В последнее время наркоторговлю все больше сравнивают с оружием массового поражения.
Еще несколько лет назад изъятие 50 граммов героина считалось блестящей операцией правоохранительных органов. А теперь наркотики изымают килограммами, и этим никого не удивишь. Но находятся еще "правозащитники", считающие, что нужно легализовать наркотики. Будет ли от этого польза? Какова наркоситуация в нашем регионе и что делается для ее улучшения? Об этом мы говорили с начальником Управления по Северо-Западному федеральному округу Департамента организационно-региональной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) генерал-лейтенантом полиции Виктором Ворониным.
- Какие наркотики и откуда поступают в СЗФО?
- Все наркотики, поступающие на территорию нашего округа, можно разделить на две группы: растительные и синтетические. С юга и юго-запада поступают растительные наркотики: героин - из Афганистана, через Среднюю Азию; препараты каннабисной группы - из той же Средней Азии, Украины... Синтетические наркотики поступают из Западной Европы, стран Балтии. Также во всех крупных городах есть и местные умельцы, кустарно изготавливающие наркотические препараты на кухнях и подвалах из подручных средств.
- Новый Уголовный кодекс смягчил наказание по статьям за хранение и сбыт наркотических средств. Как теперь понять статью 228, в которой говорится, что "размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ утверждаются правительством РФ"?
- Действительно, новая редакция этой статьи предусматривает экономические санкции за менее тяжкие преступления, и это - новация по сравнению тем, что было. Но говорить о смягчении ответственности едва ли правомерно: санкция в виде лишения сво-боды на срок до 10 лет, которая присутствовала в прежней редакции 228-й статьи, сохранена и в новой. К тому же, в новой редакции УК отменены понятия "крупный" и "особо крупный размеры" по отношению к сбыту наркотических средств. И это скорее ужесточение ответственности. По новой редакции закона сбытчик попадает под статью при любом количестве обнаруженного у него наркотика, превышающего нулевое значение.
Что же касается размеров средних разовых доз наркотических средств и психо-тропных веществ, утвержденных правительством РФ, то это относится лишь к незаконному приобретению, хранению, перевозке и т. д. без цели сбыта. Правительство своим постановлением установило нижний предел ответственности за хранение наркотических средств без цели сбыта.
- Виктор Геннадьевич? Как вы считаете - нужно ли сажать человека за одну купленную дозу наркотиков?
- Думаю, однозначно ответить на этот вопрос трудно: нужно ли сажать мать, вынужденную покупать на последние деньги дозу сыну наркоману, чтобы тот не мучался в ломке? А вот наркоман, покупающий себе дозу на деньги, отнятые у пенсионера в темном подъезде, - совсем другое дело.
- А как вы относитесь к легализации наркотиков?
- Резко отрицательно. Потому что убежден, что это - путь в пропасть.
- Многие студенты возмущаются, что, запрещая принимать наркотики, нарушаются их права?
- Их прав никто не отменял. Хочу только вот что сказать: в прошлом году мы перекрыли канал поставки наркотиков с Украины, которые распространялись в Санкт-Петербургском государственном университете культуры и искусств. Марихуану и гашиш продавали там регулярно. Многие студенты этого вуза принимают наркотики. Мы беседовали с ними, и они, как вы сейчас, говорили, а что, мол, такого? Многие просто не представляют, что идут по пути деградации личности. И путают, таким образом, права человека, не конфликтующего с действующим законодательством. Распространение и хранение наркотиков у нас преследуется законом и никакими декларациями не гарантированы!
- Как взаимодействуют между собой ФСКН России с комитетом по финансовому мониторингу на предмет выявления структур, доходы которых получены преступным путем?
- У нас созданы отделы по борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем. Каждое уголовное дело, которое мы возбуждаем, обязательно рассматриваем и в аспекте определения источников доходов подозреваемых. Сейчас таких материалов пока не так много. В частности, было возбуждено уголовное дело в отношении неоднократно судимого жителя Петербурга, который создал целую сеть распространения наркотиков (у него изъяли 3,5 кг героина и ряд других наркотиков!). И при этом он предприни-мал неординарные шаги, чтобы легализовать свои преступные доходы. Поэтому у нас с Комитетом по финансовому мониторингу заключен договор, в рамках которого идет обмен информацией.
