал Северную Осетию стабильной территориейНазад
Заместитель полпреда Президента РФ в ЮФО Владимир Жуков назвал Северную Осетию стабильной территорией
Нынешний декабрь венчает кризисный год, и по всей вертикали власти идет пристрелка: каковы будут показатели 12 месяцев? Что удалось оградить от последствий кризиса, где он проявил себя в полной мере, а где и затормозил движение: выстроены были разумные преграды.
Именно в этом ключе и прошло вчера совещание в Доме правительства, где был представлен анализ предпринятых в Северной Осетии антикризисных мер: с точки зрения аппарата полпреда Президента РФ в Южном федеральном округе и с точки зрения правительства республики.
Открывая совещание, Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров фактически определил настрой предстоящего делового разговора: "Это хорошая возможность проинформировать руководство округа, как мы намерены завершить этот год, что еще можно поправить в декабре. О ситуации в республике в округе знают, потому что мы постоянно в контакте. Сейчас надо сверить наши параметры, чтобы действовать дальше".
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Жуков, передав участникам совещания приветствие полпреда Владимира Устинова, сразу перешел к деловой части, выделив как положительные стороны социально-экономического развития республики в текущем году следующие:
нет в республике задолженности по заработной плате (в ЮФО всего 3 субъекта таких);
реализуется программа занятости населения, и рынок труда функционирует без особого напряжения;
есть заметные точки роста в агрокомплексе республики;
успешно действуют разработанные в республике меры по преодолению кризисных явлений в экономике.
Владимир Жуков оперировал цифрами, сообщал данные по ведомствам, обращал внимание на задачи, поставленные в Послании Президента России Дмитрия Медведева, в том числе - модернизация экономики, инновационные решения, внедрение новых технологий. И доложил, где, как считают в ЮФО, есть факторы, требующие более пристального внимания республиканской власти.
С начала года в республике трудоустроены более 10 тыс. человек.
По урожаю зерновых и картофеля РСО-А занимает 2-е место в ЮФО.
К Интернету подключены все школы республики.
Уровень средней зарплаты (10370 руб.) превышает уровень прожиточного минимума в 2,6 раза.
Более 600 специалистов здравоохранения прошли переобучение для работы на новом медицинском оборудовании.
Вот их перечень: надо увеличить планку собственных доходов; повсеместно добиваться целевого использования выделяемых финансовых средств; четко следить за реализацией нацпроектов; налоговой службе более настойчиво решать вопросы сборов налогов; задолженность республики за потребленный газ перешагнула сумму в 2 млрд руб., за электроэнергию - более 600 млн руб., и эти долги очень существенно влияют на общую картину в ЮФО...
С очень лаконичной характеристикой того, что сделано правительством за прошедшие 10-11 месяцев, выступил глава кабинета министров Николай Хлынцов.
- Да, год очень сложный, - сказал он. - Но нам удалось удержать темпы роста экономического развития на уровне 2008 года, а по ряду показателей - и выше. Все аспекты жизнедеятельности республики практически были под повседневным контролем. Уровень безработицы на 1 ноября - 3,4%. И если на сегодня 12257 человек зарегистрированы как безработные, количество вакансий превышает тысячу двести рабочих мест.
Продукция наших предприятий "Рокос", "Фабекс джинс", ряда других вышла за пределы республики. На базе НПЦ "Баспик" создается технопарк. Готовится перечень инновационных проектов. Прогноз по нынешнему году - индекс промышленного производства - 100,7%, и это будет выше, чем по стране и по ЮФО.
Центр тяжести переносится в сферу малого бизнеса, его численность только в этом году увеличилась на 1890 человек, в 4 раза вырос объем продукции, выпускаемой малыми предприятиями. Жилье, социальная сфера, потребительский рынок, денежные доходы населения - по этим позициям есть рост. На сегодня в банках республики вклады граждан превысили сумму в 10 млрд руб., даже в нынешний кризисный год вклады возросли на 10%.
Убыточных предприятий в республике - около 50%.
Наполовину снизили индекс производства предприятия винно-водочной продукции.
В ходе ликвидации последствий АЧС отчуждено до 80 тыс. свинопоголовья.
Из поставленных по нацпроекту "Здоровье" 289 единиц медицинского оборудования не функционируют 20 единиц.
Органы управления в республике сокращены на 20%.
Николай Хлынцов при этом обратил внимание заместителя полпреда, что есть вопросы по софинансированию утвержденных федеральным центром инвестиционных программ. Сейчас, когда динамика инвестиций снижена на 45%, республике невозможно строить гигантские объекты на прежних условиях софинансирования. Здесь нужна разумная корректировка. Рассчитывает республика и на поддержку по тем объектам, которые внесены в известное решение Правительства РФ от июля 2007 года. Это музыкальный центр В. Гергиева, телевышка, Дворец спорта, аэропорт, дороги, туркомплекс "Мамисон", Национальный музей... Особая проблема - жилье для вынужденных переселенцев, то количество сертификатов, которое выделяется, фактически не снимает этот вопрос с повестки дня.
Зампредседателя правительства - министр финансов Олег Калаев подробно представил финансовую политику республики в кризисный год, когда произошло снижение в собираемости двух главных налогов: на прибыль (металлургия сдала позиции) и акцизы. И вот кризисный пример: ОАО "Исток", налоги от которых составляли до 40% бюджетных поступлений, фактически вступает в процедуру банкротства. И возможности повлиять на ситуацию на республиканском уровне нет никакой. Современный завод с уникальным оборудованием прекратил уже выпускать продукцию.
С учетом изменений в реальных доходах, которые могла обеспечить себе республика, были скорректированы все расходные статьи, оптимизированы все обязательства: от 20% до 70% снижение по ряду из них, в том числе сокращения управленческих структур. И даже в этих непредвиденных обстоятельствах стабильно работал банковский сектор, есть прогноз и на увеличение собственной доходной базы на 300 млн руб. К концу года утвержденным нормативам будут соответствовать и показатели. Проект бюджета 2010 года готов, от дефицита уйти, правда, не удалось, он планируется в пределах 15%. На ситуацию должна повлиять работа по ликвидации ГУПов. Кроме того, создается точный банк данных по налогам на имущество, землю, транспортному, где уже отмечен рост по сборам.
Отчитывались министры, главы АМС, уточнялись цифры и данные, вносились предложения.
В частности, Глава республики обратил внимание на следующий факт. Экономические показатели в республике не снижаются. Формула: жить по средствам - стала обязательной для органов власти. Республику федеральные эксперты давно вывели из разряда высокодотационных регионов. Но сложившаяся система распределения доходов: в центр - потом в регион - она должна быть пересмотрена. На местах должен быть стимул в сборах налогов. И с акцизами до сих пор полная чехарда. Завод "Исток" давно уже не работает, а ему все пишут сверху планку по налогам.
Кстати, о цифрах, которые сверялись в ходе обсуждения. Таймураз Мамсуров в очередной раз призвал оперировать официальными данными, которые зафиксированы в Росстате: "Наши данные - что это? Действуйте по вертикали учета, соотносите все показатели с теми, что зафиксированы официально", - это рекомендация членам правительства.
И уже, обращаясь к Владимиру Жукову, подчеркнул, что этот полезный разговор - как своевременный сигнал, обязывающий завершить год достойно.
Заместитель полпреда в заключение высказал и собственную оценку: "Должен отметить, что ситуация в Северной Осетии действительно стабильная. И надо, чтобы в будущем году она была еще лучше. Власть не должна забывать, что сфера ее влияния - каждый гражданин республики".
