Вчера в Москве состоялась совместная пресс-конференция президента Чечни Алу Алханова и премьер-министра республики Сергея Абрамова. Главной темой беседы, по мнению большинства СМИ, стало подписание договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Грозным и создание в Чечне особой экономической зоны. Рассказали руководители республики и о предстоящей акции "Поезд дружбы".
Официально акция "Поезд дружбы" начнется только 3 августа, сообщает газета "Время новостей", причем в Южно-Сахалинске, куда поезд проехать не может. Пресс-служба сахалинского губернатора уже сообщила, что вагоны останутся в порту Ванино Хабаровского края. Члены делегации поедут на остров паромом и проведут там три дня. Везти на остров поезд бесполезно: большая часть железнодорожных путей на Сахалине построена японцами до окончания второй мировой и имеет более узкую колею, чем в остальной России. Но после Сахалина агитаторы будут колесить по железным дорогам до 20 сентября - в общей сложности они собираются посетить 21 российский регион.
Поезд преследует трудновыполнимую задачу - на фоне постоянных новостей о подрывах, засадах, терактах и очередных выявленных схронах убедить всех желающих в том, что не все чеченцы боевики и террористы, а в Чеченской Республике, кроме разрухи, зачисток и минной войны, есть мощные ростки мирной жизни.
Главные символы мира, правда, существуют пока только в проекте. Премьер Чечни Сергей Абрамов сообщил, что в 2006 году в Грозном будет построен стадион, который станет домашним полем для самой политически важной футбольной команды современной России - "Терека". Пока клуб, финансирование которого с самого начала его существования вызывает пристальный интерес компетентных органов, тренируется за пределами республики, за честь которой выступает. Стадион, по словам премьера, будет вмещать 25-30 тыс. зрителей и отвечать всем стандартам УЕФА.
Кроме стадиона, в Чечне строится большой спортивный комплекс по олимпийским стандартам и большой аквапарк в Гудермесе - городе, где до сих пор не до конца решена проблема водоснабжения обыкновенных жилых домов. Еще один дорогостоящий проект, широко разрекламированный чеченскими властями, не связан со строительством. Это рок-фестиваль "Феникс", который должен был пройти в Гудермесе 5 июля этого года, но был отменен по настоянию силовых структур. Премьер Чечни, впрочем, уверен, что фестиваль все равно состоится.
При этом и премьер, и президент Чечни Алу Алханов, прибывшие в Москву для презентации "Поезда дружбы", не забыли упомянуть о том, что для более успешного строительства мирной жизни Чечне необходимы экономические преференции. Оба обещали настаивать на создании в республике свободной экономической зоны. "Речь не идет о каких-то офшорах, а о той экономической зоне, которая будет способствовать приходу к нам инвестиций", - пояснил г-н Абрамов.
Кроме того, пишет ГАЗЕТА, Алханов призвал не спешить с подписанием договора о разграничении полномочий между Чечней и федеральным центром.
Издание напоминает, что еще покойный президент Чечни Ахмат Кадыров настаивал, чтобы по этому договору Чечня распоряжалась бы всеми доходами от нефтяной отрасли. А это 12,8 млрд. рублей в 2004 году - сумма, превышающая одиннадцатимиллиардный чеченский бюджет.
Федеральный центр такой расклад категорически не устраивал. Если бы платежи "Грознефтегаза" (дочерней структуры "Роснефти") шли напрямую в чеченский бюджет, чеченские власти могли бы их расходовать по своему усмотрению - совсем не обязательно на социальные платежи и восстановление инфраструктуры. Поэтому Минфин предложил схему, которая возвращала в Чечню все платежи "Грознефтегаза", но в виде трансфертов, которые могли быть потрачены только в соответствии с Бюджетным кодексом. В итоге сегодня расходная часть бюджета Чечни на 85% формируется из федеральных дотаций: собственные доходы Чечни в этом году, по оценке региональных властей, составят лишь около 2,2 млрд. рублей.
Второго президента Чечни Алу Алханова эта схема также не устраивает. Он не раз анонсировал скорое, "буквально на днях", подписание договора, предусматривающего, что доходы "Грознефтегаза" не будут уходить в центр. Но в этот раз Алханов заявил, что спешить не стоит: "Мы не торопимся, пока не пройдут выборы в чеченский парламент. И стоит подождать, пока не вступит в полную силу закон об особых экономических зонах".
