В Законодательном Собрании Свердловской области состоялся семинар-совещание отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Уральском федеральном округеНазад
В Законодательном Собрании Свердловской области состоялся семинар-совещание отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Тема семинара - "О взаимодействии органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля в условиях реформирования межбюджетных отношений".
Участниками семинара стали руководители государственных и муниципальных контрольных органов УрФО, председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин, председатель бюджетного комитета Областной Думы Владимир Терешков.
Открыл семинар Сергей Ломакин, председатель Уральского отделения Ассоциации контрольно-счетных органов, Председатель Счетной палаты Ямало-Ненецкого округа. Он сообщил, что в ходе реформы местного самоуправления в Уральском Федеральном округе число муниципальных образований выросло до 1351, при этом только в 107 созданы и действуют контрольные органы. По мнению С.Ломакина, принцип факультативности в отношении создания контрольных органов, заложенный в 131-м федеральном законе, себя не оправдал.
Николай Воронин в своем выступлении подчеркнул, что в Свердловской области за последние три года объем консолидированного бюджета увеличился более чем в два раза, поэтому очень важно усиливать контроль за эффективным использованием бюджетных средств. Н.Воронин сообщил, что результаты проверок Счетной Палаты вносятся в повестки дня заседаний Областной Думы, совещаний глав муниципальных органов. Это помогает уменьшить число системных нарушений использования бюджетных средств в муниципальных образованиях.
Андрей Измоденов, председатель Счетной Палаты при Законодательном Собрании Свердловской области в своем выступлении проинформировал, что из 72 муниципальных образований Свердловской области, в уставах 41 муниципального образования предусмотрено создание контрольных органов, а в уставах 13 муниципальных образований отсутствуют нормы о муниципальном финансовом контроле. Андрей Измоденов отметил, что на сегодняшний день существует законодательное разделение муниципальных и государственных органов финансового контроля, а это далеко не способствует эффективности работы Счетных палат в регионах и в муниципалитетах. Тем не менее, Счетная Палата при Законодательном Собрании Свердловской области активно участвует в создании системы муниципального финансового контроля на Среднем Урале. Для коллег из муниципалитетов аудиторы Счетной палаты проводят семинары и консультации, совместные проверки, были разработаны методические рекомендации, созданы курсы повышения квалификации, сообщил Андрей Измоденов.
Альфред Галимов, председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области рассказал, что в Челябинской области в результате муниципальной реформы число муниципальных образований выросло с 43 до 317. При этом только 43 муниципальных образования - городские округа и муниципальные районы, в 36 из них созданы контрольные органы.
А. Галимов подчеркнул, что Контрольно-счетная палата Челябинской области работает по плану, в соответствии с которым каждое муниципальное образование должно быть "обревизовано" один раз в три года. Альфред Галимов подчеркнул, что сейчас возрастает роль контрольных органов регионов, поскольку Счетные палаты становятся одним из звеньев в системе контроля за реализацией национальных проектов в муниципальных образованиях.
По трехгодичному плану теперь работает Счетная палата Тюменской области, формирование такого плана помогло увеличить количество проводимых проверок в три раза, сообщил коллегам председатель Счетной палаты Тюменской области Дмитрий Огородников. Счетная палата заключила соглашения со всеми органами муниципального финансового контроля, это позволило проводить в муниципальных образованиях комплексные проверки. Первая проверка прошла в столице Тюменской области.
Ольга Бажина, председатель Счетной палаты Екатеринбургской городской Думы обозначила круг проблем, с которыми сегодня сталкиваются руководители контрольных органов в муниципалитетах при формировании Счетных палат. Например, во всех нормативно-правовых актах прослеживается неопределенность по составу контрольных органов. Кроме этого, в муниципальных образованиях наблюдается острейший дефицит специалистов в области финансового контроля, отметила О.Бажина. Она предложила создать Ассоциацию контрольных органов Свердловской области.
Владимир Хвастунов, председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа рассказал, что треть проверок контрольного органа ХМАО посвящена перепроверкам по итогам работы Счетной палаты. Такая практика позволила значительно повысить эффективность работы контрольного органа. На сегодняшний день в округе в 15 из 22 муниципальных образований первого уровня уже созданы контрольные органы.
Участники семинара неоднократно отмечали, что давно назрела необходимость принятия федерального закона о государственном и муниципальном финансовом контроле. По итогам работы семинара были приняты рекомендации для муниципальных и региональных контрольных органов УрФО, для Счетной палаты Российской Федерации, законодательных органов субъектов УрФо, органов местного самоуправления.
