Директор Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил ГО МЧС России
Как происходило становление пожарной охраны? Какие итоги можно подвести в преддверии праздника? Что сделано и что предстоит сделать для развития пожарной охраны и обеспечения пожарной безопасности населения нашей страны? Впереди майские праздники. Как не допустить возникновения пожара на дачных участках и в оставшихся без присмотра городских квартирах? На эти и другие вопросы ответил директор Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил ГО МЧС России генерал-лейтенант внутренней службы Михаил ВЕРЗИЛИН.
ответы на вопросы
* Хлянова С.Я , Кирово-Чепецк:
Я являюсь председателем ПК"Факел", который оказывает услуги в области пожарной безопасности(лицензия N 2/30908)от 27.02.2009г. До 5декабря 2008г. мы имели лицензию N 1/02958 на право бучения должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности. Мы коммерческая организация. Куда нам обратиться за получением новой лицензии на обучение?
* Михаил Верзилин:
Лицензированием занимаются соответствующие структурные подразделения в территориальных органах и центральном аппарате МЧС России. Вы можете обратиться в отдел лицензирования, где вас проконсультируют по всем вопросам.
* Марина, Москва:
Нужно ли обесточивать все электроприборы, когда уезжаешь на дачу? Или можно оставить компьютер, ТВ включенными в сеть в режиме "ожидания", т.е. когда горит красный огонек на передней панели?
* Михаил Верзилин:
Я бы действовал в соответствии с инструкцией производителя данного электроприбора. И, если в инструкции не написано, что прибор от этого испортится, то лучше его выключить. И вообще, лучше отключить полностью систему электроснабжения, если это не нанесет вред другим системам жизнеобеспечения в вашем доме. Особенно если вы отлучаетесь надолго.
* Анатолий Николаевич, Москва:
Как заставить соседей обеспечить доступ к пожарному крану? Они заставили его своей мебелью в общем коридоре. Кстати, никто никогда не проверял, действует ли он, в рабочем ли состоянии шланг. Куда обратиться, чтобы пришла проверка?
* Михаил Верзилин:
Можно обратиться в органы государственного пожарного надзора по месту жительства. Но для начала лучше обратиться в дирекцию по эксплуатации зданий (ДЭЗ). В их обязанности входит обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в жилом секторе. ДЭЗ должен следить за тем, чтобы доступы к пожарным кранам и иным средствам пожаротушения или противопожарной защиты были свободны.
* Марьяна Григорьевна, Московская обл.:
Живу в 16-этажном доме. Практически все соседи спилили пожарные лестницы, которые идут с балкона на балкон, или заставили их чем-то. Допустимо ли это? И что можно сделать? Спасибо!
* Михаил Верзилин:
Это категорически недопустимо, если лестницы предусмотрены по проекту. Ни в коем случае нельзя ни заставлять люки, которые обеспечивают проход по лестницам, ни тем более спиливать сами лестницы. Данные действия приравниваются к внесению изменений в проектную документацию квартиры или здания. А это должно согласовываться только в установленном порядке. Почему? Объясняю. Потому что, если в здании нет каких-то иных средств обеспечения пожарной безопасности (не выполнены дополнительные противопожарные мероприятия, например, по противодымной защите на лестничных клетках и так далее), то люди лишаются возможности воспользоваться эвакуационной лестницей в случае пожара. Если кто-то спилил эту лестницу, то он, можно сказать, подверг опасности соседей, живущих наверху.
* Анна, Тула:
Соседи по даче очень любят разводить костер на участке, жечь листву, траву. С тем, что невозможно дышать - мы уже смирились. Но допустимо ли это с пожарной точки зрения?
* Михаил Верзилин:
На территории участка лучше костры не разводить. Однако многие не следуют этой рекомендации и разводят их. В таком случае, делать это нужно так, чтобы не мешать соседям. Это первое условие. Второе - костер нужно затушить в установленном порядке, чтобы в случае сильного ветра не начался пожар. Конечно, лучше не разводить. Хотя, если человек хочет отдохнуть, пожарить шашлыки, а ему запрещают это сделать на собственном участке, он уйдет в лес и разведет костер там. И если плохо его затушит или вообще не затушит, то может случиться трагедия. Вообще, что бы вы ни делали, главное понимать - любые ваши действия могут иметь последствия. И нужно делать все так, чтобы эти последствия не оказались плачевными.
