Должностные лица причастные к созданию условий способствующих возникновению аварии на Саяно-Шушенская ГЭСНазад
Должностные лица причастные к созданию условий способствующих возникновению аварии на Саяно-Шушенская ГЭС
Саяно-Шушенская гидроэлектростанция им. П. С. Непорожнего - самая мощная электростанция России, шестая по мощности гидроэлектростанция в мире. Расположена на реке Енисей, в посёлке Черёмушки (Хакасия), возле Саяногорска. Мощность ГЭС - 6 400 МВт (вместе с Майнским гидроузлом - 6 721 МВт) (www.sshges.rushydro.ru).
Авария на Саяно-Шушенской ГЭС, произошла утром 17 августа и привела к полному или частичному разрушению девяти из десяти гидроагрегатов станции и гибели 75 человек. На восстановление станции потребуется несколько лет и не менее 40 млрд. рублей (www.interfax.ru). Ростехнадзор 3 октября 2009 года объявил о результатах расследования аварии на СШГЭС.
Мы, предоставляем всем читателям нашего портала список лиц, причастных к созданию условий, способствующих возникновению аварии взятые нами с портала (www.interfax.ru):
Синюгин Вячеслав Юрьевич - Заместитель министра энергетики РФ (2001-2004 г.г. заместитель Председателя Правления РАО "ЕЭС России", 2005 - 2008 г.г. Генеральный директор, Председатель Правления ОАО "ГидроОГК"). Находясь на должности заместителя Председателя Правления РАО "ЕЭС России", осуществлял решения по выводу ремонтного персонала из штатного расписания ГЭС, не обеспечив внесение в договора ремонта и обслуживания требований о регулярном контроле технического состояния основного оборудования. Находясь на должности Генерального директора, Председателя Правления ОАО "ГидроОГК") не создал условий должной оценки реальному состоянию безопасности СШГЭС. Не принял действенных мер по разработки, финансированию и исполнению компенсирующих мероприятий по безопасной эксплуатации СШГЭС (в том числе не обеспечил выполнение решения по скорейшему строительству дополнительного водосброса на СШГЭС, не принял эффективных мер по замене рабочих колес на гидроагрегатах снижающих влияние "нерекомендованных зон" их эксплуатации, не обеспечил принятия программы по безопасной эксплуатации гидроагрегатов участвующих в регулировании мощности и в связи с этим имеющих повышенный износ.
Вайнзихер Борис Феликсович - Генеральный директор ОАО "ТГК-1" (2005 - 2008 г.г. технический директор ОАО РАО "ЕЭС России" и включен в состав Правления энергохолдинга. С сентября 2006 по октябрь 2007 года совмещал эту должность с постом генерального директора - председателя Правления ОАО "Силовые машины"). В соответствии с Приказом N490 от 13.07.2006г. РАО "ЕЭС России", отвечал за введение в действие стандартов ОАО РАО "ЕЭС России" направленных на усиление безопасной эксплуатации оборудования и не обеспечивших на должном уровне безопасную эксплуатацию СШГЭС.
Чубайс Анатолий Борисович - Генеральный директор Государственной корпорации "Роснано" (1998 - 2008г.г. Председатель правления РАО "ЕЭС России"). Председатель Правления РАО "ЕЭС России" утвердил Акт Центральной комиссии по приемке в эксплуатацию Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса (Приказ РАО "ЕЭС России" от 13.12.2000 N 690 "Об утверждении Акта приемки в эксплуатацию Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса"). При этом не была дана должная оценка действительному состоянию безопасности СШГЭС. Кроме того, в последующем небыли разработаны и выполнены действенные и своевременные компенсирующие мероприятия по безопасной эксплуатации СШГЭС (в том числе не выполнено решение "в кратчайшие сроки приступить к работам по строительству дополнительного водосброса на Саяно-Шушенской ГЭС", не заменены рабочие колеса на гидроагрегатах, не разработана программа компенсирующих мероприятий по безопасной эксплуатации гидроагрегатов участвующих в регулировании мощности и в связи с этим имеющих повышенный износ).
