Вчера в Правительстве РД состоялось совещание, посвященное вопросам выполнения Постановления Правительства РД от 10 июля 2003 года под N 183 "О мерах по устранению нарушений Правил охраны магистральных трубопроводов в Республике Дагестан"
Остроту обсуждаемой темы подчеркнул заместитель Председателя Правительства РД Ризван Газимагомедов. Он, поприветствовав приглашенных к разговору руководителей ряда федеральных ведомств, республиканских министерств и муниципальных образований Дагестана, сразу же поинтересовался, присутствуют ли на совещании представители Службы судебных приставов и прокуратуры Дагестана. Вице-премьер отметил, что предпринимаемые по искоренению недостатков меры осуществляются давно. В республике для этого вот уже 3 года функционирует специальная комиссия. Судебными инстанциями, муниципальными образованиями за эти годы было принято немало решений, но они почему-то не в полной мере исполняются.
Распорядившись обеспечить явку представителей этих служб, Ризван Газимагомедов предоставил слово для доклада руководителю СЧС Дагестана Т. Батырбиеву, который, в частности, сказал:
- Ныне в республике сложилась крайне тревожная ситуация. Она главным образом вызвана незаконными застройками территорий охранной зоны нефте- и газопроводов. Сегодня, вопреки существующим запретам, в опасной близости к ним строятся жилые дома, оптовые рынки, торговые базы, автозаправочные станции, автостоянки, кафе и множество других объектов.
К примеру, в поселке Загородный Кировского района г. Махачкалы, а это в 300-метровой зоне от оси газопровода Моздок - Казимагомед, построено 120 домостроений. В поселке Ленинкент с подобными нарушениями возведено 57 жилых домов. В селении Коркмаскала Кумторкалинского района в охранной зоне построено 111 домостроений. Нарушения правил также есть в селении Первомайск Каякентского района, где на расстоянии 270 метров от оси газопровода построено 39 жилых домостроений. В 25 метрах от оси газопровода в селе Аджимажагатюрт Хасавюртовского района построено 2-этажное здание медресе, и на расстоянии 125 м. - два жилых домостроения.
Докладчик отметил, что для дальнейшего изучения ситуации и выработки необходимых предложений Распоряжением Правительства РД от 5.09.2007 г. N 207 была образована комиссия в составе представителей МВД РД, Минюста РД, Управления Ростехнадзора по РД, Роснедвижимости по РД, Министерства промышленности, транспорта и связи РД, ООО "Газпром Трансгаз Махачкала". Комиссией с выездом на места было проинспектировано соблюдение Правил охраны магистральных трубопроводов в г. Махачкале, Кумторкалинском, Каякентском, Дахадаевском, Дербентском и Хасавюртовском районах. Здесь обнаружены многочисленные нарушения охранных зон магистральных трубопроводов, по которым составлены акты, направлены письма в адрес глав муниципальных образований и прокуратур районов.
В результате СЧС Дагестана удалось устранить отдельные нарушения. Администрациями муниципальных районов и городских округов принято ряд решений о сносе начатых строений, а также об отмене решений ранее принятых распоряжений о выделении земельных участков для ведения хозяйственной деятельности, о выносе торговых павильонов и контейнеров, расположенных в охранных зонах. Образованы комиссии для выявления и устранения нарушений отвода земельных участков, выделенных с нарушением требований законодательства.
Вместе с тем, отметил Т.Батырбиев, проводимая работа не дает должного эффекта. Администрациями муниципальных районов и городских округов недостаточно принимается мер по устранению имеющихся нарушений. Не исполняются также судебные решения о сносе незаконно построенных строений. Так, например, Каякентским районным судом вынесены 24 решения о сносе незаконно построенных жилых домов, но практически ни одно из этих решений на сегодняшний день не выполнено.
В развернувшихся прениях мнения участников о существе и проблемах разделились на две части. Прежде всего понимание рассматриваемой проблемы под углом видения компаний, эксплуатирующих эти объекты, сводилось к констатации безответственного отношения к этим вопросам местных властей. Руководители ООО "Каспийгазпром", ОАО "Черномортранснефть" в своих выступлениях говорили о многочисленных нарушениях существующих правил и действенности предпринимаемых мер по их устранению. В частности, генеральный директор ООО "Каспийгазпром" К. Гусейнов заявил, что предприятием впредь будут более жестко ставиться эти вопросы. Отметив, что компанией в полной мере выполняются все мероприятия по компенсации издержек населению, он также выразил недоумение бездействием Службы судебных приставов, не предпринимающих к исполнению судебных решений каких-либо действенных мер. А между тем, подчеркнул выступающий, существующее положение дел несет большие угрозы безопасности населению.
От лица муниципальных образований республики претензии к компаниям, эксплуатирующим эти территории и объекты, выступил глава муниципального образования "городской округ "Дагестанские Огни" М.Гафаров. Он главным образом говорил о юридической стороне дела. По его мнению, отсутствуют какие-либо ясные законодательные акты, регламентирующие порядок эксплуатации этих земель.
Однако Ризван Газимагомедов разъяснил, что согласно закону на подобных территориях вполне можно вести хозяйственную деятельность и нельзя лишь вести капитальное строительство.
Как выяснилось в процессе дискуссии, в которой приняли участие руководители федеральных ведомств, подобные выводы главы муниципалитета ошибочны. Так, со слов руководителя Управления Роснедвижимости по РД Ф. Свиридовича, проблема существует из-за незавершенности мероприятий по разграничению федеральной и муниципальной собственности территорий
- Вопрос этот разрешится тем быстрее, чем быстрее муниципалитеты закрепят свои права на землю. Тогда собственник будет в выигрыше, так как сможет на сто процентов пользоваться преимуществами хозяина в вопросах предоставления земли.
Выступил по данной проблеме и начальник Управления по технологическому и экологическому надзору по РД А.Харитонов. Отметив, что в ряду злостных нарушителей правил эксплуатации охранных зон числятся администрации Кировского района Махачкалы, а также поселков Загородный и Ленинкент, он подчеркнул, что со стороны его ведомства предпринимаются все возможные меры реагирования, но достаточных полномочий, в частности, чтобы обязать муниципалитеты искоренять эти явления, у него нет.
Вместе с тем руководитель Ростехнадзора призвал руководителей муниципалитетов к ответственности, напомнив им о страшных последствиях взрывов на газопроводах, в результате которых сгорает все живое в радиусе двухсот метров.
К развернувшейся дискуссии присоединились и подоспевшие к обсуждению проблемы представители прокуратуры и Службы судебных приставов Дагестана. Шамиль Салихов, представлявший службу приставов, заверил, что неисполнения судебных решений по этим вопросам в республике нет. Дело в том, что суды, вынося решения по подобным делам, не требуют сноса, а лишь обязывают к этому физических лиц, нарушивших правила.
- Если суды будут принимать решения о сносе,- сказал Салихов, - то будут предприниматься и соответствующие меры.
- Проводимые прокуратурой РД проверки ,-отметил в своем выступлении представитель республиканской прокуратуры Гасан Мухутдинов ,- выявили многочисленные нарушения. Меры, предпринимаемые нами, и тот масштаб нарушений, которые имеются, конечно же, несоизмеримы. В данной ситуации необходимо обратиться в суды с предложением изменить порядок пресечения подобных нарушений. Необходимо ужесточить эти меры, то есть нужны решения о сносе несоответствующих действующим правилам застроек.
По итогам обсуждения Ризван Газимагомедов дал конкретные поручения и наметил сроки их исполнения.