* Евгений, Ярославль:
Соседи на даче сделали наружную проводку, говорят, так красивее. Какая проводка безопаснее именно с противопожарной точки зрения?
* Михаил Верзилин:
Самая безопасная проводка - это, конечно, проводка внутренняя, скрытая. Открытая проводка тоже допускается, но она должна быть выполнена по определенным правилам, спрятана в металлорукава, либо проложена по негорючим строительным материалам.
* Ярослав, Калужская область:
У нас есть дом в деревне. Одна из соседок по деревне - старушка божий одуванчик, ее дому лет 50, если не больше. Похоже, что и проводка там не менялась тоже лет 50. Пару раз что-то уже искрило, тушили с соседями. Можно ли как-то заставить бабушку поменять проводку? Что для этого нужно сделать? Как поступать, если она говорит, что нет денег? Можно ли просто отключить ее от электросистемы?
* Михаил Верзилин:
Это, конечно, неприятный факт. И, к сожалению, не единичный. Но, насколько мне известно, наши правовые документы не дают оснований для отключения электроснабжения. Да и кощунственно это как-то - оставить пожилого человека без электричества. Лучше помочь, наверное, этой бабушке, если такая возможность есть, и попробовать отремонтировать ей проводку. Можно обратиться в органы местного самоуправления, органы социальной защиты. Это проблемный вопрос, который нужно решать. Местное самоуправление обладает определенными полномочиями, например, может ввести местный налог, за счет которого отремонтировать все искрящие электропроводки бабушкам, дедушкам, инвалидам. Решений достаточно, надо только действовать.
* Максим, Москва:
Скажите, могу ли я анонимно вызвать пожарных инспекторов к себе на работу? Чтобы мое руководство не узнало, что это именно я? И смогу ли я так же анонимно подсказать инспекторам, где надо проверять в первую очередь?
* Михаил Верзилин:
Вызвать можно, но это нужно делать официально. Возможно, вы боитесь каких-то последствий. Если человек хочет "насолить" начальству, - это одно дело. Это мы даже обсуждать не будем. А если человек действительно обеспокоен, поскольку подвергается угрозе его безопасность и безопасность его коллег, то действовать нужно открыто, официально заявить в органы Госпожнадзора. Или позвонить по телефону доверия МЧС России: (495)449-99-99. В данном случае лучше сказать, чем промолчать.
* Аверьян, Москва:
Нам на работе раздавали защитные капюшоны "Феникс". Однако насколько я понял, их срок годности - 5 лет, у нас он истек в январе 2009 года. Можно ли ими пользоваться после истечения срока годности (не дай Бог, конечно) или можно уже просто выбросить?
* Михаил Верзилин:
Если срок действия истек, нужно с этим вопросом обратиться к руководству учреждения или специалисту, отвечающему за соблюдение требований пожарной безопасности. Вероятнее всего данное средство защиты необходимо заменить.
* Людмила, Пестово, Новгородская обл.:
Приближается день пожарной охраны!!! У меня мама работает в пожарной охране уже 16 лет! Вот я и решила узнать историю возникновения пожарной охраны. У пожарных ведь раньше была совсем другая форма одежды, транспорт и т.д. Интересно узнать с чего всё начиналось, кто был основателем и какие изменения претерпевала пожарная охрана.