Стафиевский Валентин Анатольевич - Управляющий директор, руководитель дивизиона "Юг" ОАО "РусГидро", (1983-2006 г.г. главный инженер Саяно-Шушенской ГЭС). Зная о реальном состоянии эксплуатируемого на СШГЭС оборудования (в том числе гидроагрегатов) не создал условий для принятия действенных мер ОАО "РусГидро" по безопасной эксплуатации СШГЭС. Участвовал в выводе ремонтного персонала из штатного расписания, не обеспечив соблюдение требований о регулярном контроле технического состояния основного оборудования СШГЭС.
Дьяков Анатолий Фёдорович - Член-корреспондент РАН (2000 г. Председатель Центральной комиссии по приемке в эксплуатацию Саяно-Шушенского гидроэнергетического комплекса). Центральной комиссией "Саяно-Шушенский гидроэнергетический комплекс" принят в эксплуатацию с оценкой "хорошо" (Приказ РАО "ЕЭС России" от 13.06.2000 N 329). Акт комиссии не в полной мере отразил действительное состояние эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования СШГЭС, что создало предпосылки недооценки реальных последствий дальнейшей эксплуатации.
Юсуфов Игорь Ханукович - Посол по особым поручениям МИД РФ (2001 - 2004 г.г. Министр энергетики РФ). Находясь на посту Министра энергетики РФ, не создал механизмов реального государственного контроля и надзора за безопасной эксплуатацией объектов энергетики, в том числе включенных в состав РАО "ЕЭС России". Не обеспечил разработку и принятие основ государственной политики в области безопасной эксплуатации объектов энергетики, способствовал передаче контрольных функций от государства эксплуатирующим организациям без принятия решений о повышении их ответственности за энергетическую безопасность Российской Федерации.
Так же в акте технического расследования причин аварии на СШГЭС имеется список из 19 человек, несущих ответственность за предотвращение инцидентов и аварий на СШГЭС (www.kp.ru):
1. Неволько Николай Иванович.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - директор филиала.
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - техника высоких напряжений.
Квалификация - инженер-электрик.
Возраст - 56 лет.
Стаж работы на последнем месте работы - 2 года 8 месяцев.
Данные об аттестации в Центральном аттестационной комиссии Ростехнадзора отсутствуют.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил:
- организацию и реализацию мероприятий по предотвращению угроз безопасности жизни и здоровья работников филиала в связи с выполнением ими своих функциональных обязанностей;
- эксплуатацию энергетического оборудования, зданий и сооружений в соответствии с действующими нормативными требованиями.
- исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008г. N 752/13 и от 06.09.2006г. N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации;
- ст.14 Федерального закона от 21 декабря 1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N117-ФЗ " О безопасности гидротехнических сооружений";
- раздел 4 "Положения о филиале Открытого акционерного общества "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" (в редакции приказа N452 от 23.07.2008).
2. Митрофанов Андрей Николаевич.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - первый заместитель директора, главный инженер.
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - электрические станции.
Квалификация - инженер-электрик.
Возраст - 58 лет.
Стаж работы на последнем месте работы - 3 года 9 месяцев.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил
- надежную и бесперебойную работу оборудования и сооружений предприятия в строгом соответствии с "Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" путем организации технического обслуживания оборудования, в соответствии с нормативными документами и заводскими инструкциями, а также модернизации и реконструкции оборудования;
- организацию внедрения в производство новых технологий и оборудования, повышающих безопасность производства и улучшение условий труда;
- исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
"Положения о филиале Открытого акционерного общества "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" (в редакции приказа N452 от 23.07.2008).
- раздел 1 "Положения о должностных обязанностях заместителя директора филиала Открытого акционерного общества "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" (утверждена директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" 22.12.2008).
3. Шерварли Евгений Игоревич.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего".
Должность - заместитель главного инженера по эксплуатации
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - электрические станции.
