На днях в Следственном комитете состоялся семинар на тему "Незаконные захваты имущественных комплексов юридических лиц: развитие, тенденции, новые схемы действий преступных групп" для руководителей и специализирующихся на этом виде преступлений следователей следственной части ГУ МВД России по ЦФО и органов предварительного следствия областей, входящих в Центральный федеральный округ.
В работе семинара приняли участие сотрудники ДЭБ МВД России и ОРБ ГУ МВД России по ЦФО. На семинар были приглашены, выступили с докладами и приняли участие в обсуждении проблем, возникающих при раскрытии и расследовании данных преступлений:
- заслуженный юрист, помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации А.И.Гурова доктор юридических наук, профессор А.П. Гуляев;
- помощник депутата Государственной Думы Г.И.Райкова, эксперт общественного движения "Против коррупции" А.В.Киц;
- начальник управления экономической безопасности Правительства Москвы А.Б.Корсак;
- заместитель председателя ООО "Деловая Россия" А.Л.Николаева;
- главный редактор журнала "Слияния и поглощения" А.П.Смирнов;
- начальники управлений и отделов Федеральной службы по финансовым рынкам России, Федеральной налоговой службы России, управления законодательства Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
- эксперты инвестиционных и консалтинговых компаний, специализирующихся на защите от недружественных поглощений.
Семинар открыл временно исполняющий обязанности первого заместителя министра внутренних дел генерал-майор юстиции Е.А.Тимлев. Он проинформировал участников семинара об итогах работы органов предварительного следствия системы МВД России. Докладчик подчеркнул, что защита прав собственности является приоритетным направлением работы министерства в настоящее время.
Е.А.Тимлев отметил, что МВД уделяет значительное внимание противодействию захватам предприятий, и для этого имеются веские причины. От рейдерской деятельности причиняется колоссальный материальный ущерб. Если в 2005 году общий объём захваченных или подвергающихся захватам активов в Российской Федерации составил 3,9 млрд. долларов США, то в 2006 году уже за полугодие эта цифра составила 3,5 млрд. долларов США, то есть рост составил почти 100%.
Как заявил докладчик, Министерство внутренних дел ведет активную борьбу с рейдерством, хотя на фоне объема незаконных захватов милицейская статистика выглядит слабее. Так, в 2005 году в производстве находилось 346 уголовных дел о незаконных захватах предприятий, из которых 51 уголовное дело по обвинению 77 лиц направлено в суд, вынесено 11 приговоров.
С докладами о проблемах досудебных стадий уголовного судопроизводства, обзорах судебной практики, методических рекомендациях по расследованию незаконных захватов предприятий выступали врид заместителя начальника Следственного комитета генерал-майор юстиции Б.Я.Гаврилов, начальник управления контроля и методического обеспечения расследования особо опасных преступлений полковник юстиции С.А.Манахов, старший следователь по особо важным делам майор юстиции П.Г.Сычёв.
В выступлении начальника управления контроля и методического обеспечения расследования особо опасных преступлений полковника юстиции С.А.Манахова были приведены данные по ряду дел о рейдерстве. С.А.Манахов обратил внимание на то, что рейдеры сейчас идут в регионы, и многие это уже ощутили. Привлекают их не только промышленные предприятия, но и сельскохозяйственные угодья, которые можно скупить за бесценок, а затем продать под элитное коттеджное строительство.
Подробный проанализировал причины возникновения и развития рейдерства в России, его особенностей на современном этапе, роли в развитии коррупционных процессов в стране эксперт общественного движения "Против коррупции" А.В.Киц. Он также дал обзор российского законодательства, регулирующего дела по рейдерству, подчеркнул его несовершенство на примере ряда дел по незаконным захватам компаний, в частности, МЭЗ "Кропоткинский" и сети продовольственных предприятий в Краснодарском крае (уголовные дела в ГСУ при ГУВД г. Москвы и СУ СК при МВД России по ЮФО), внешнеэкономического объединения "Автотрактороэкспорт" (уголовные дела в СУ при УВД ЦАО г. Москвы и ГСУ при ГУВД Кемеровской области).
Докладчик подчеркнул, что российское уголовно-правовое законодательство не содержит единой нормы, предусматривающей наказание за незаконный захват предприятия. В частности, ряд приговоров по известным делам квалифицируются как хищения акций, долей, что соответствует сути произведенного действия.
По мнению докладчика, много дел по факту захватов проходит по другим статьям. В частности, по ст. 158 (кража), покушение на мошенничество, ст. 165 УК - причинение ущерба путём обмана без признаков хищения. Все это, как считает А.В.Киц, свидетельствует о том, что законодательство нуждается в серьезной доработке.
В качестве результата семинара можно отметить, что слушатели получили базовые знания о типовых схемах деятельности "рейдеров", уголовно-правовой квалификации таких действий, уголовно-процессуальных и криминалистических особенностях расследования данного вида преступлений. Были даны практические рекомендации по конкретным уголовным делам.
По итогам докладов и обмена мнениями было принято решение доработать методические рекомендации Следственного комитета о расследовании незаконных захватов предприятий с учётом новых технологий, применяемых преступными группами, специализирующимися в данной криминальной сфере деятельности.