В Архангельске гражданин со своим братом создали преступное сообщество по распространению героина. Героин продавали по 800 рублей за грамм, реализовывая не менее 100 граммов в неделю. Доход у них получался до 400 тысяч в месяц. Что для Архангельска очень большая сумма. А в Петербурге реализация героина исчисляется килограммами и доходы у преступников соответственные. И мы делаем все, чтобы наркодельцы не могли легализовать свои доходы и жить припеваючи. Их место в тюрьме!
- Много нареканий на вашу структуру, что вы, мол, выступаете против препарата "Кетамин", который используют для обезболивания в ветлечебницах. Почему не облегчить страдания нашим кошечкам и собачкам?
- "Кетамин" до недавних пор вообще не поставлялся в Россию по официальным каналам и был исключен из списка препаратов, разрешенных к использованию. ФСКН России не против его применения в ветеринарной практике, но мы категорически против контрабандных поставок этого препарата. Как только "Кетамин" был включен в официальный список поставляемых из-за рубежа препаратов, запрет на его применение был снят. Другое дело, что и в ветлечебницах, как и везде, необходим строгий учет и контроль за расходованием любых наркотических лекарственных препаратов.
- Что делать тем семьям, где есть родственники-наркоманы? Многие хотят помочь своим близким, но не знают как?
- Сегодня принудительное лечение наркоманов запрещено законом и без согласия наркомана ничего сделать не удастся. В таком случае остаются только два варианта: либо наши сотрудники задерживают наркомана за распространение и хранение наркотиков и принимаем меры, предусмотренные законом, либо родственники добиваются добровольного согласия наркомана на лечение.
- Как вы боретесь за чистоту своих рядов?
- Президент России не случайно создал самостоятельное ведомство - нашу Федеральную службу. В том числе и для того, чтобы бороться за чистоту рядов силовых ведомств в части, нас касающейся. К сожалению, есть факты, когда люди, обличенные властью и призванные блюсти закон, в целях личной наживы сотрудничают с наркодельцами за тридцать серебряников (которые, вообщето, выливаются в очень большие суммы). И я могу привести пример по Архангельской области, где был задержан бывший сотрудник ОБНОН, который сам организовал преступную группу по распространению наркотиков. Возбуждено уголовное дело в отношении пяти сотрудников Управления ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые были изоблечены в получении взяток. Наша задача - создать чистую от коррупции службу по борьбе с наркотиками, поэтому негативным фактам, которые, увы, есть, мы уделяем самое серьезное внимание.
- А как ведется борьба с таким сильнодействующим и широко распространенным наркотиком, как эфедрон? Ведь всем известно, что в аптеках продается эфедрин, а остальные прекурсоры (химические компоненты с помощью которых можно изготовить наркотики. Прим. ред.) наркоманы покупают сами - наркотик практически неуловим.
- У нас созданы подразделения по контролю за легальным оборотом наркотиков. За год работы мы возбудили более 200 уголовных дел по нарушениям в сфере легального оборота наркотиков. И это не "палки для отчета", более 120 из этих уголовных дел уже направлены в суд. Мы приходим в аптеки, и практически всегда обнаруживаем нарушения, но в большинстве своем они не граничат с уголовным кодексом: например, имеются неучтенные препараты, которые сразу изымаются; часто отсутствуют лицензии на работу с наркотическими и психотропными веществами. Наша задача - навести жесткий контроль в области легального оборота наркотиков и прекурсоров. Надо признать, что в последнее время все актуальнее для нас становится проблема синтетических наркотиков: они дешевле героина и не требуют внутривенной инъекции, поэтому молодежь, боясь заразиться гепатитом или СПИДом, все чаще переходит на употребление "синтетики".
- Сейчас большое внимание уделяется профилактике наркомании среди подростков? Дает ли это хоть какие-нибудь результаты?
- Органы Наркоконтроля не занимаются профилактикой наркомании непосредственно, но у нас созданы подразделения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, которые объединяют и координируют усилия всех органов, призванных вести эту работу - и здравоохранения, и образования, и культуры, и спорта. Надо сбить спрос молодежи на наркотики, а уж с наркоторговцами мы сами разберемся.
- Большинство преступлений на улицах совершают наркоманы, и число уличных разбоев и грабежей растет? Как, по вашему мнению, с этим можно бороться по новому УК?
- Не могу согласиться с таким утверждением. Число преступлений, связанных с наркотиками, составляют по округу менее 7% от общего числа, что никак нельзя считать "большинством". А бороться с преступностью, в том числе и уличной, можно и нужно в рамках действующего законодательства.
