Городское собрание - продукт развития демократии в городе КировеНазад
Городское собрание - продукт развития демократии в городе Кирове
Одним из самых перспективных начинаний Кировского городского Совета по праву можно назвать создание Городского собрания. Положение о Городском собрании (ГС) было утверждено решением малого Совета 5 февраля 1992 года N 16/1. .
Членами ГС могли стать полномочные представители местных общественно-политических объединений, общественных организаций, профсоюзов и трудовых коллективов, а председателем Городского собрания, согласно Положению, являлся руководитель городского Совета. Задачей ГС являлось "гласное выражение и доведение до органов власти мнения общественности по поводу проектов и уже принятых решений, выработка согласованных предложений и рекомендаций для рассмотрения в городском Совете, его постоянных комиссиях, в городской администрации".
После известных событий осени 1993 года городской Совет был разогнан, а "общественный консультативный орган при городском Совете" продолжил свою деятельность. Выборы в Кировскую городскую Думу 20 марта 1994 года потерпели фиаско - из-за низкой явки избирателей удалось избрать только 7 депутатов из 16 "отмеренных" согласно Положению, утвержденному главой областной администрации. Мэр города Анжелий Михеев взял на себя функции по организации заседаний Городского собрания.
Чтобы исключить юридические коллизии, 29 июня 1994 года было принято Временное положение о ГС ("Временное" - так как отсутствовала городская Дума), благодаря которому ГС получило статус совещательного органа и надеялось правом подготовки проектов конкретных правовых актов по социально-экономическим, политическим и экологическим вопросам. Хотя все решения ГС носили рекомендательный характер, городская администрация обязана была рассматривать проекты в месячный срок и давать ответ. При этом ГС имело право получать информацию о работе отделов мэрии и должностных лиц, а также выступать с инициативой экспертизы по принятым решениям городской администрации. Согласно Временному положению членами ГС могли стать и избранные депутаты городской Думы. Наделение ГС некоторыми функциями представительного органа на время отсутствия правомочной городской Думы, по мнению наблюдателей, явилось серьезным шагом администрации города на пути сохранения системы разделения властей и развития местного самоуправления. В итоге именно ГС сумело повлиять на окончательное принятие мэрией решения о проведении повторных выборов в городскую Думу, приложив немало усилий к тому, чтобы побудить избирателей вновь прийти на участки для голосования .
В ноябре 1994 года мэр г. Кирова Анжелий Михеев был переведен на работу в областную администрацию. Городское собрание и депутаты городской Думы обратились к главе областной администрации Василию Десятникову о целесообразности назначения выборов мэра города в соответствии с Указом Президента N 2093 от 21 ноября 1994 года "О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления" на 26 февраля 1995, одновременно с выборами депутатов городской Думы. Одновременные выборы депутатов и мэра должны были повысить бы общую политическую активность населения, однако администрация области проигнорировала эти обращения .
Назначенный в последних числах декабря 1994 года на пост мэра города Кирова Евгений Клевачкин, поначалу особого интереса к деятельности совещательного органа не проявлял. Первое заседание Городского собрания под председательством главы администрации города Кирова Евгения Клевачкина состоялось 2 апреля 1996 года. В повестке дня значилось два вопроса: о полномочиях глав администраций и о порядке управления муниципальной собственностью. Собрание прошло в конструктивном русле .
27 сентября 1995 года на очередном заседании городской Думы, в связи с избранием представительного органа, как и планировалось, было подготовлено новое Положение о Городском собрании (общественно-консультативного органе). Данное Положение было предварительно одобрено на заседании Городского собрания. К сожалению, вопрос оказался слабо проработанным: большинство депутатов даже не знало, как формируется это орган, какой опыт наработан и, наконец, что благодаря именно Городскому собранию стало возможным доизбрать представительную власть местного самоуправления. Принятие Положения о Городском Собрании было отложено, и Городское Собрание продолжило свое существование по "Временному положению".