* Михаил Верзилин:
С удовольствием отвечу на этот вопрос. Конечно, я не смогу это сделать настолько подробно, как в книгах о пожарной охране. И если у вас есть такой интерес, лучше почитать соответствующую литературу. Тем не менее, сделаем краткий экскурс в историю. В этом году пожарной охране исполняется 360 лет. Свою историю она ведет со времен правления царя Алексея Михайловича Романова, который 30 апреля 1649 года подписал "Наказ о градском благочинии", устанавливающий строгий порядок при тушении пожаров в Москве. Историческая ценность Наказа заключается в том, что в нем были заложены основы профессиональной пожарной охраны: создан оплачиваемый штатный состав, введено постоянное дежурство в виде объезда города и т.д. Служба Градского благочиния по борьбе с пожарами была введена не только в Москве, но и в других городах Руси. Продолжалось совершенствование пожарно-сторожевой охраны. Дело по предотвращению пожаров было продолжено Петром I. Именно в его годы правления была создана одна из первых профессиональных пожарных команд, построено при Адмиралтействе первое пожарное депо, закуплены пожарные насосы с кожаными рукавами и медными брандспойтами. И до настоящего времени остается актуальным один из петровских указов: "... и беречь от огня богатства государства Российского...". В период правления Александра I в 1803 году в Санкт-Петербурге была организована первая пожарная команда. Царским указом в 1804 году была создана штатная пожарная команда и в Москве. При царе Николае I началась планомерная организация пожарных команд в Российской империи и повсеместное строительство пожарных депо для размещения пожарных команд. Одной из достопримечательностей русских городов вскоре стала пожарная каланча с поднимающимся над ней сигнальным флагштоком. Проблемам борьбы с пожарами уделялось внимание и после революции. Они были поставлены на уровень важнейших и первоочередных задач государства. Уже 17 апреля 1918 года российским правительством был подписан декрет "Об организации государственных мер борьбы с огнем". Первым руководителем пожарных в послереволюционный период стал Марк Тимофеевич Елизаров, назначенный Главным комиссаром по делам страхования и борьбы с огнем. Он сумел за сравнительно короткое время заложить организационные основы пожарной охраны, поставить на практические рельсы осуществление мероприятий, определенных декретом. В 1920 году был создан Центральный пожарный отдел в составе Наркомата внутренних дел, на который возлагалось осуществление руководства пожарной охраной в масштабе всей страны. 23 марта 1923 года в Москве состоялась Первая Всероссийская пожарная конференция. Начиная с 1932 года в СССР существовала военизированная и профессиональная пожарная охрана в составе Министерства внутренних дел. В 1936 году правительство принимает решение о значительном расширении функций и прав пожарной охраны в области государственного пожарного надзора. Постановлением правительства утверждено Положение о Государственном пожарном надзоре, создано Главное управление пожарной охраны. В напряженные годы Великой Отечественной войны, пожарные тушили пожары от вражеских бомб и снарядов, помогали эвакуировать людей и оборудование, одними из последних покидали оставляемые города. 7 ноября 1941 пожарные приняли участие в историческом параде на Красной площади, откуда одни ушли на фронт, другие - вернулись к тушению пожаров. 23 августа 1993 года Совет Министров Российской Федерации преобразовал Службу противопожарных и аварийно-спасательных работ в Государственную противопожарную службу МВД России. 30 апреля 1999 года Президентом Российской Федерации подписан Указ N 539 "Об установлении Дня пожарной охраны" 9 ноября 2001 года Указом Президента Российской Федерации N 1309 Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сегодня Государственная противопожарная служба (ГПС) - это мощная оперативная служба в составе МЧС России, обладающая квалифицированными кадрами, современной техникой, имеющая развитые научную и учебную базы. Совершенствуется и законодательная база, регулирующая сферу пожарной безопасности. Так, с 1 мая вступает в силу федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях. Работает межведомственная комиссия, в том числе по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, правительственная комиссия, которая координирует всю эту деятельность. Делается многое, хотя проблем, над которыми еще надо трудиться и трудиться еще достаточно.
* Надежда, Москва:
Каковы основные причины пожаров в России? Где чаще всего происходят пожары в жилом или производственном секторе? Лесные пожары - это скорее сезонное явление или "человеческий фактор" и здесь побеждает природу?
* Михаил Верзилин:
Большинство пожаров происходит в жилом секторе. 72% ежегодно. Из всех погибших на пожарах людей 90% гибнет именно в жилом секторе. Основная причина возгораний - неосторожное обращение с огнем. Среди причин также: неправильная эксплуатация электроприборов, детские шалости и так далее. В производственных зданиях, пожаров случается меньше, но материальный ущерб они наносят гораздо больший. Что касается лесных пожаров, то в последнее время их причиной чаще всего становится человеческий фактор. Что под этим подразумевается? Разведение костров, курение. А также незаконная вырубка леса, когда специально поджигают лес. Природные явления (например, молнии) редко становятся причиной пожаров, всего в 1,5-2% случаев.