Квалификация - инженер - электрик.
Возраст - 55 лет.
Стаж работы на последнем месте работы - 3 года 7 месяцев.
Исполняя должностные обязанности заместителя главного инженера по эксплуатации, не обеспечил:
- надежную и бесперебойную работу закрепленного в рамках должностных обязанностей оборудования и систем ГЭС в строгом соответствии с "Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" путем организации технического обслуживания в соответствии с нормативными документами и заводскими инструкциями, а также модернизации и реконструкции оборудования.
- исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
- п.2.1 "Должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации филиала "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" (утверждена директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" 02.07.2009).
4. Никитенко Геннадий Иванович.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего".
Должность - заместитель главного инженера по технической части.
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - гидроэлектроэнергетика.
Квалификация - инженер-гидроэлектроэнергетик.
Возраст - 54 года.
Стаж работы на последнем месте работы - 2 года 5 месяцев.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил:
- надежную и бесперебойную работу оборудования и сооружений ГЭС в строгом соответствии с "Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" путем организации технического обслуживания оборудования, в соответствии с нормативными документами и заводскими инструкциями, а также модернизации и реконструкции оборудования;
- организацию внедрения в производство новых технологий и оборудования, повышающих безопасность производства и улучшение условий труда;
- исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
- п.2.1 "Должностной инструкции заместителя главного инженера по технической части филиала "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" (утверждена директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 22.06.2009).
5. Матвиенко Александр Владимирович.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - начальник службы мониторинга оборудования
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - электропривод и автоматизация промышленных предприятий.
Квалификация - инженер-электрик.
Возраст - 42 года.
Стаж работы на последнем месте работы - 2 месяца.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил:
- проведение обработки и анализа результатов измерений стационарной системы виброконтроля гидроагрегата и разработку рекомендаций по устранению выявленных отклонений от нормативных требований;
- выявление повреждений или предаварийного состояния оборудования и формирование предложений о привлечении проектных и научно-исследовательских организаций для консультаций по сложным вопросам оценки состояния оборудования;
- исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
- п.3.2.1; п.3.2.2 "Положения о службе мониторинга оборудования" (утверждено директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 01.06.2009).
6. Погоняйченко Игорь Юрьевич.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - начальник оперативной службы.
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - электрические станции.
Квалификация - инженер-электрик.
Возраст - 49 лет.
Стаж работы на последнем месте работы - 8 лет 10 месяцев.
Данные об аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора отсутствуют.
Исполняя должностные обязанности:
- не принял решение об изменении режима работы оборудования;
- не обеспечил исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
- п.3.1.3; п.3.1.4 "Положения об оперативной службе" (утверждено директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 01.06.2009).
7. Пересторонин Александр Иванович.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - начальник производственно-технической службы.
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - электрические станции.
Квалификация - инженер-электрик.
Возраст - 51 год.
Стаж работы на последнем месте работы - 2 месяца.
Данные об аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора отсутствуют.
Исполняя должностные обязанности:
- не обеспечил оперативный персонал качественными эксплуатационными инструкциями и их своевременный пересмотр;
- не обеспечил проведение оценки и анализа состояния оборудования электростанции на основании мониторинга и диагностики;
- не обеспечил исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
- п.3.1.2; п.3.1.3; п.3.2.2 "Положения о производственно-технической службе филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего"" (утверждено директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 01.06.2009).
8. Чуричков Николай Васильевич.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - начальник службы надежности и техники безопасности.
Образование - среднее профессиональное.
Специальность - электрические сети, станции и системы.
Квалификация - техник-электрик.
Возраст - 58 лет.
Стаж работы на последнем месте работы - 6 лет 8 месяцев.
