Татарстан: электронные торги повышают эффективность экономики
Эффективность федеральной электронной площадки zakazrf.ru для проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов констатировали участники пресс-конференции, состоявшейся 8 сентября в агентстве "Интерфакс".
Премьер-министр республики Татарстан Рустам Минниханов отметил, что и электронная площадка госторгов, и электронное правительство обеспечивают должный уровень открытости и прозрачности власти и бизнеса.
Генеральный директор ГУП "Агентство по государственному заказу республики Татарстан" Яков Геллер полагает, что поддержка бизнеса, особенно малого, может идти всего по двум направлениям - генерацией различных льгот и обеспечением доступа бизнеса к государственным закупкам, в том числе в электронной форме. Вне такой политики слова о поддержке малого предпринимательства превращаются в пустые декларации.
"Мы в республике еще в 2003 году поняли, что открытость и прозрачность госзакупок может обеспечить только электронная форма торгов, равнодоступных и анонимных. 12 сентября 2004 года распоряжением кабинета министров республики было выпущено распоряжение N1463-р о продукции, которая должна реализовываться только через электронные торги. В 2005 году мы провели первые электронные аукционы", - сообщил Я.Геллер.
По его словам, 46% контрактов в Татарстане сегодня заключается по итогам электронных торгов.
"Статья 41 Федерального закона N94-ФЗ имеет не идеологические, но технологические недостатки: люди могут снижать цену на копейки потому, что не предусмотрен шаг электронного аукциона. Нет в статье и слов об обеспечении залога заявки, шаг аукциона по времени равен часу, а сумма ограничена одним миллионом рублей. Все это привело к тому, что доля электронных аукционов в федеральном бюджете фактически стремится к нулю, составляя 0,8% от всего объема госзкакупок", - считает Я.Геллер.
1 июня 2009 года премьер-министр страны Владимир Путин определил три электронные площадки для опробирования новой версии главы 3.1 Федерального закона N94-ФЗ - Сбербанк, Москву и Татарстан.
"Еще до нового года произойдет официальный отбор площадок, на которых идут пока пилотные торги. Может быть, в итоге площадок будет пять, а может быть, несколько больше. Важно создать моду закупать на электронных торгах. С нами уже заключено 114 договоров федеральных заказчиков. В 2009 году электронные аукционы составили 8% госторгов в Татарстане. На электронных аукционах в текущем году прошло торгов на 1,5 млрд рублей, экономия составила 150 млн рублей", - заключил Я.Геллер.
Об электронном правительстве республики рассказал генеральный директор Центра информационных технологий Республики Татарстан (ЦИТ), советник премьер-министра Республики Татарстан Николай Никифоров.
"Знаковым проектом в нашей деятельности по переводу госуслуг в электронную форму явился "Электронный документооборот", к которому с 2005-го года подключены все 8,5 тыс. сотрудников республиканского правительства. Каждый сотрудник обладает личной электронной цифровой подписью, возможностью писать прямо на экране личного ноутбука, отдавать даже голосовые распоряжения, работать с любыми документами", - сообщил Н.Никифоров.
Ввод системы электронного правительства привел к тому, что Татарстан сегодня представлен в Интернете не разрозненными порталами, а единым решением - порталом правительства, через который можно выйти на 200 сайтов районного и муниципального значения.
"Посещаемость единого правительственного портала превышает сейчас 220 тыс. визитов и 2 млн просмотров страниц в месяц - жители республики оповещены о пошаговом предоставлении госуслуг", - отметил Н.Никифоров.
"Конечно, у нас в республике, как и везде в России, существует "цифровое неравенство", то есть лишь 25% жителей Татарстана имеют компьютер и выход в Интернет, однако мы компенсируем это установкой на улицах "инфоматов", или информационных киосков госуслуг, визуально напоминающих обычные терминалы для оплаты сотовой, например, связи. В идеале гражданин по завершении электронных операций должен совершить всего один визит в госорганы - за готовым документом", - считает Н.Никифоров.
Он напомнил о мероприятиях федерального уровня, придавших дополнительный импульс электронному правительству Татарстана, - заседании Совета по развитию информационного общества 12 февраля 2009 года, выездном совещании правительства в Татарстане 24 августа, на котором были подписаны соглашения республики с Росреестром и Пенсионным фондом РФ.
"Наши совместные планы по внедрению электронного правительства получили название "Электронный регион". Каждое бюджетное учреждение, считаем мы, должно быть подключено к системе. Каждый врач должен иметь компьютер, каждый школьник, студент, аспирант. У каждого жителя республики должна быть личная электронная цифровая подпись", - добавил Н.Никифоров.
Он анонсировал создание в республике центра разработки импортозамещающего программного обеспечения, а также напомнил, что в 2013 году в Казани пройдет Универсиада - событие мирового уровня, которому понадобятся перспективные высокотехнологичные решения.
"Что же касается насущных забот, каждый житель Татарстана может воспользоваться "обратной связью", позвонив по единому телефону 071. Эта "горячая линия" гарантирует получение, с одной стороны, базовой информации по госуслугам, а с другой стороны - возможность выразить свое отношение или передать голосовую информацию любому должностному лицу", - заключил Н.Никифоров.
На вопрос ИА "Альянс Медиа", кто оценивает эффективность электронных процедур, Рустам Минниханов ответил, что пока не все привыкли к новым правилам закупок, однако их эффективность выражается в конкретных цифрах снижения начальной цены.
"Научить покупателей и продавцов общаться по новым правилам тяжело, но это честные, открытые правила. С региональным бюджетом у нас уже не возникает никаких вопросов, взаимодействие с муниципалитетами также развивается успешно. Что же касается оценки эффективности, любая комиссия может оказаться коррумпированной. Эффективность должна оцениваться обществом: каждый гражданин на своем месте, за своим компьютером оценит, когда посмотрит, например, по какой цене куплено молоко для детского садика, куда ходит его ребенок. Продавцы и покупатели должны быть просто собраны в одном месте, а не заниматься междусобойчиками, когда всем становится заранее ясно, кто и в какой последовательности выиграл. Таких противозаконных сговоров будет с введением электронных процедур все меньше и меньше", - заключил Р.Минниханов.
