Дмитрий Медведев выступил с Бюджетным посланиемНазад
Дмитрий Медведев выступил с Бюджетным посланием
Волк, козел и капуста
Нынешнее бюджетное послание, это вроде задачки с волком, козлом и капустой - как их перевезти с одного берега реки на другой в одной лодке, чтобы все оказались целы. Председатель Правительства РФ В.В.Путин поставил перед членами правительства задачи по реализации установок Бюджетного послания Президента. "Главное - обеспечить макроэкономическую стабильность и сбалансированность бюджета", - подчеркнул В.В.Путин, и добавил, что "это - важнейшая предпосылка эффективного решения социально-экономических задач в настоящее время и в посткризисный период тоже". Действительно, пожалуй, лучше и не скажешь.
В тезисах бюджетного послания обозначена задача искать оптимальные пути поддержки реального сектора и банковской системы. Возникают вопросы. Почему здесь только ищут, а в других случаях требуется "исполнить", "снизить", "перейти", "повысить", "усовершенствовать", "определить", "завершить", "сформировать". Все помнят, конечно, высказывание президента о неэффективности усилий по стабилизации фондового рынка, что повторено в Послании. Но это положение не корректно: не склонный к комплиментарности в отношении России журнал "Экономист" опубликовал оценку изменения положения на российском фондовом рынке, прирост с декабря 2008 г., оказался + 52,7%, или был выше, чем во всех других странах! Если это - "неэффективность", то что же тогда эффективность, 100%, 1000? Не надо быть большим специалистом, чтобы понять - бюджетные вложения не дают сиюминутной отдачи. Экономисты очень давно работают над тем, чтобы сигналы бюджетной политики проходили быстрее сложный путь в экономическом механизме. Но пока найденные в ведущих развитых странах решения в России практически не реализуются. Происходит обратное - в условиях глобальной рецессии правительствам западных стран кажется проще прибегнуть к прямому вмешательству в рыночные отношения. Но проще - не значит лучше.
Обращает на себя внимание новый формат бюджетного послания: тезисы на 2010-2012 годы. Вроде бы, уже отошли от идеи составлять бюджет на три года, теперь опять возвращаются к тому же. Дело не в том, что бюджетное планирование не может быть среднесрочным. В условиях глобальной рецессии оно как раз должно заглядывать за горизонт сиюминутных интересов, конъюнктуры и текущих ограничений. Но бюджет не может быть трехлетним по определению, как не может быть многолетним баланс. Точно также не может быть профицита бюджета при нереструктурированной задолженности банка со 100-процентным государственным участием в сумме 1,5 трлн. руб. Профицит вообще может быть только текущим, когда внеплановые расходы на короткие периоды в течение года оказываются больше внеплановых расходов. В противном случае имеет место бюджетная несбалансированность, опасная для экономики. Вот почему так важно указание В.В.Путина обеспечить сбалансированность бюджета, хотя Минфин может понимать под этим и более частные задачи.
Загадка о волке, козле и капусте решается путем транспортировки не покушающихся друг на друга указанных персонажей парами до тех пор, пока все вместе с лодочником не окажутся на другом берегу. Метафора загадки означает, что преодолеть глобальную рецессию можно только с регулятором и так, чтобы в будущем оказались и бизнес, и население, и международные резервы.