Данные об аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора отсутствуют.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил:
- контроль правильности соблюдения персоналом филиала режима работы оборудования в соответствии с "Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", действующими инструкциями, режимными картами и другими нормативно-техническими документами и принятие мер по устранению нарушений;
- контроль выполнения персоналом подрядчиков требований системы охраны труда, пожарной и промышленной безопасности;
- исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- п.1.1.5; п..1.5.6 "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации";
- п.3.4.17.3; п. 4.4.6 "Положения о службе надежности и техники безопасности филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" 01.06.2009" (утверждено директором филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" 01.06.2009).
9. Чупров Андрей Иванович.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего".
Должность - начальник службы технологических систем управления.
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - электрические станции.
Квалификация - инженер-электрик.
Возраст - 53 года.
Стаж работы на последнем месте работы - 3 месяца.
Данные об аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора отсутствуют.
Исполняя должностные обязанности начальника службы технологических систем управления:
- не в полной мере обеспечил проведение регулярных осмотров и анализ состояния оборудования, учет случаев не правильной работы автоматики.
- не обеспечил проведение анализа показателей оборудования, закрепленного за подразделением;
- не обеспечил исполнение приказа ОАО "РусГидро" от 24.11.2008 N 752/13 и от 06.09.2006 N 141/3562.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799);
- п.3.2.1., п.3.2.2. "Положения о службе технологических систем управления" (утверждено директором ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" от 01.06.2009).
10. Чиглинцев Михаил Иванович.
Место работы - филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
Должность - заместитель начальника службы экономической безопасности и режима, с 03.08.2009 по 21.08.2009 исполняющий обязанности начальника штаба ГО и ЧС службы экономической безопасности и режима (в соответствии с приказом директора филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" N 166 к от 03.08.2009).
Образование - высшее профессиональное.
Специальность - автомобильная техника
Квалификация - инженер-механик.
Возраст - 41 год.
Стаж работы на последнем месте работы -12 лет.
Стаж работы по исполняющей должности - 19 дней.
Исполняя должностные обязанности начальника штаба ГО и ЧС службы экономической безопасности и режима, в отсутствие директора филиала покинул на принадлежащем ему автомобиле территорию станции, не организовал развертывание и работу нештатных формирований в ходе ликвидации последствий аварии. Вернулся на станцию около 10 часов 00 минут 17.08.2009.
Имеются признаки нарушений:
- ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации;
- п.2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N117-ФЗ " О безопасности гидротехнических сооружений";
- ст.14 п. Д Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- п. 2.2.6 "Должностной инструкции начальника штаба Го и ЧС" (утверждена директором филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" от 01.06.2009).
11. Зубакин Василий Александрович.
Место работы: ОАО "РусГидро".
Должность - исполняющий обязанности Председателя Правления ОАО "РусГидро".
Образование - Омский политехнический институт, радиотехнический факультет (специальность - "конструирование и производство радиоаппаратуры").
Аспирантура Московского института народного хозяйства имени Плеханова (кандидат экономических наук, "Управление организационным развитием производственно-хозяйственных комплексов").
Возраст - 51 год.
Стаж работы на последнем месте работы - с 2006 года член Правления ОАО "ГидроОГК", с июня 2008 г. и.о. Председателя Правления ОАО "РусГидро".
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил исполнение следующих пунктов приказа ОАО "РусГидро" от 25.07.2008 N 472 "О распределении задач и полномочий между руководителями ОАО "РусГидро":
3.1.9. Организация защиты информации, обеспечение экономической и физической безопасности Общества, в том числе в случаях, установленных локальными нормативными документами (актами) Общества, физической безопасности работников Общества и ДЗО, организация системы предотвращения аварий и ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий на объектах Общества и ДЗО;
3.1.49. Организация и контроль деятельности руководителей представительств, директоров филиалов и в случаях, предусмотренных отдельными приказами Председателя Правления, руководителей других обособленных подразделений Общества.
Имеются признаки нарушений:
ст.14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799).
12. Богуш Борис Борисович.
Место работы - ОАО "РусГидро".
Должность - член Правления, Управляющий директор, руководитель бизнес - единицы "Производство" ОАО "РусГидро".