От ответа на вопрос, как желание стать "особой зоной" соотносится с предложением полпреда президента в ЮФО Дмитрия Козака ввести прямое президентское правление в дотационных регионах, Алханов попытался уклониться. "В договоре будут прописаны положения об особой или свободной экономической зоне, - стал путаться Алханов. - Это не офшор, как вы могли подумать, вы должны предложить инвесторам определенные выгоды, в отличие от нарушений, которые есть в Чечне...".
На помощь президенту пришел премьер-министр Абрамов: "Мы уже подготовили заявку, в которой нацелены на промышленные узлы, высокотехнологичное производство, которым мы располагаем". Алханов заметил, что не готов говорить "о критериях создания ОЭЗ" в Чечне, - речь идет о самой идее. И не стал комментировать недавнее высказывание замминистра экономического развития и торговли Андрея Шаронова, который определенно заявил, что вопрос о создании особой экономической зоны в Чечне "даже не рассматривается".
В Министерстве экономического развития и торговли России не имеют ничего против равноправного участия Чечни в конкурсе на создание свободных экономических зон, но никаких заявок от чеченского руководства до сих пор не получили. Заодно, пишет "Время новостей", помощник министра Марина Овсянникова напомнила, что по действующему закону особая экономическая зона не может включать в себя полностью территорию региона.
Как сообщает газета "Ведомости", в начале июля аудиторы Счетной палаты больше недели потратили на проверку бюджета Чечни. Кроме исполнения республиканского бюджета они проверяли, как идет в республике реформа по замене льгот денежными компенсациями. Выводы аудиторов, по мнению газеты, оптимистичны: "Бюджетный процесс в Чечне осуществлялся в соответствии с Бюджетным кодексом и действующим законодательством России". Аудиторы указали лишь на мелкие недостатки: некачественное планирование расходов госзаказчиками, 99,6 млн руб. кредиторской задолженности властями не погашены, объемы госзаказа на текущий год до сих пор не определены. "Это приемлемые показатели не только для Чечни, но и для других регионов", - считает источник в СП.
Хотя бюджетные деньги не разворовываются, экономика Чечни не развивается. Из отчета СП ясно, что, как и прежде, бюджет республики формируется в основном за счет федеральной казны. В 2004 г. "доля финансовой помощи [из федерального бюджета] (:) составила 93,3%", констатируют аудиторы.
Собственные доходы республики (1,8 млрд руб.) составляют в основном налоговые поступления (1,7 млрд руб.). "Но и эти деньги, по сути, идут из федерального бюджета", - говорит сотрудник СП. Больше всего налогов (56%) в республиканский бюджет платят граждане республики. "Речь идет о налоге на доходы физических лиц, который в основном платят бюджетники, - поясняет собеседник "Ведомостей", - а почти весь чеченский бюджет - это федеральные деньги". Налог на прибыль организаций в структуре налоговых поступлений составляет лишь 12,6%. "Даже эта цифра касается в основном организаций, которые предоставляют операторские услуги, - поясняет сотрудник СП. - Например, "Роснефть" в Чечне только качает нефть, а продает ее за пределами республики".
И еще несколько слов о пресс-конференции. Президент Чечни, как сообщает Страна.ru, признал, что пока не обладает информацией о местонахождении 11 жителей станицы Бороздиновская, пропавших, как утверждают их односельчане, в ходе спецоперации федеральных сил 4 июня. Как известно, жители Бороздиновской, преимущественно аварцы по национальности, в знак протеста против зачистки перешли в соседний Дагестан, где разбили палаточный лагерь и потребовали от властей полного расследования инцидента, а также материальных компенсаций. Тем не менее, Алханов считает, что к концу года удастся существенно снизить число случаев похищений в республике, а расследование уже открытых по фактам похищений дел будет успешно завершено. По словам президента Чечни, "работа идет, к концу года результаты будут говорить сами за себя".
Комментируя расследование теракта в станице Знаменская Надтеречного района Чечни, где в результате взрыва 19 июля погибли 14 и были ранены 20 человек, Алханов выразил полную уверенность, что ответственность за теракт несет Шамиль Басаев. "Что касается возможной причастности Басаева и его отморозков - у меня нет никаких сомнений, - отметил Алханов. - Люди, по которым работает сейчас следственно-оперативная группа - это люди, которые являются членами бандформирований Доки Умарова и Шамиля Басаева". В то же время Алханов не стал сообщать других деталей расследования, объяснив, что не хотел бы таким образом мешать правоохранительным органам в их работе.