- Есть ли новые технологии в борьбе с распространением наркотиков (зарубежные и наши)?
- У нас как на войне - постоянно появляется что-то новое: наркоторговцы ищут новые пути и способы доставки "дури", мы, в свою очередь, ищем новые формы и методы пресечения их преступной деятельности. Мы следим и за зарубежным опытом в этой сфере. В Таиланде, например, за торговлю наркотиками расстреливают по приговору суда, причем по 2500 человек в год. Говорят, это очень эффективная технология борьбы с наркоманией. Но, если серьезно, то пока ничего лучше умной и неназойливой профилактики, талантливой пропаганды здорового образа жизни, в мире не придумали. Прирост числа наркоманов во всем мире идет за счет вовлечения молодежи. Нужно развернуть молодых от наркотиков в сторону здоровых карьерных амбиций, занятий спортом, туризмом, моделизмом, живописью... К сожалению, наша страна пока не является лидером в подобной деятельности и у вас - я имею в виду СМИ - есть хороший шанс отличиться на этом поприще и стать авторами новой и эффективной технологии отвращения молодых людей от немедицинского употребления наркотиков. Ведь в последнее время в сознание молодых людей усиленно встраивается мысль о том, что наркотики, мол, могут быть "легкими", от которых нет никакого вреда... Нет ни "легких", ни "тяжелых", а есть наркотики и не наркотики. Все наркоманы начинали с чего-нибудь "легкого", в надежде, что "вреда не будет". Мы пытаемся противопоставить пропаганде "наркотизма" пропаганду здоровья. В качестве положительного примера взаимодействия ФСКН и СМИ приведу работу дирекции информационного вещания "5 канала". Ее руководитель - А.А. Жуков - не только сам талантливый журналист, но и как руководитель, сумел "настроить" свою команду на верный тон и то, как работает наш "Пятый" в плане профилактики наркомании можно только приветствовать. Отмечу работу питерской дирекции канала "ТВЦ-NBN", редакций "Комсомольской Правды" - Санкт-Петербург", "Вечернего Петербурга", Агентства журналистских расследований, ИА РосБалт. Надеюсь, что при поддержке журналистского цеха нам удастся добиться общественного неприятия наркотиков.
- А сколько наркотиков в среднем попадает в наш регион? Существует ли такая статистика?
- Статистики нет, ведь наркобароны не сдают отчетов о проделанной работе. Но есть экспертные расчеты, которые, конечно, весьма приблизительные, так как опираются на число наркопотребителей, взятых на учет наркодиспансерами. По этим расчетам годовая потребность наркоманов СЗФО, например, в героине составляет около 400 кг. В наркотических веществах каннабисной группы - более 1200 кг, а, скажем, в синтетических наркотиках - 5 кг. Но тут следует уточнить: 5 кг чистого синтетического наркотика - это очень много, так как, например, в тех же таблетках "экстази" содержание синтетического наркотического вещества составляет сотые доли грамма.
- Служба в вашем ведомстве считается элитной. Сколько сегодня, в среднем, получает офицер, чья работа - борьба с криминальным оборотом наркотиков?
- По-разному у нас получают... Например, капитан полиции в должности старшего оперуполномоченного, имеющий до 10 лет выслуги, получает 8000 рублей.
- Когда в прошлом году создавалось ваше управление, было много споров о его значимости и действенности. Можно ли рассказать, каких результатов вам удалось добиться?
- Лично я считаю создание Федеральной службы наркоконтроля глубоко продуманным шагом. Действительно, и без нашей ФСКН задерживали наркокурьеров с грузом, громили наркопритоны, отправляли в колонии сбытчиков зелья, но у каждого участника этого процесса была своя компетенция, свои рамки, в пределах которых они действовали. Так, например, ФСБ и таможенные органы занимались пресечением контрабанды наркотических средств в Россию, МВД боролось с распространением дурмана на территории нашей страны... А еще в этой борьбе участвовали, опять же в рамках своей компетенции, ГРУ Генштаба Минобороны, Служба внешней разведки. Бесспорно, успехи были. Но практика давно показала, что максимальной отдачи можно добиться лишь тогда, когда деятельность многих координируется из единого центра. Таким центром и призвана стать ФСКН России. Могу сказать, что в России в этом преступном бизнесе ежегодно крутится около 40 миллиардов долларов. Есть и такие цифры: в прошлом году органы ФСКН России в СЗФО возбудили 1243 уголовных дела (начало работы комитета с 01.07.03), а за 10 месяцев 2004 года - более 4000 уголовных дел, около 1500 направлены в суд. 258 кг наркотиков изъято в прошлом году, а в текущем - около 2 500 килограммов.
