Экстренное совещание с участием глав муниципальных образований, территориальных прокуроров и руководителей предприятий коммунального комплекса состоялось в среду в прокуратуре Челябинской области. Представительное собрание разбиралось с долгами этих организаций за потреблённые топливно-энергетические ресурсы. Впервые проблема неплатежей за газ вынесена на такой высокий уровень.
Прокуратура пообещала усилить проверку предприятий-должников. Силовики дали понять главам муниципальных образований и руководителям МУП, что применят все меры прокурорского реагирования вплоть до возбуждения уголовных дел.
Где тонут бюджетные деньги
Открывая совещание, заместитель прокурора Челябинской области Владимир Можин первым делом попросил присутствующих не ссылаться на кризис. "Ситуация редко бывает идеальной, но закон есть закон.
И он должен соблюдаться", - заметил Владимир Алексеевич. Все понимают, что в условиях уральского климата выжить без нормального теплоснабжения нельзя.
Но обеспечить социальные объекты теплом, водой и электричеством можно лишь при своевременной поставке топливно-энергетических ресурсов. Время, когда жили взаймы, давно прошло.
Накопление долгов перед их поставщиками в будущем грозит прекращением поставок газа, электричества, угля, тепловой энергии, что в свою очередь может привести к чрезвычайным ситуациям. И это не выдуманные кем-то страшилки.
Прокурорские проверки показали, что наибольшие проблемы при расчётах с поставщиками возникают в Карталах, Каслях, Сатке, Верхнем Уфалее, Златоусте, Кыштыме, Миассе, Чебаркуле, Еманжелинске, Катав-Ивановске, Озёрске, Аргаяшском, Троицком и Кусинском районах.
- Общая сумма задолженности за газ по всем муниципальным образованиям составляет свыше 204 миллионов рублей, - рассказал Владимир Можин.
- Причём долги перед крупнейшим поставщиком газа в области - "Челябинскрегионгазом" - исчисляются миллионами рублей и продолжают расти. Так, действующее в Верхнем Уфалее МУП "Энергетик" накопило свыше 21 миллиона рублей долгов перед всеми поставщиками (по данным на 17 февраля).
Прокурор Верхнего Уфалея объявил предостережение директору этого предприятия. Такие же меры предприняты в отношении руководителей предприятий в Травниках и Чебаркуле.
- Главам шести муниципальных образований направлены представления о нарушении законодательства, - продолжает Владимир Можин.
- Предприятия жилищно-коммунального хозяйства Аргаяшского района допустили образование задолженности более 16 миллионов рублей за поставку газа в отопительный период 2008/09 года.
Прокурор объявил заместителю главы района предостережение об административной и уголовной ответственности за последствия срыва отопительного сезона. Среди злостных неплательщиков Миасса - ООО "ТК "Октябрь", у которого долги за газ превысили7 млн руб. И подобных примеров ещё много...
Что же такое прокурорское предостережение? Это превентивная мера. Фактически представитель надзорного ведомства предупреждает о недопустимом нарушении закона и даёт понять, что в случае наступления каких-либо неблагоприятных последствий будут применены предусмотренные законодательством меры ответственности от административной до уголовной.
Заместитель областного прокурора напомнил, что в Озёрске уже возбуждено уголовное дело против бывшего генерального директора ЗАО "Строен-ЛТД" Александра Аскарова.
Он обвиняется в том, что собранные за коммунальные услуги деньги использовал по личному усмотрению. В настоящее время Аскаров заключён под стражу.
Говоря о МУП, Владимир Можин охарактеризовал их как "болото, в котором тонут бюджетные деньги". Он призвал подчинённых обращать внимание на попытки устроить "мнимые банкротства" (по статистике, 80 процентов банкротств в России являются преднамеренными) и посоветовал действовать в этом вопросе жёстче и решительнее.
- Отслеживайте информацию о том, как собираются деньги с населения, куда они идут и почему МУП не расплачиваются за потреблённые энергоресурсы? Думаю, что основания для возбуждения уголовных дел есть и в других территориях.
А вас, - Можин пронзил строгим взглядом сидящих в зале глав районов и руководителей муниципальных учреждений, - я официально предупреждаю. Найдутся основания - будем реагировать очень жёстко вплоть до возбуждения уголовных дел.
Прошу понять правильно. Мы не лоббируем интересы монополистов. Органы прокуратуры прежде всего обеспечивают соблюдение закона и прав добросовестных потребителей энергоресурсов.
Наша задача - не допустить коммунальных катаклизмов. Их в стране и так хватает, мы видим подобные примеры по телевидению и в газетах. Призываю всех выполнять требования законодательства и не допускать срыва отопительного сезона.
Во всём виноваты убытки?
Главы муниципальных образований на трибуну шли, как на эшафот. Долги за исключением "мелких брызг" признавали, о работе по их погашению докладывали в своём стиле: созданы штабы и комиссии, проводятся еженедельные заседания и координационные советы.
Временами жаловались на убыточность котельных и недостаточную собираемость платежей с населения.
"Мы работаем, от проблем не прячемся, но расплатиться с долгами к 1 апреля для нас нереально", - заявил Борис Шувалов из Кыштымского городского округа. "Хотя бы к 1 июля успеть...", - поддержал его мэр Миасса Виктор Ардабьевский.