* Дмитрий Краснов:
Какова периодичность проверки работоспособности пожарной сигнализации в жилом доме частном и многоквартирном?
* Михаил Верзилин:
Периодичность проверки объектов инспекторами Госпожнадзора - раз в два года.
* Зимовин Валерий, Москва:
Как будет осуществляться пожарная безопасность на Евровидении?
* Михаил Верзилин:
Естественно, будет выставлен наряд, и наши сотрудники будут обеспечивать безопасность. Кроме этого заранее будет проведена соответствующая проверка здания.
* Николай Ястребов, Москва:
В XIX веке в пожарные зачислялись главным образом солдаты, признанные негодными к строевой службе. Возможно ли прохождение альтернативной службы в пожарных частях сейчас?
* Михаил Верзилин:
К сожалению, нет. В настоящее время для поступления на службу в пожарную охрану, наоборот, требуется для начала пройти воинскую службу, если вы не оканчивали специальное учебное заведение. Нужно еще пройти медкомиссию. К нам, бывает, приходят люди, отслужившие в десантных войсках, и не попадают в пожарную охрану по медицинским показателям. Пожарных готовит Академия Государственной Противопожарной службы в Москве, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. Также Воронежский институт, Уральский Институт ГПС, Ивановский Институт ГПС. Они выпускают офицерский состав. Дальше, факультет Восточно-Сибирского института МВД России, но он будет закрываться, потому что в настоящее время принято решение о создании в Красноярском крае Сибирского филиала Санкт-Петербургого университета. А рядовых сотрудников готовят в специальных учебных центрах. В России их 72. Сейчас система МЧС насчитывает 357 тысяч человек. И пожарных из них - 236 тысяч. Потребность в людях у нас, конечно, есть. Мы ведь теперь, в соответствии с законом, занимается еще и проведением аварийно-спасательных робот, совместно со спасателями работаем не только на тушении пожаров, но и по реагированию на чрезвычайные ситуации.
* Рита, Москва:
Как бы Вы оценили перспективы развития пожарно-прикладного спорта у нас в стране?
* Михаил Верзилин:
Результаты наших выступлений, в том числе и на последнем Чемпионате мира, на Чемпионате Европы очень хорошие. Они показывают, что наша сборная достаточно хорошо подготовлена. Но, самое главное - у нас сохраняются школы подготовки. Постоянно проводятся спартакиады в региональных центрах, а потом Чемпионат России. Поэтому моя оценка вполне оптимистичная.
* Оля Баркина:
Скажите, пожалуйста, а девушки служат в пожарной охране?
* Михаил Верзилин:
Да, девушки служат, и их количество постоянно увеличивается. Но они не занимают должности, связанные с тушением пожаров, это запрещено трудовым законодательством. Когда мне говорят, что в других странах девушкам разрешается заниматься именно тушением, то я всегда отвечаю: в отличие от других стран, мы о своих женщинах заботимся. У нас девушки в основном занимают должности инспекторов, диспетчеров, аналитиков. Есть у нас даже женщины - начальники пожарных частей, начальники пожарных отрядов. Сейчас Академия Государственной Противопожарной службы и Санкт-Петербургский университет осуществляют набор женщин на различные факультеты.
* Максим Бранд, Санкт-Петербург:
Как продвигается разработка средств индивидуального спасения при пожарах и техногенных катастрофах из высоток? Есть ли у нас вообще НИИ пожарной охраны, которые ведают широким спектром разработок для ПО?
* Михаил Верзилин:
Да, конечно, есть. У нас есть Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны, который непосредственно занимается этими вопросами. Но и другие российские научно-исследовательские институты этим занимаются. Спасение людей - дело крайне важное, поэтому ему уделяется большое внимание. И средства индивидуального спасения, конечно, у нас есть. Есть и те традиционные, которые известны всем, это и пожарные лестницы, и подъемные механизмы, и, так называемые, "кубы жизни". Вообще, честно говоря, я бы начал с другого. Наше личное мнение, как специалистов, здание должно быть запроектировано и построено таким образом, чтобы при возникновении чрезвычайной ситуации, люди могли бы самостоятельно и беспрепятственно из него эвакуироваться. Или дождаться помощи в безопасном месте. Конечно, на вооружении пожарных сейчас имеется достаточно высокие подъемные механизмы, но как их можно сравнить с теми зданиями, которые у нас строятся? Никогда в жизни не построить такую пожарную лестницу, ее вообще технически невозможно сделать. А вот обеспечение самого процесса эвакуации, должно быть налажено как следует. Средства спасения должны быть, как и сама пожарная охрана, аварийными. Мы приезжаем в самом крайнем случае. Если до нашего приезда все люди сумеют эвакуироваться, и здание позволяет это сделать, - это самый оптимальный вариант.
