В составе депутатского корпуса Виктор Любушкин совсем недавно - чуть больше четырех месяцев. Но хотя стаж законодателя у него пока самый короткий, зато рейтинг доверия - самый высокий. Ведь 12 марта, когда проходили дополнительные выборы в областную Думу по 7-му избирательному округу, Виктору Ивановичу отдали свои голоса более 50 процентов избирателей Охинского, Ногликского, Тымовского и Александровск-Сахалинского районов. Результат, можно сказать, рекордный. Такую поддержку на старте получали очень немногие начинающие политики, и даже среди опытных законодателей лишь единицы могут похвастаться столь высоким уровнем доверия земляков. Безусловно, это не случайно. Виктора Любушкина северяне прекрасно знают по профессиональной работе на руководящих должностях в ОАО "НК "Роснефть - "Сахалинморнефтегаз". В сентябре 2005 года он был утвержден на пост генерального директора компании. Хорошо известны его добрые, полезные дела в северных районах области.
В составе депутатского корпуса Виктор Любушкин совсем недавно - чуть больше четырех месяцев. Но хотя стаж законодателя у него пока самый короткий, зато рейтинг доверия - самый высокий. Ведь 12 марта, когда проходили дополнительные выборы в областную Думу по 7-му избирательному округу, Виктору Ивановичу отдали свои голоса более 50 процентов избирателей Охинского, Ногликского, Тымовского и Александровск-Сахалинского районов.
Результат, можно сказать, рекордный. Такую поддержку на старте получали очень немногие начинающие политики, и даже среди опытных законодателей лишь единицы могут похвастаться столь высоким уровнем доверия земляков.
Безусловно, это не случайно. Виктора Любушкина северяне прекрасно знают по профессиональной работе на руководящих должностях в ОАО "НК "Роснефть - "Сахалинморнефтегаз". В сентябре 2005 года он был утвержден на пост генерального директора компании. Хорошо известны его добрые, полезные дела в северных районах области.
Первый опыт законотворчества
К МНОГОЧИСЛЕННЫМ профессиональным обязанностям руководителя крупнейшей сахалинской компании прибавились и депутатские заботы. Главная из них, конечно же, - законотворческая деятельность. Сразу после вручения депутатского мандата Виктор Любушкин начал активно участвовать в разработке, анализе и принятии областных нормативных документов. Он по собственной инициативе вошел в состав самого загруженного и сложного думского комитета - "по экономической политике и бюджету".
Еженедельно на заседаниях этого комитета рассматривается по 40 и более вопросов, касающихся бюджета области, имущественных и земельных отношений, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и других важных областных проблем. Особенно напряженным выдался июнь - завершающий месяц весенней сессии, после которого начинаются парламентские каникулы. Чтобы успеть рассмотреть и принять как можно больше "горящих" документов, депутаты до предела заполняли повестки дня как на заседаниях комитета, так и на пленарных заседаниях Думы.
Причем, как убедился Виктор Иванович, довольно трудно определить, какие из рассмотренных вопросов важнее для населения области. Ведь за каждым законом стоят конкретные трудовые коллективы, конкретные сахалинцы и курильчане. И если принимаемое депутатами решение окажется недостаточно продуманным и взвешенным, оно может пойти людям не на пользу либо эффект будет нулевым. Поэтому, прежде чем голосовать "за" или "против", начинающему депутату приходилось тщательно изучать каждый вопрос, который выносился на обсуждение.
Опытным взглядом руководителя Виктор Любушкин выделил наиболее значимые направления, которые определил для себя как главный предмет депутатской заботы в первый летний месяц.
Жилье для северян
ОДНО ИЗ ТАКИХ направлений - решение пресловутой жилищной проблемы. Она особенно актуальна для северян, поэтому они пристально следят за тем, как начинается у нас в области реализация приоритетного национального проекта -
"Комфортное и доступное жилье". В июне на суд депутатов администрация области вынесла целевую программу массового жилищного строительства. Программа прорабатывалась рабочей группой, по ней проводились парламентские слушания с участием представителей органов местного самоуправления всех районов, ее "мучили" на общественных слушаниях... Но и после всего этого депутаты обнаружили в ней изъяны.
