- На днях меня поразил ваш коллега из британской газеты "Таймс", - рассказала зампред комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи Нина Останина. - Он задал вопрос, над которым наши депутаты давно уже перестали задумываться.
Поводом для удивления английского журналиста послужили проведенные комитетом парламентские слушания об усыновлении российских детей зарубежными семьями. Усыновление это, по замыслу бесплатное, давно превратилось в доходнейший бизнес. Так, за прошлый год, по данным Генпрокуратуры, за рубеж продано около 8 тысяч сирот, причем каждый ребенок обошелся усыновителям примерно в 50 тысяч долларов.
Вот и забросал собкор "Таймс" Останину вопросами: "Почему Госдума принимает законы, позволяющие торговать детьми? Разве она не делает прогнозов, к каким последствиям они приводят?"
Оказалось, не делает. Как пояснила Нина Останина, никто в нижней палате за 10 лет ее существования мониторингом результатов законотворческой работы не занимался. Ходили лишь разговоры о создании такой группы. Кое-каким подспорьем депутатам служили материалы, которые предоставляло аналитическое управление Госдумы. Из них можно было быстро понять, зачем нужен предлагаемый закон, к чему может привести его принятие или отклонение и какова на сей счет зарубежная практика. Но сегодня и эти записки составлять некому. Почему?
Когда я пришел на Воздвиженку, где раньше квартировали аналитики ГД, мне доходчиво разъяснили: управление расформировали, а начальника Николая Васецкого в 58 лет отправили оформлять пенсию. По рассказам бывших работников управления, они начали вызывать раздражение "центристского большинства" еще в прошлой Думе. В отчетах аналитики стали фиксировать снижение ее КПД. При простейшем анализе получалось, что увеличивается число узковедомственных законов, продавливаемых лоббистами в интересах финансово-промышленных групп, а общий думский портфель с двумя тысячами "недопринятых" законов, уже "не застегивается". Прежде аналитиков защищал спикер ГД Геннадий Селезнев. Новый спикер считал иначе. По словам Н. Васецкого, после выборов Борис Грызлов заявил ему, что аналитическое управление нижней палате больше не нужно.
Спикеру пытались возражать. Дескать, мозговые центры есть во всех уважающих себя парламентах мира. Что ошибки при принятии сырых законов дорого обходятся обществу и государству.
- К примеру, мы говорили, что закон об автогражданке вызовет массовое возмущение автовладельцев, которых попросту обобрали, - рассказал на условиях анонимности один из бывших сотрудников аналитического управления. - Так и вышло: даже владельцев стареньких "жигулей" обложили со всех сторон. Зато прибыли страховых компаний, по их признанию, составили 500%. Предупреждали мы, что нельзя было принимать в таком виде закон о гражданстве: он отсекает от России миллионы соотечественников. Нас не послушали, а потом вмешался президент, и закон изменили в контексте поправок, которые мы предлагали.
Эта ситуация вызвала еще большее раздражение у руководства Думы. Некоторые депутаты стали поговаривать, что в "аналитиках" засели "красные", которые специально "мешают работе". В итоге управление попросту прикрыли. Теперь в аппарате Думы нет ни одной структуры, которая прогнозировала бы последствия принимаемых законов и могла указать депутатам на их проколы.
Свято место пусто не бывает. По информации "Родной газеты", пока у Думы "утекали мозги", мониторингом ее работы уже начали заниматься коммерческие структуры. А для бизнеса, пусть и политического, не главное - хорошими или плохими будут законы. Главное - извлечение прибыли. Может, бизнесмены и хотели бы быть объективными, но печальный опыт подсказывает: не понравится заказчику заключение на законопроект, он может и других аналитиков найти, более понятливых.
Вот и получается, что спрогнозировать результаты введения законов в жизнь не может ни сама Дума, ни тем более граждане.