* Ярослав:
Что Вы считаете самым сложным в организации тушения пожара?
* Михаил Верзилин:
Если разговор идет о тактике тушения пожара, то самое сложное - это выбор решающего направления боевых действий, как у нас написано в уставе. Понятно, что оно должно быть направлено на спасение людей, прежде всего. Если это задавал вопрос непрофессионал, то ему надо побывать на пожаре, посмотреть, тогда поймет тяжелый труд пожарных. Я имею в виду в качестве наблюдателя, конечно.
* Начкар:
Планируется ли обеспечение жильем простых сотрудников Специальных управлений ФПС (в Москве)в соответствии с ведомственной программой МЧС "Обеспечение жильем военнослужащих войск гражданской обороны, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей и федеральных государственных гражданских служащих МЧС России на 2008-2010 годы"?
* Михаил Верзилин:
Конечно. Руководство Министерства держит этот вопрос на личном контроле. В Министерстве разработана программа обеспечения жильем, несмотря на то, что за счет субъектов Российской Федерации у нас прибавилось значительное количество сотрудников. Но, как я понял, вопрос конкретно о сотрудниках управления ФПС, а это как раз мои подчиненные, поэтому отвечу: конечно, планируется. Обязательно, будем стараться сделать все, чтобы люди получили жилье, и чем быстрее, тем лучше. Такая задача поставлена, она решается. Находятся места для строительства, строятся дома. А если человек хочет получить ответ конкретно в отношении себя, то, пожалуйста, обращайтесь лично.
* Антон Николаев, Москва:
Еще пару лет назад в Москве зачастую пожарные не могли подъехать к жилым домам, т.к. все подъездные пути были заставлены машинами. Изменилась ли ситуация на данный момент?
* Михаил Верзилин:
К сожалению, не могу сказать, что ситуация сильно изменилась. Однако меры определенные, конечно, принимаются. Во всяком случае, в Москве, например, созданы специальные летучие подразделения эвакуаторов. Они взаимодействуют с пожарными, буквально за пять минут приезжают на место ЧП и растаскивают машины, мешающие проезду пожарной техники. Но, пользуясь случаем, хотел бы еще раз обратиться к населению: надо всегда думать, где ты ставишь машину. Многое зависит от уровня нашей общей культуры. Если человек понимает, что рядом с домом должен быть проезд для "Скорой помощи", пожарной техники, он никогда не загородит их своей машиной. Но это вопрос и к органам власти. Нужно создавать больше официальных стоянок, чтобы людям не приходилось парковать свои машины к подъездов.
* Маша, Москва:
Скажите, а вы сами как-то будете отмечать праздник? С друзьями, с семьей?
* Михаил Верзилин:
Мы будем отмечать этот праздник в торжественной обстановке в Академии Государственной противопожарной службы. Планируется торжественное мероприятие с участием руководства министерства и министра. Будут вручать награды, поздравлять ветеранов, а в завершении планируется концерт. Вот таким образом я и буду отмечать праздник. Это что касается 30-го. А майские - другой вопрос. Их, скорее всего, придется отмечать на работе.
* Завершающее слово Михаила Верзилина: В заключение хотел бы поздравить с Днем пожарной охраны всех своих коллег, прежде всего, конечно, ветеранов, которые создавали историю пожарной охраны, коллег, не только из Министерства по чрезвычайным ситуациям, но и из других ведомств, всех, чей труд связан с обеспечением пожарной безопасности. Традиционное пожелание пожарных - "сухих рукавов"! Ну, и, конечно же, здоровья, мира, благополучия в семьях. Даже если есть какие-то проблемы, отчаиваться не надо. Как говорится в Библии, самый большой грех - уныние. Не надо унывать, надо идти вперед. И берегите себя!