Образование - Тольяттинский политехнический институт.
Специальность - инженер-механик.
Квалификация - инженер.
Возраст - 57 лет.
Стаж работы на последнем месте работы - с 2004 -2005 начальник Департамента производственно-технической политики Бизнес-единицы Гидрогенерация" ОАО РАО "ЕЭС России", 2005-2007 заместитель руководителя Бизнес-единица "Производство" ОАО "УК ГидроОГК",
с ноября 2007 г. член Правления, Управляющий директор, руководитель Бизнес-единицы "Производство" ОАО "РусГидро".
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил исполнение следующих пунктов приказа ОАО "РусГидро" от 25.07.2008 N 472
"О распределении задач и полномочий между руководителями ОАО "РусГидро":
3.7.1. Разработка и реализация единой технической политики Общества (в том числе в части автоматизированных систем управления технологическим процессом, автоматизированных систем диспетчерско-технологического управления и связи), контроль соответствия производственных программ Общества и ДЗО технической политике;
3.7.3. Организация формирования, подготовки к утверждению и реализация сводных программ и проектов в части ремонта, технического перевооружения и реконструкции, НИР (испытаний, опытов, исследований), технического обслуживания и эксплуатации гидроэнергетических объектов;
3.7.4. Разработка программы ремонтов, НИР (испытания, опыты, исследования), технического обслуживания Общества и ДЗО;
3.7.5. Разработка Инвестиционной программы Общества и ДЗО в части, технического перевооружения и реконструкции ГЭС;
3.7.7. Контроль функционирования системы управления жизненным циклом основных производственных фондов Общества и ДЗО;
3.7.8. Организация прогнозирования состояния производственных активов и управление рисками, связанными с надежностью производственных активов;
3.7.9. Мониторинг и контроль исполнения сводных производственных программ и проектов в части эксплуатации, ремонта, технического перевооружения и реконструкции гидроэнергетических объектов и объектов новых ВИЭ Общества и ДЗО;
в части управления методологией управления жизненным циклом производственных активов:
3.7.10. Формирование и актуализация существующих стандартов управления жизненным циклом производственных активов действующих ГЭС;
3.7.11. Разработка, внедрение и поддержание в актуальном состоянии корпоративного инструментария управления жизненным циклом производственных активов действующих ГЭС;
в части организации эксплуатации гидроэнергетических объектов;
3.7.13 Организация технической, технологической, промышленной, противопожарной и экологической безопасности на гидроэнергетических объектах Общества и ДЗО (в т. ч. строящихся), в том числе путем получения соответствующих лицензий (разрешений, аккредитаций и т.п.) на осуществление деятельности или эксплуатацию соответствующих объектов, а также путем заключения соответствующих договоров (в том числе договоров водопользования);
3.7.14. Организация деятельности главных инженеров и оперативно-эксплуатационных подразделений на гидроэнергетических объектах Общества и ДЗО. Управление эксплуатацией и режимами гидроэнергетических объектов Общества. Управление обеспечением эксплуатации ГЭС;
3.7.15. Организация разработки и реализации оптимальных режимов использования гидроресурсов и выработки электроэнергии (мощности), формирование информационного потока данных в части водно-энергетических;
3.7.18. Проведение технического аудита подрядных организаций и гидроэнергетических объектов Общества и ДЗО по соблюдению требований технической и экологической безопасности Общества и взаимодействие по данным вопросам с надзорными органами.
Имеются признаки нарушений:
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799).
13. Юсупов Тимур Маратович.
Место работы - ОАО "РусГидро".
Должность - заместитель руководителя Бизнес-единицы "Производство" ОАО "РусГидро", директор по эксплуатации ОАО "РусГидро".
Образование - Московский энергетический институт.
Специальность - инженер-гидроэлектроэнергетик.
Квалификация - инженер.