Хотя в тексте программы более 200 листов, на них не нашлось места целому ряду важных вопросов, и депутат Любушкин сразу обратил на это внимание. Он указал коллегам, что в программе отсутствуют предложения по решению жилищного вопроса жителей неперспективных поселков. А ведь это - судьбы сотен и тысяч людей, которые много лет трудились на благо области. Государство обязано помочь им перебраться на новое место жительства и устроить там свою жизнь. Но в муниципальных образованиях для жителей неперспективных поселков практически нет переселенческого фонда. То есть - переезжать некуда. Значит, этот вопрос надо обязательно решать, добавив в программу жилищного строительства соответствующий раздел.
Виктор Любушкин также отметил, что проблема капитального ремонта и модернизации жилфонда практически перекладывается в этой программе на местные бюджеты. Между тем всем известно, что в них и так хронический дефицит средств даже на текущие нужды. Откуда же там возьмутся деньги на капремонт ветшающего жилья?
Высказали немало претензий к жилищной программе и другие депутаты, но все же были вынуждены проголосовать за нее в таком виде - иначе наша область не успела бы попасть в соответствующую федеральную программу. И не получила бы в этом году федерального финансирования на строительство жилья. А необходимые поправки в эту областную программу, считает Виктор Любушкин, обязательно нужно будет внести уже на осенней думской сессии.
Социальная защита... от аппетитов ЖКХ
В ИЮНЕ сахалинские депутаты поддержали большое количество инициатив других регионов России, особенно по вопросам ЖКХ. Нормы нового Жилищного кодекса ухудшили ситуацию с оплатой за жилищно-коммунальные услуги, особенно выросла нагрузка на семейные бюджеты у малоимущих слоев населения. Дело в том, что принят новый порядок предоставления гражданам субсидий по оплате коммунальных услуг, и, согласно установленному федеральному стандарту, субсидии дают только тем семьям, у которых уходит на кварт-плату более 22 процентов доходов. Поэтому число тех, кто имеет право на субсидию, заметно сократилось. Но денег-то в кошельках сахалинцев особенно не прибавилось - вот и начали расти неплатежи у жилищно-коммунальных предприятий.
Виктор Любушкин, как и другие депутаты, хорошо знает ситуацию с проблемами ЖКХ в своем округе. Он считает, что повышение уровня социальной защиты граждан в части оплаты жилья и коммунальных услуг - один из самых важных вопросов сегодняшнего дня. Поэтому он, безусловно, поддержал инициативу коллег по депутатскому корпусу - предложить Государственной Думе внести ряд изменений в Жилищный кодекс.
По мнению депутата, нужно восстановить порядок расчета субсидий, исходя из фактической стоимости услуг. Снизить федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения до 15 процентов, отменить корректировки размера субсидии по оплате услуг ЖКХ на сумму предоставляемых гражданину льгот. Установить размер платы за уборку лестничных клеток и вывоз бытовых отходов из расчета на одного человека, а не из расчета жилплощади. Кроме того, следует аккумулировать оплату расходов на капитальный ремонт на банковском счете, открываемом для каждого многоквартирного дома, и предусмотреть механизм страхования этих средств. И еще - дать гражданам право на приватизацию жилых помещений в общежитиях.
Остается надеяться, что предложения сахалинских депутатов, направленные в Москву, будут услышаны в Госдуме, и там внесут соответствующие поправки в Жилищный кодекс.
Долг ветеранам
ОСОБО ВАЖНЫМ считает Виктор Любушкин и еще один документ, принятый с его участием. Это закон "О присвоении звания "Ветеран труда" в Сахалинской области". До декабря 2005 года порядок и условия присвоения этого звания определялись президентом РФ. Теперь же это право предоставлено регионам. И сахалинские депутаты позаботились о своих престарелых земляках, восстановив, наконец, справедливость, о которой многие годы говорят те, кто отдал Родине по 40 - 50 лет добросовестного труда, но по стечению обстоятельств не получил за это правительственных наград. Когда новый закон будет подписан губернатором, сахалинские труженики, имеющие стаж работы свыше 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин и поощрения областного уровня, смогут получить звание "Ветеран труда". И будут пользоваться соответствующими льготами.
