Владимир Андрианов: Денежные реформы и инфляционные процессы в Советском СоюзеНазад
Владимир Андрианов: Денежные реформы и инфляционные процессы в Советском Союзе
Следует обратить внимание на весьма интересный исторический факт, связанный с весьма примитивным пониманием большевиками значения денег в экономике. Правительство большевиков сначала пыталось вообще ликвидировать деньги.
Унаследованная от старого режима инфляция считалась "союзницей" диктатуры пролетариата в деле экспроприации неконтролируемых денежных накоплений непролетарских слоев населения и средством устранения "капиталистических" товарно-денежных способов хозяйствования, рынка, денег. В частности, В.И.Ленин считал инфляцию лучшим инструментом разрушения капиталистического государства.
Предполагалось, что эмиссионное финансирование государственных расходов приведет к абсолютному обесценению денег, их самоликвидации и переходу к социалистическому безденежному хозяйству.
Здесь сказались как романтическая убежденность во всесилии коммунистических идей, так и низкий уровень подготовки большинства революционных марксистов в области теории денег и финансов.
Историческая справка. Главными теоретиками инфляционного уничтожения денег был член Президиума Госплана Ю. Ларин и председатель финансовой комиссии ЦК и СНК Е. Преображенский.
В частности, Е. Преображенский являлся одним из авторов и толкователей принятой в 1919 г. программы РКП (б), предусматривавшей постепенное "изгнание" денег из социалистической экономики. Он допускал, что "государству в один прекрасный момент придется, быть может, придушить умирающее денежное обращение".*
В свою очередь Ю. Ларин с начала 1918 г. неоднократно пытался провести через законодательные органы власти соответствующий декрет. Именно эти деятели и стали в 1921 г. инициаторами и организаторами последней "красногвардейской" атаки на денежную систему.
Большевики пытались выработать у народа крайнее недоверие к обесценивающимся деньгам. Перспективу уничтожения денег в будущем обществе не исключал и вождь пролетарской революции В.И.Ленин.
Так, в мае 1919 г., выступая на I Всероссийском съезде по внешкольному образованию, он говорил: "Можно ли как-то сразу их (деньги) уничтожить? Нет. Нужно очень много технических и, что гораздо труднее и гораздо важнее, организационных завоеваний, чтобы уничтожить деньги".
Весьма характерно в этом отношении предложение В.И.Ленина председателю финансовой комиссии ЦК и СНК Е. Преображенскому при проведении деноминации рубля (ноябрь 1921 г.) использовать для изготовления новых денег плохую бумагу, чтобы ускорить их самоликвидацию.
Теоретические споры о судьбе денег, стремление устранить их из жизни советского общества отразилось на наименовании новых денежных знаков, выпущенных правительством РСФСР в марте 1919 г. и в июле 1921 г.
Они получили название "Расчетные знаки РСФСР" и "Обязательства РСФСР". Прилагательного "денежный" не было в тексте, напечатанном на купюрах.
Безудержная инфляция требовала все большего и большего количества денежных знаков, увеличения их номинала.
В мае 1919 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) вообще отменил все ограничения на эмиссию.
В период с июля 1918 г. по январь 1921 г. Народным банком России было напечатано 2,5 триллиона рублей, обеспеченных не золотом, а всем "достоянием республики".
Выпуск бумажных денег производился в "пределах действительной потребности народного хозяйства в денежных знаках".
В 1921 г. был выпущен аналог ГКО - "Обязательства РСФСР" в 100 тыс., 500 тыс., 1 млн., 5 млн., и 10 млн. рублей, что значительно увеличило в обращении количество бумажных денег.
В результате, если в 1916 г. уровень инфляции составил 93,5%, в 1917 г. - 683,3, в 1918 г. - 597,5, то в 1919 г. - уже 1375,6%. В 1922 г. цены выросли на 7300%. * *
К 1922 г. ценность купюры достоинством 100 000 руб. составляла 1 довоенную копейку. Основной денежной единицей стали миллион и миллиард рублей, которые в народе называли "лимонами" и "лимардами".*
Историческая справка. В период Гражданской войны на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков.
В качестве платежного средства использовались не только денежные знаки, выпущенные при царе ("царские"), Временном правительстве ("думские" и "керенки"), многотысячные и миллионные "совзнаки", но и различные денежные суррогаты (чеки, боны, облигации государственных займов, обязательства казначейства, почтовые знаки).*
В Якутии вместо денег принимали даже винные этикетки. Этикетка Мадеры служила эквивалентом одного рубля, водки - трех рублей и коньяка - двадцатипяти рублей.
Однако нуллификации денег, их самоликвидации не произошло, поскольку товарооборот в экономике и повседневной жизни нуждался в средствах обмена.
Только, убедившись в беспочвенности надежд на самоликвидацию денег, правительство большевиков пришло к выводу о необходимости крутого изменения экономической политики и поворота к реальному оздоровлению денежного обращения, даже на основе золотого обеспечения.
Научного анализа инфляции в советской литературе периода гражданской войны и военного коммунизма не было, да и не могло быть.
Проблема инфляции переместилась в центр внимания экономической теории и практики лишь после создания при Президиуме Госплана специальной комиссии по ее изучению.
Вопросами инфляции занимались такие выдающиеся российские экономисты, как Е. Варга, Н. Кондратьев, А. Чаянов и др.
В 1922 г. была разработана концепция денежной реформы, в основе которой лежало введение "внутренней валюты" - очередного золотого червонца, который содержал 78,2 г. золота.