Возраст - 48 лет.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил исполнение следующих пунктов приложения 6 приказа ОАО "РусГидро" - Должностная инструкция Директора по эксплуатации ОАО "РусГидро"):
3.2.2.3. Организация формирования единой технической политики в области эксплуатации основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений, автоматики и систем регулирования электростанций;
3.2.2.4. Организация системы мониторинга и диагностики технического состояния производственных фондов и активов. Контроль достоверности данных;
3.2.2.8. Организация контроля соблюдения промышленной, пожарной, экологической безопасности и охраны труда на Филиалах).
Имеются признаки нарушений:
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799).
14. Дорофеев Николай Павлович.
Место работы - ОАО "РусГидро".
Должность - начальник Департамента технической инспекции ОАО "РусГидро".
Образование - Московский энергетический институт.
Специальность - инженер - электрик.
Квалификация - инженер.
Возраст - 49 лет.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил исполнение следующих пунктов приложения 20 к приказу ОАО "РусГидро" от 31.12.2008 N 876:
2.1. Методическое и функциональное руководство подразделениями филиалов Общества, курирующих вопросы охраны труда, промышленной безопасности и экологии (Далее - Подразделения);
2.2. Координация и контроль организации и выполнения в филиалах Общества профилактической работы по минимизации производственных рисков и сохранения здоровья персонала;
2.3. Организация работы по охране труда в Исполнительном аппарате Общества;
2.4. Координация и контроль организации и функционирования системы управления промышленной и пожарной безопасностью в филиалах Общества;
2.5. Координация и контроль организации мероприятий по повышению надежной и безопасной эксплуатации оборудования гидроэлектростанций, предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
3.1.1. Формирует политику Общества в части охраны труда и промышленной безопасности;
3.1.2. Разрабатывает и внедряет систему управления охраной труда и промышленной безопасностью (далее - СУОТиПБ) и локальные стандарты (процедуры) СУОТиПБ в Обществе;
3.1.4. Согласовывает локальные нормативные документы (акты) филиалов, связанные с вопросами охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
3.1.8. Ведёт контроль расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, технологических нарушений и пожаров с последующим анализом качества расследования и достаточности разработанных мероприятий;
3.1.11. Готовит проекты приказов, распоряжений, оперативных указаний и информационных писем, направленных на обеспечение требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности Общества,
3.1.13. Делает аналитический обзор аварийности по филиалам Общества, несчастных случаев с персоналом Общества и подрядных организаций за месяц и организует электронную рассылку в адрес директоров филиалов для информации, проработки и планирования предупредительных мероприятий;
3.1.17. Осуществляет оперативное и методическое руководство организацией работы по охране труда, промышленной безопасности;
3.1.20. Осуществляет внеплановые ревизии филиалов Общества с целью проверки уровня охраны труда, промышленной безопасности и эксплуатации оборудования;
3.1.23. Проводит регулярный анализ эффективности проведения мероприятий по обеспечению безопасной работы гидротехнических сооружений;
3.1.24. Осуществляет контроль за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов филиалов в части исполнения функций производственного контроля со стороны Департамента;
3.1.32. Проводит экспертизу сводных производственных программ на предмет наличия воздействий, необходимых для обеспечения надежности и безопасности функционирования гидротехнических сооружений, регламентированных требованиями и предписаниями контролирующих органов и результатами технического аудита;
3.1.37. Разрабатывает инструкции по охране труда для работников Исполнительного аппарата. Организует их своевременный пересмотр.
Имеются признаки нарушений:
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799).
15. Хазиахметов Тимур Расимович.
Место работы - ОАО "РусГидро".
Должность - начальник Департамента эксплуатации и управления режимами ОАО "РусГидро".
Образование - Московский энергетический институт.
Специальность - инженер-теплоэнергетик.
Квалификация - инженер.
Возраст - 33 года.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил исполнение следующих пунктов приложения 26 к приказу ОАО "РусГидро" от 31.12.2008 N 876:
2.1.4. Организация мониторинга ремонта и обслуживания объектов;
2.1.5. Организация работ по планированию текущих и перспективных мероприятий по воздействию на производственные активы.