Бюджет надо совершенствовать
ОЧЕНЬ ТЩАТЕЛЬНО работал депутат Виктор Любушкин над законопроектом "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2005 год". Этот документ обсуждался на парламентских слушаниях с участием представителей местного самоуправления от всех районов, затем на комитете по экономической политике и бюджету. С учетом всех рекомендаций отчет был утвержден депутатами на сессии, а высказанные замечания и предложения были направлены в Госдуму, правительство и губернатору.
Депутаты отметили, что улучшение экономических показателей области происходит главным образом за счет развития нефтегазовой отрасли - именно она дала прирост налоговых поступлений в областной бюджет более чем на 2 миллиарда рублей. Но доля убыточных предприятий у нас по-прежнему очень велика - 41,4 процента. Не в полном объеме финансировались целевые областные программы. Например, на выплату долгов по детским пособиям в 2005 году было направлено лишь 63,4 процента от запланированных сумм. Мало выделили средств и на погашение задолженности по оплате проезда в отпуск и выезда на материк неработающих пенсионеров.
В своих рекомендациях правительству РФ сахалинские депутаты предложили убрать из законодательства "привязывание" оплаты проезда пенсионеров в отпуск к обязательному предоставлению путевок на санаторное лечение. Ведь у пожилых людей есть немало других важных причин съездить на материк: например, поухаживать за больными родственниками или проводить в последний путь умерших близких людей.
С тревогой отметили депутаты и такой парадокс: в целом по областному бюджету кредиторская задолженность не значится, зато муниципальные образования по итогам минувшего года накопили солидные долги - 2,8 миллиарда рублей! Это результат диспропорций в межбюджетных отношениях. Бюджет России исполнен с профицитом, бюджет Сахалинской области тоже самодостаточный. А большинство муниципалитетов из-за скудости своих бюджетов не могут даже реализовать полномочия, закрепленные за ними законом о местном самоуправлении.
Не порадовали народных избранников и темпы роста реальных денежных доходов в области - они в минувшем году в два раза ниже, чем в среднем по России. Поэтому и количество сахалинцев, находящихся за чертой бедности, практически не уменьшается - таких у нас более 20 процентов. И это при том, что в области реализуются известные всему миру шельфовые проекты.
Поэтому депутаты, входящие в состав комитета по экономической политике и бюджету, внесли немало дельных предложений по формированию областного бюджета. И рекомендовали администрации области учесть все недостатки и замечания при подготовке этого документа на 2007 год.
Наша справка
Только в июне депутат Виктор Любушкин на встречах в 4 районах своего округа принял более 70 избирателей. Более трети их просьб решены положительно, по остальным даны соответствующие поручения и направлены запросы. За время своей депутатской деятельности Виктор Любушкин из личных средств (депутатской зарплаты) оказал финансовую помощь землякам на сумму 115 тысяч 500 руб. Кроме того, по обращениям избирателей из средств компании было выделено на решение самых разнообразных вопросов 1 миллион 38 тысяч рублей. Утверждена программа по выполнению финансовых просьб избирателей на летние месяцы, общая сумма запланированных в ней средств составляет около 400 тысяч рублей.
Сергей Ветров.
P.S.
С 1 июля объявлены парламентские каникулы, но это совсем не значит, что наступило затишье в работе депутата Виктора Любушкина. Он совершает поездки по своему округу, регулярно ведет прием избирателей, которые просят депутата о помощи и содействии в решении наболевших проблем. Депутат внимательно относится к каждой просьбе - ведь это помогает составить цельное представление о наиболее острых проблемах на уровне всей области, чтобы потом создавать законы, которые будут работать на благо всех островитян. Ну а в сентябре начнется новый парламентский год, а значит - новая работа для сахалинского депутатского корпуса.
