В дате выборов нашли статистическую погрешностьНазад
В дате выборов нашли статистическую погрешность
Росстат и ЦИК поссорились из-за переписи
Росстат и Центризбирком вчера вступили в публичную полемику о том, стоит ли проводить выборы и всероссийскую перепись населения практически одновременно - в октябре 2010 года. Росстат предложил регионам перенести выборы, запланированные на эту дату, на более поздний срок. В Центризбиркоме предложениям Росстата удивлены.
Вчера, находясь в Ростове-на-Дону, глава Росстата Александр Суринов заявил журналистам, что его ведомство обратилось к регионам, где 10 октября 2010 года должны состояться выборы, с просьбой перенести их на более поздний срок, чтобы они не совпали с всероссийской переписью, предварительно намеченной на 14-25 октября 2010 года. Напомним, в бюджете уже предусмотрены средства на проведение переписи, однако соответствующее постановление правительства с обозначением конкретной даты ожидается в начале 2010 года.
"Мы просим выборы перенести, потому что перепись - это общенациональная задача, хотя выборы тоже важны. Мы просим субъекты, чтобы они вошли в положение",- сказал господин Суринов в интервью "РИА Новости". Глава Росстата объяснил, что, с его точки зрения, совпадение плохо скажется на обеих кампаниях, например, кандидаты могут использовать переписчиков для незаконной агитации. Росстат уже подсчитал, что в октябре 2010 года выборы пройдут в 13 регионах, причем, по словам господина Суринова, "Краснодарский край уже решил перенести выборы, а Новосибирская и Ростовская области думают".
Источники в Росстате пояснили "Ъ", для организации пунктов переписи часто используются здания социальной сферы - школы, больницы, культурные центры, задействованы их работники; организационную поддержку оказывают муниципальные власти - те же ресурсы используются и на выборах, поэтому не хотелось бы "распылять и организационные силы, и внимание населения". Агитационная кампания переписи начинается за один месяц до ее проведения и накладывается на избирательную кампанию.
Вчера же последовал официальный комментарий ЦИКа. Секретарь ЦИКа Николай Конкин заявил, что дата выборов регламентирована в федеральном законодательстве, поэтому без его изменения перенос невозможен. Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предполагает два единых дня голосования в году: во второе воскресенье марта и октября. Сокращение или продление срока полномочий выборных органов возможно в исключительных случаях, описанных в ст. 81 закона, к примеру, если они совпадают с выборами в Госдуму или если избирателю придется голосовать по более чем четырем бюллетеням и т. д. По словам господина Конкина, ЦИК сформулирует развернутую позицию по этому вопросу, если Росстат направит в ЦИК "какое-нибудь письмо или запрос - или хотя бы свяжутся по телефону".
В неофициальных беседах в ЦИКе выражают недоумение заявлениями главы Росстата. Во-первых, полный перечень субъектов, где в октябре должны состояться выборы, еще не определен и о 13 регионах говорить некорректно. Зачастую выборы проходят досрочно, а сроки проведения муниципальных избирательных кампаний минимальны и определятся только летом 2010 года. Что касается Краснодарского края, Новосибирской и Ростовской областей, которые привел в пример господин Суринов, в ЦИКе не понимают, какие именно выборы должны там пройти в октябре будущего года. Так, выборы мэра Ростова-на-Дону и Краснодара, депутатов Новосибирского горсовета пройдут в марте 2010 года, следующие выборы депутатов региональных парламентов в Краснодарском крае и Ростовской области - лишь в 2013 году, а в Новосибирской области - в 2011-м. Источники "Ъ" в ЦИКе сошлись во мнении, что перепись выборам не помешает, никаких проблем в совмещении кампаний в комиссии не видят.
Глава московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин предположил, что заявление главы Росстата может быть вызвано опасением, что итоги переписи и данные списков избирателей в регионах, где проводятся выборы, будут противоречить друг другу. "В этом случае ЦИК всегда может сослаться на органы исполнительной власти, которые предоставляют ему сведения. И хотя Росстат напрямую работает с населением, он может оказаться крайним. Поэтому они и нервничают",- заявил он. Кстати, расхождения в статистике ЦИКа и Росстата периодически возникают и требуют разъяснений. К примеру, Росстат фиксирует отрицательный прирост населения с 1993 года. Зато, по подсчетам ЦИКа, количество избирателей неуклонно растет. Социологи объясняли это противоречие демографическим взрывом 90-х годов, однако с момента последней переписи 2002 года могут выявиться и другие неожиданные расхождения, которые объяснять, судя по всему, придется Росстату. Кроме того, в настоящее время в администрации президента размышляют какие данные - списки избирателей или численность населения - выгоднее взять за основу при определении численности региональных парламентов.
16.12.2009
Ирина Нагорных, Дарья Николаева
www.kommersant.ru