Но тут не выдержал заместитель областного прокурора Владимир Можин: "Работаете, работаете, а долги растут... Уже за пять месяцев накопили долги. С начала отопительного сезона вообще, что ли, не платили?"
Владимир Алексеевич сомневается, что руководители предприятий - потребителей газа находятся в безвыходной ситуации. Достаточно вспомнить недавний инцидент с Миасским машзаводом.
Это предприятие было хроническим должником, из года в год тянуло с платежами. Но как только завод полностью отключили от газа, руководство предприятия быстро нашло 66 млн руб. и погасило долги сразу за несколько месяцев. Остаётся открытым вопрос, что мешало оплачивать счета до перекрытия задвижки?
По результатам прокурорских проверок внесено 21 представление об устранении нарушений закона, объявлено 19 предостережений, два материала направлены для проведения доследственной проверки и решения вопроса об уголовном преследовании. Сумма задолженности за газ сократилась на 21 миллион рублей.
Кому грозит отключение
Завершающим итогом совещания в областной прокуратуре стала пресс-конференция, которую генеральный директор ООО "Челябинскрегионгаз" Юрий Фишер провёл в тот же день. Ситуацию с долгами за газ он назвал критической.
- Впервые за 10 лет работы компании сумма долга превысила все исторические максимумы. На 1 марта 2009 она составила 1 миллиард 300 миллионов рублей (!), - заявил Юрий Фишер.
- А ведь до конца отопительного сезона ещё два месяца. Накопившаяся задолженность - это не что иное, как спекуляция приоритетами, помноженная на иждивенческую ментальность руководителей некоторых предприятий, надеющихся на погашение долга за счёт областного бюджета.
"Челябинскрегионгаз" обеспечивает бесперебойную поставку голубого топлива в соответствии с условиями договора. За всё время работы компании ни разу не было срывов.
Логично, что основной поставщик голубого топлива в Челябинской области настаивает на своевременных платежах от потребителей. Сейчас у "Челябинскрегионгаза" имеются более 2800 договоров с юридическими лицами Челябинской области на поставку газа.
Из них только 163 договора заключены с предприятиями коммунального комплекса. Однако именно они являются наиболее крупными должниками.
- Их долг перед крупнейшим поставщиком природного газа на Южном Урале по состоянию на 1 марта 2009 года составляет более 700 млн руб. Это почти половина общей задолженности потребителей перед нашей компанией, - отметил Юрий Фишер.
- В число злостных неплательщиков попали такие муниципальные образования, как Аргаяшское, Саткинское, Еманжелинское, Кыштымское, Златоустовское, Каслинское, Верхне-Уфалейское, Катав-Ивановское. А наиболее крупным должником среди промышленных потребителей является ОАО "Мечел" - его долг уже зашкаливает за 100 млн руб.
ООО "Челябинскрегионгаз" проводит планомерную работу по снижению дебиторской задолженности в тесном контакте с прокуратурой Челябинской области. Но ярко выраженная негативная динамика роста долгов вызывает необходимость принятия экстренных мер.
- Если в срок до 30 марта 2009 года не будет полностью погашена вся задолженность предприятий коммунального комплекса, "Челябинскрегионгаз" оставляет за собой право ограничить или полностью прекратить поставку топлива предприятиям-должникам, - заявил Юрий Фишер.
- Кроме того, мы передаём в прокуратуру заявления о возбуждении уголовных дел в отношении ряда руководителей предприятий и глав муниципальных образований по статье 293 УК РФ ("Халатность").
Руководитель "Челябинскрегионгаза" напомнил, что в случае отключения газа поставщиком ответственность перед жителями городов и районов несут руководители предприятий ЖКХ и главы муниципальных образований.
Ведь средства на оплату природного топлива заложены в местных бюджетах. А использовать население, которое оплачивает газ практически на 100 процентов, в качестве живого щита наивно и противозаконно.
Кроме того, колоссальная дебиторская задолженность - фактор риска, который ставит под угрозу стабильность газоснабжения всей области и существенно влияет на её инвестиционную привлекательность.
Не случайно этот вопрос губернатор Челябинской области Пётр Сумин взял под личный контроль. Тема газоснабжения регулярно поднимается на аппаратных совещаниях, заседаниях правительства Челябинской области и селекторных совещаниях соответствующего министерства.
- В условиях, когда губернатором и прокурором области делается всё возможное для снижения социальной и экономической напряжённости, некоторые из наших потребителей своими некомпетентными действиями создают пульсирующие очаги проблем, - считает генеральный директор ООО "Челябинскрегионгаз" Юрий Фишер. - Таким образом они подрывают репутацию региона на федеральном уровне.
"Челябинскрегионгаз" является представителем ОАО "Газпром" на Южном Урале. Между правительством Челябинской области и газовым концерном заключено соглашение о взаимодействии.
Оно включает в себя со стороны "Газпрома" инвестиционные проекты по строительству газопроводов, бесперебойное снабжение населения и предприятий природным топливом, а со стороны Челябинской области - поддержку всех федеральных проектов, содействие в проведении мероприятий по соблюдению дисциплины газопотребления и платежей за газ.