- А есть ли какие-то особенные характеристики оперативной обстановки в нашем округе, отличающие ее от обстановки в других округах?
- В первую очередь - Санкт-Петербург, второй по величине город России, крупнейший транспортный узел страны, по трассам которого путешествуют не только народно-хозяйственные и другие нужные и полезные людям грузы, но и наркотики. Мощная научно-производственная база Северной столицы толкает преступников на организацию подпольных лабораторий по производству наркотических и психотропных средств. Это тоже особенность нашего региона - наркотики не только ввозят к нам, но и производят на месте. Кроме Петербурга, на территории округа еще несколько крупных транспортных узлов - Мурманск, Архангельск, Петрозаводск... Прибавьте сюда близость государственной границы с прибалтийскими и скандинавскими странами - вот и получится краткая характеристика оперативной обстановки, которая, конечно, отличается от обстановки в Центральном или, скажем, Уральском округах.
- Есть ли в сфере незаконного оборота наркотиков крупные дельцы, криминальную карьеру которых удалось прервать вашим подчиненным?
- В декабре прошлого года мы задержали преступного авторитета, на счету которого 8 судимостей за тяжкие преступления, в том числе и за два убийства. Трижды он совершал побег из мест лишения свободы, где провел в общей сложности 30 лет. Отбыв 8 лет в одной из колоний Мурманской области, он освободился условно досрочно и наладил канал поставки наркотиков из Петербурга в Мурманск. При задержании у него было изъято более 800 граммов героина. Позднее был задержан наркокурьер, у которого также было изъято 800 граммов наркоотравы. Эти партии были самыми крупными для Мурманской области. Ранее из оборота оперативники изымали не более 300 граммов за раз. Также был пресечен канал поставки наркотиков из Еврейской автономной области в Североморск, было изъято более 15 кг марихуаны.
- Все-таки с наркоторговлей борется весь мир. Как участвует в этом Россия?
- Заключены международные договоры, в которых участвует и Россия, направленные на противодействие распространению наркотиков. В ноябре мы провели в Петербурге Конференцию руководителей полицейских органов Северных и Балтийских стран, в работе которой участвовали делегации девяти государств. Спецслужбы и правоохранительные органы государств мира объединяются против преступности, в том числе и незаконного оборота наркотиков, и это вселяет надежду если уж не на полную победу, то хотя бы на достойный отпор криминалу.
Ната Медведева
Личное дело
Воронин Виктор Геннадьевич - начальник Управления Федеральной службы Рос-сийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Северо-Западному федеральному округу Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН РФ. Генерал-лейтенант полиции. Родился 11 февраля 1958 года в Выборгском районе Ленинградской области. В 1981 году окончил Ленинградский механический институт, в 1982-м - Высшие курсы КГБ СССР по Ленинградской области. С 1982 по 1998 годы - на оперативных и руководящих должностях УКГБ СССР по Ленинградской области - УФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С 1998 года - заместитель, а с 2000 года - первый заместитель начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции по Санкт-Петербургу. В 2003 году Президентом России назначен начальником Управления ФСКН России по СЗФО.
Почетный сотрудник налоговой полиции. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, ведомственными наградами.
Женат, имеет дочь.
Президент федерации горно-лыжного спорта Ленинградской области. Увлекается ловлей рыбы на спиннинг.
Наиболее успешные операции территориальных органов Госнаркоконтроля по СЗФО в 2004 году
Санкт-Петербург: задержаны наркокурьеры, доставившие в наш город из Латинской Америки в общей сложности около 30 кг кокаина. В вагонах с углем обнаружены 18 стальных 200-литровых бочек, в которых находилось более 1000 кг марихуаны.
Архангельск: в ходе оперативно-розыскных мероприятий по пресечению преступной деятельности наркоторговцев, обнаружено и изъято 58 электродетонаторов, тротиловые шашки, гранаты, автоматы Калашникова, пистолеты ТТ и ПМ с "глушителями", большое количество боеприпасов, а также портативные радиостанции.
Управление ФСКН России по СЗФО: пресечен канал поставки в Санкт-Петербург и Москву из Литвы синтетического наркотика метамфетамин. У наркоторговцев изъято более 3,5 килограммов наркотического вещества.