Один червонец приравнивался к 10-ти рублевой золотой монете дореволюционной чеканки. Билеты на 25% обеспечивались золотом, а остальная часть легко реализуемыми товарами и векселями.
Но параллельно с червонцами обращались обесцененные советские денежные знаки. Соотношение червонцев и совзнаков определялось специальной котировальной комиссией. На 1 января 1924 г. один червонец равнялся 30 тысячам рублей образца 1923 г.
Завершающим этапом реформы был выпуск в 1924 г. государственных казначейских билетов достоинством 1,3 и 5, руб. золотом. Они имели герб СССР и надписи на языках союзных республик.
Важно отметить, что для устойчивости денежных знаков их эмиссия была ограничена. Инфляция в Советском Союзе была побеждена лишь в 1925 г., через три года после начала денежной реформы.
Образцы денежных знаков в период 1925 - 1938 гг. менялись несколько раз, однако они сохраняли свою платежную силу до послевоенной денежной реформы.
Послевоенная денежная реформа 1947 года обдумывалась и разрабатывалась с конца войны министром финансов СССР А.Г.Зверевым и И.В.Сталиным в условиях строжайшей секретности.
Реформа ставила две задачи:
· ликвидации огромных запасов денег, выпущенных государством для покрытия военных расходов (за годы войны масса денег увеличилась в 4 раза);
· изъятие из обращения фальшивых денег, выпущенных нашими противниками в войне, в первую очередь немцами.
Реформа 1947 г. носила ярко выраженный конфискационный характер. Обмен старых денег на новые осуществлялся в пропорции10:1. От ее проведения пострадали не только нечестные люди, имевшие значительные нетрудовые доходы, но и миллионы простых граждан СССР.
Очередная денежная реформа в Советском Союзе была проведена в 1961 г. и носила характер деноминации. Обмен старых денег на новые осуществлялся также в пропорции 10:1., однако в таком же соотношении изменялись номиналы заработной платы и цен.
Постепенно в конце 20-х - начале 30-х годов прошлого столетия в советской экономической науке утвердилась точка зрения о неприменимости термина "инфляция" в условиях социализма.
Некоторые экономисты пришли к выводу о том, что в связи с изменением социально-экономической природы общества, переходом от стихийного к планомерному хозяйствованию, превращением денег в расчетные знаки возникают новые закономерности денежного обращения. В результате социалистическая экономика приобретает "иммунитет" против инфляции.
Эта позиция стала господствующей в советской экономической литературе. Возобладало понимание инфляции как классового явления исключительно капиталистической экономики, специфического способа финансирования непроизводительных государственных расходов и перераспределения доходов в пользу господствующих классов.
Справочно. Весьма интересно определение инфляции, данное в Советской энциклопедии 1953 г. "Инфляция - характерное для капиталистических стран обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в размерах, превышающих размеры товарооборота. Инфляция сопровождается ростом товарных цен и падением реальной заработанной платы. С помощью инфляции капиталисты увеличивают свое богатство и перекладывают на трудящиеся массы издержки войн, потери, связанные с экономическими кризисами и др. В период общего кризиса капитализма инфляция стала постоянным явлением. После Второй мировой войны инфляция в капиталистических странах неуклонно растет в связи с усилением паразитизма и загнивания капитализма".
В период существования Советского Союза правительство целенаправленно и осознанно неоднократно прибегало к помощи печатного станка для решения финансовых проблем, не опасаясь роста потребительских цен.
В частности, в период 1929 - 1937 гг. в связи с резким увеличением расходов на содержание армии масса наличных денег в обращении возросла в 8 раз.
После Великой Отечественной войны денежная эмиссия использовалась как средство увеличения капиталовложений на восстановление народного хозяйства, а в 60 - 70-е годы прошлого столетия для - покрытия, растущего бюджетного дефицита.
Однако в условиях жесткой административной системы управления экономикой и централизованного контроля над ценами рост денежной массы в Советском Союзе не приводил к значительной инфляции, хотя статистика ежегодно фиксировала незначительный рост цен на продовольственные товары и товары массового спроса.
По данным официальной статистики рост индекса потребительских цен в Советском Союзе в период 1961 - 1970 гг. составлял 1,2%, в 1971 - 1980 гг. - 3,3%, в 1981 - 1990 гг. - 2,0%.
На фоне ползучей и галопирующей инфляции в большинстве капиталистических стран столь низкие показатели инфляции официальной пропагандой советского руководства преподносились как неоспоримое преимущество плановой социалистической системы хозяйства.
Инфляция в Советском Союзе носила скрытый характер. Государственное регулирование цен приводило к товарному дефициту, исчезновению товаров с прилавков магазинов и процветанию спекуляции.
_______
* Бухарин Н., Преображенский Е. Азбука коммунизма: популярное объяснение программы Российской Коммунистической партии (большевиков). М.; 1920. С. 285
** Атлас З.В. Деньги и кредит (при капитализме и в СССР). М., 1930., стр. 81. Финансовая энциклопедия. 2-е изд. М., 1927., стр. 452
* Бумажные деньги России, Пермская печатная фабрика Гознака, г. Пермь, 1993 г., стр. 27
* История мировой экономики, Издательское объединение "ЮНИТИ", М.:1995, стр.152
Андрианов В.Д. - Директор департамента стратегического анализа и разработок Внешэкономбанка, профессор МГУ, д.э.н., академик РАЕН