3.1.1.2. Мониторинг изменений в нормативно-правовых и нормативно-технических документах, регламентирующих порядок эксплуатации оборудования и ГТС, управления режимами работы ГЭС/ГАЭС, использования водных ресурсов. Контроль соответствия внутренних нормативных документов требованиям законодательства и нормативным документам государственных регулирующих органов;
3.1.2. В рамках управления режимами работы ГЭС/ГАЭС:
3.1.2.3. Проведение анализа и расчетов гидроэнергетических режимов работы ГЭС/ГАЭС;
3.1.2.5. Анализ и обобщение результатов эксплуатации электростанций, выявление негативных тенденций и принятие мер по их устранению;
3.1.2.7. Осуществление периодического контроля и общего методического обеспечения работы оперативного и эксплуатационного персонала ГЭС/ГАЭС;
3.1.3.4. Контроль достижения установленных технико-экономических показателей ГЭС/ГАЭС. Анализ причин возникающих отклонений. Подготовка соответствующих решений по отклонениям;
3.1.4.1. Разработка инструкций и методических указаний по испытаниям оборудования ГЭС/ГАЭС;
3.1.4.2. Обобщение и анализ материалов обследования состояния гидротехнических сооружений ГЭС/ГАЭС, зданий и сооружений, обеспечение их безопасности и эффективности использования;
3.1.7.7. Контроль соблюдения стандартов административно-хозяйственного обеспечения ГЭС/ГАЭС).
Имеются признаки нарушений:
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2003 рег. N 4799).
16. Клочков Роман Викторович.
Место работы - ОАО "РусГидро".
Должность - начальник Департамента планирования ремонтов, технического перевооружения и реконструкции ОАО "РусГидро".
Образование - Московский энергетический институт.
Специальность - инженер-электрик.
Квалификация - инженер.
Возраст - 40 лет.
Исполняя должностные обязанности, не обеспечил исполнение следующих пунктов приложения 15 к приказу ОАО "РусГидро" от 31.12.2008 N 876:
2.1.1. Управление состоянием оборудования, зданий и сооружений;
2.1.2. Формирование и контроль исполнения технической политики Общества;
2.1.3. Курирование крупных и приоритетных инвестиционных проектов в части технического перевооружения и реконструкции оборудования, зданий и сооружений;
2.1.6. Формирование системы стратегического управления производственной деятельностью.
3.1.1.1. Формирование стандартов оценки состояния оборудования, зданий, сооружений;
3.1.1.2. Организация процесса сбора информации о значениях параметров состояния и анализа состояния оборудования, зданий, сооружений;
3.1.1.3. Организация анализа состояния оборудования, зданий, сооружений и связанных с ними рисков;
В рамках формирования и контроля исполнения Технической политики общества:
3.1.2.2. Анализ реализации Технической политики и выявление необходимых изменений;
3.1.2.3. Анализ существующих и перспективных технологий и выявление перспективных направлений технического развития производственных активов, зданий и сооружений, организация внесения изменений в Техническую политику и доведение до участников процессов производственной деятельности;
3.1.3.1. Контроль хода планирования, реализации, ввода в эксплуатацию (техническое курирование) крупных и приоритетных инвестиционных проектов технического перевооружения и реконструкции оборудования, зданий и сооружений Общества;
3.1.3.3. Согласование технических решений при осуществлении нового строительства, технического перевооружения и реконструкции оборудования, зданий, сооружений на предмет соответствия требованиям нормативных документов Компании;
3.1.4.1. Формирование стандартов, методик, инструкций принятия технико-экономических решений по воздействиям на оборудование, здания, сооружения;
3.1.4.4. Организация взаимодействия с Бизнес-единицей "Инжиниринг" в части формирования заказа по инновационной деятельности, анализу состояния оборудования, зданий, сооружений;
3.1.5.3. Формирование и развитие методологии оценки финансовой реализуемости инвестиционных проектов в части технического перевооружения и реконструкции.
Имеются признаки нарушений:
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
17. Толошинов Александр Валентинович.
Место работы - Член Правления ОАО "РусГидро", Управляющий директор, Руководитель дивизиона "Сибирь" (2002-2006г.г. генеральный директор ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего").
Образование - высшее профессиональное. Гидротехнический факультет Ленинградского политехнического института
Квалификация - инженер-строитель - гидротехник.
Возраст - 52 года.
Работая генеральным директором ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего":
- принял участие в реализации решений по выводу ремонтного персонала из штатного расписания предприятия, не обеспечив соблюдение требований о регулярном контроле технического состояния основного оборудования СШГЭС;
- зная о реальном состоянии эксплуатируемого на СШГЭС оборудования (в том числе гидроагрегатов) не создал условий для принятия действенных мер ОАО "РусГидро" по безопасной эксплуатации СШГЭС.
Имеются признаки нарушений:
- ст.14 Федерального закона от 21 декабря 1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности";
- ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N117-ФЗ " О безопасности гидротехнических сооружений".
18. Коновалов Анатолий Николаевич.
Место работы - Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору.
Должность - Заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу (на 04.07.2008г.).
Образование - высшее профессиональное, Новосибирский электротехнический институт
Специальность - электрические системы
Квалификация - инженер-электрик
Возраст - 56
Стаж работы в Ростехнадзоре - 3 года.
Исполняя должностные обязанности и выполняя функции председателя комиссии (приказ N-354 от 10.06.2008г. с дополнением приказа N-374 от 20.06.2008г. МТУ Ростехнадзора по СФИ) по плановой комплексной проверке выполнения требований законодательства по промышленной и экологической безопасности, организации работы с персоналом, организации эксплуатации, технического состояния производственных объектов, соблюдения требований техники безопасности при эксплуатации энергоустановок филиала ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания" - "Саяно - Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего", не обеспечил надлежащее изучение состояния дел на СШГЭС, организационно-технические причины регулярных ремонтов оборудования и общего технического состояния влияющего на безопасность эксплуатации опасных производственных объектов зарегистрированных на СШГЭС.
Имеются признаки нарушений:
- Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- Положения "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N - 401.
19. Баклицкий Леонид Владимирович.
Место работы - Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору.
Должность - Руководитель МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу (на 04.07.2008г.).
Образование - высшее военное, Красноярское радиотехническое училище противовоздушной обороны, Военно-командная академия ПВО
Специальность - радиотехнические, радиолокационные устройства
Возраст - 56
Стаж работы в Ростехнадзоре - 3 года.
Баклицкий Л.В., являясь руководителем Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу, подписал приказ от 10.06.2008 г. N 354пр "О проведении мероприятия по контролю (проверки) (с внесением дополнений приказом от 10.06.2008 г. N 374пр). На основании указанного приказа было проведено комплексное мероприятие по контролю (проверка) в отношении Филиала ОАО "ГидроОГК" "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего".
В соответствии с п. 9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Ростехнадзора от 18 апреля 2006 г. N 344, руководитель межрегионального территориального управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий.
Таким образом, ответственность за ненадлежащее проведение проверки в отношении Филиала ОАО "ГидроОГК" "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего" ложится на Баклицкого Л.В. как руководителя межрегионального территориального управления Ростехнадзора.
5 октября 2009 года уголовное дело об аварии на СШГЭС передано главному следственному управлению СКП РФ (www.interfax.ru).
Как бы не завершилось расследование данной аварии можно сказать лишь одно, что людей погибших по чей то халатности уже никогда не вернуть, это должно послужить постоянным напоминанием всем должностным лицам, отвечающих за безопасность работы всех техногенных аппаратов (агрегатов), какую бы они должность не занимали.
Г.Н. Карандаев - Участник ликвидации аварии на ЧАЕС 1986-1987гг. профессор.
М.Н. Васин
6 октября 2009 года
www.interfax.ru
www.viperson.ru
www.kp.ru
